-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 :09130000-9 "Нафта і дистиляти"
Тендер Prozorro UA-2020-12-23-007211-c
Завершена
1 097 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 485.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 485.00 UAH
Номер:
d756177ebbb342aa8bd6b0fff09cdb94
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-17-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2021 00:00
Період моніторингу:
17.11.2021 15:01 - 09.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
17.11.2021
№ 660
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу,
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.11.2021 № 660.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2020-12-23-007211-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю від 08.02.2021 року № 11 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України в межах законодавства та поверненням зайво сплачених коштів (у разі здійснення постачання предмету закупівель з урахуванням змінених істотних умов Договору, що внесені додатковими угодами від 09.03.2021 року № 1, від 15.04.2021 року № 2, від 29.06.2021 року № 3 та від 06.10.2021 року № 4), а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника від 22.12.2020 року, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ»), протокол засідання тендерного комітету від 21.01.2021 року № 21, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2021 року, договір про закупівлю від 08.02.2021 року № 11, додаткові угоди від 09.03.2021 року № 1, від 15.04.2021 року № 2, від 29.06.2021 року № 3 та від 06.10.2021 року № 4, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.11.2021 року та 22.11.2021 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця торгів ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації встановлено імперативну умову, що тендерна пропозиція учасника має бути підписана за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП).
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 року № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» містить накладений електронний підпис Царенка Олексія Олексійовича (директор), за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Царенка Олексія Олексійовича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Також, учасником ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» у складі тендерної пропозиції не надано декларації про відповідність на газ скраплений, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації.
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ», як таку, що не відповідала встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Аналізом питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до договору встановлено, що між Замовником та переможцем торгів ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» до договору про закупівлю від 08.02.2021 року за № 11 (далі - Договір) укладено додаткові угоди від 09.03.2021 року № 1, від 15.04.2021 року № 2, від 29.06.2021 року № 3 та від 06.10.2021 року № 4, якими внесено зміни до істотних умов вказаного Договору в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Разом з тим, пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Відповідно до умов Договору, станом на 08.02.2021 року ціна за 1 л. (з ПДВ) бензину А-92 становила 22,85 грн, дизельного палива – 22,85 грн та газу скрапленого – 12,33 гривень.
Відповідно до зазначених вище додаткових угод, до істотних умов Договору внесено зміни в частині збільшення ціни за одиницю предмету закупівель, а саме:
- відповідно до умов додаткової угоди від 09.03.2021 року № 1 ціна за 1 л. (з ПДВ) бензину А-92 зросла до 24,42 грн, дизельного палива – до 24,36 грн та газу скрапленого – до 13,56 грн;
- відповідно до умов додаткової угоди від 15.04.2021 року № 2 ціна за 1 л. (з ПДВ) бензину А-92 зросла до 26,72 грн, дизельного палива – до 26,67 грн та газу скрапленого – до 14,25 грн;
- відповідно до умов додаткової угоди від 29.06.2021 року № 3 ціна за 1 л. (з ПДВ) бензину А-92 зросла до 27,90 грн;
- відповідно до умов додаткової угоди від 06.10.2021 року № 4 ціна за 1 л. (з ПДВ) дизельного палива зросла до 28,26 гривень.
Відповідно до наданих Замовником копій документів та пояснень, підстави внесення змін до істотних умов Договору відповідно до додаткових угод № 1-4 до Договору Замовником обґрунтовуються висновками Київської торгово-промислової палати від 15.02.2021 року № Ц-179/4, від 07.04.2021 року № Ц-423, від 24.06.2021 року № Ц-692 та від 04.10.2021 року № Ц-1091.
Однак, за результатами моніторингу установлено, що висновок Київської торгово-промислової палати від 15.02.2021 року № Ц-179/4 не підтверджує коливання ціни товару, що є предметом закупівель на ринку в сторону її збільшення в період між укладанням Договору та укладанням додаткової угоди № 1 (з 08.02.2021 року по 09.03.2021 року), оскільки несе інформацію про середню ринкову вартість бензину А-92, дизельного палива та газу скрапленого на ринку України станом на 20.01.2021 року (до укладання Договору) та 15.02.2021 року.
