-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вершкове масло за кодом CPV за ДК 021:2015 : 15530000-2 Вершкове масло
Тендер Prozorro UA-2020-12-23-017006-c
Вершкове масло за кодом CPV за ДК 021:2015 : 15530000-2 Вершкове масло
Завершена
278 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 390.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 390.00 UAH
Номер:
30f081ad423643abb376931ce131e2c7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-28-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2021 00:00
Період моніторингу:
28.01.2021 13:55 - 19.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2021
№ 28
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.01.2021 № 28.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
18. UA-2020-12-23-017006-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 25.01.2021 року № 9 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ушомирської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 23.12.2020 року (із змінами), тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Туровської Олени Леонідівни (далі - ФОП Туровська Олена Леонідівна), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2021 року, договір про закупівлю від 25.01.2021 року № 9.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених пунктами 1, 4, 7, 11 частини 1 статті 17 Закону.
За результатами моніторингу щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Туровська Олена Леонідівна установлено, що його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, на порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та Додатку № 3 тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист - зобов'язання щодо надання навчальним закладам при відвантаженні продукції супровідних документів та своєчасності її поставки до комори кожного окремого навчального закладу.
Пунктом 5 розділу ІІІ та Додатку № 3 тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 12 та 13 частини 1 статті 17 Закону, переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, необхідно надати документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, а саме:
- довідку з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
- оригінал або нотаріально завірену копію довідки уповноваженого органу про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), у разі наявності заборгованості із зазначенням здійснення учасником заходів щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, що діє станом на дату подання документу.
Однак, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Туровська Олена Леонідівна 13.01.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено довідку про відсутність заборгованості з платежів від 23.12.2020 року № 3168 строком дії до 01.01.2021 року, чим не дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ та Додатку № 3 тендерної документації та, в свою чергу, вимоги частини 6 статті 17 Закону.
Також, на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону учасником ФОП Туровська Олена Леонідівна, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документів, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частин 1 статті 17 Закону.
Таким чином, переможцем ФОП Туровська Олена Леонідівна не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 12 та 13 частин 1 статтею 17 цього Закону.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 та частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Туровська Олена Леонідівна, як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та через ненадання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктами 12 та 13 статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
03.02.2021 15:49 - 18.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2021 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-23-017006-c, Уповноваженою особою Ушомирської сільської ради прийнято рішення від 03.02.2021 щодо розірвання Договору про закупівлю від 25.01.2021 № 9. На підставі протоколу від 04.01.2021 року було підписано Сторонами додаткову угоду щодо припинення договірних відносин між Ушомирською сільською радою та ФОП Туровською Оленою Леонідівною.
Додаткова угода №1 від 04.02.2021 року опублікована в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
04.02.2021 14:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
05.02.2021 14:37