Крім того, проведеним аналізом, встановлено, що відповідно до умов вищевказаних додаткових угод, сторонами збільшено ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, а саме:
- за 1 л. (з ПДВ) бензину А-92 з 22,85 грн (ціна за Договором без врахування додаткових угод) до 27,90 грн (ціна за додатковою угодою від 29.06.2021 року № 3), тобто збільшено ціну за одиницю товару на 22,1%;
- за 1 л. (з ПДВ) дизельного палива з 22,85 грн (ціна за Договором без врахування додаткових угод) до 28,26 грн (ціна за додатковою угодою від 06.10.2021 року № 4), тобто збільшено ціну за одиницю товару на 23,68%;
- за 1 л. (з ПДВ) газу скрапленого з 12,33 грн (ціна за Договором без врахування додаткових угод) до 14,25 грн (ціна за додатковою угодою від 15.04.2021 року № 2), тобто збільшено ціну за одиницю товару на 15,57%.
Слід відмітити, що Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду в постанові від 18.06.2021 року у справі № 927/491/19, щодо збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини 4 статті 36 Закону (в редакції Закону до 19.04.2020 року), зазначено, що «обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод)».
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, до Договору укладено додаткову угоду від 09.03.2021 року № 1 на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни, а також внаслідок укладення додаткових угод від 15.04.2021 року № 2, від 29.06.2021 року № 3 та від 06.10.2021 року № 4 перевищено максимальний ліміт щодо зміни ціни, передбачений пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону.
Разом з тим, такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Період усунення порушень:
26.11.2021 13:36 - 11.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2021 13:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
МКП «Бердичівкомунсервіс» надає обґрунтовані заперечення щодо висновку у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» за номером UA-2020-12-23-007211-c
Моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» містить накладений електронний підпис Царенка Олексія Олексійовича (директор), за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Царенка Олексія Олексійовича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
В Законі України "Про електронні довірчі послуги" у пункті 23 частини 1 статті 1 чітко прописано, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. З огляду на тлумачення Закону УЕП це той самий КЕП. Єдина відмінність кваліфікованого електронного підпису від удосконаленого електронного підпису — зберігання на захищеному носії — токені чи у хмарі. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови, з 7 листопада 2020 року по 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Таке право їм дає постанова КМУ №193 "Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів”, що діє до 31.12.2021 року . Згідно з існуючим законодавством з 1 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів. Тобто учасники публічних закупівель можуть наразі підписувати свої пропозиції удосконаленими електронними підписами. А виходячи з вищевикладеного тлумачення п. 23 ст.1 Закону: "кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний .
Щодо порушення законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод)
Відповідно до п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" (в новій редакції від 19.04.2020 року) зазначено , що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Законом про публічні закупівлі вже прямо передбачена можливість неодноразового збільшення ціни за одиницю товару до 10%. Про це свідчить формулювання «не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару». Тобто законодавець зазначає, що підвищення ціни до 10% є можливим через 90 днів з моменту підписання договору або внесення змін щодо збільшення ціни. Попри однозначно встановлену можливість декілька разів підвищувати ціну за одиницю товару, в Законі жодним чином не обмежується підсумковий, кінцевий відсоток підвищення ціни. Тобто логічним буде висновок, що сторони в договорі про закупівлю можуть щоразу збільшувати ціну за одиницю товару до 10%. Збільшення відбувається під час коливання ціни на товар (по предмету «Нафта і дистиляти») пропорційно збільшенню ціни на ринку. Підстави для підвищення ціни повинні бути документально підтверджені (довідка торгово-промислової палати, інформація про рівень цін із сайту «Оператор ринку» тощо)
Разом з тим обґрунтування та документальне підтвердження зміни істотних умов визначається замовником самостійно
Зазначене твердження підтверджується листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06/34307-06 від 27.10.2016 р., в якому зазначено, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію про коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним, у зв`язку з чим наразі МКП « Бердичівкомунсервіс» не обмежений у виборі органів, установ, організацій та виду документу для встановлення і підтвердження факту коливання ціни за одиницю товару на ринку.
Отже, неодноразове внесення змін у частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% щоразу, враховуючи попередні зміни, внесені до нього, не суперечить Закону, сукупність таких змін може перевищувати 10% від ціни за одиницю товару. Такої ж думки дотримується Сьомий апеляційний адміністративний суд. Аналогічна позиція викладена у Постанові від 22.07.2021 р. (справа №600/26/21-а): «Залежно від коливання ціни товару на ринку, сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів у частині пропорційного збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% щоразу, враховуючи попередні зміни, за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а також надасть можливість виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору, беручи до уваги зазначені зміни». При цьому внесення змін до договору має бути обґрунтованим та документально підтвердженим, а замовник самостійно приймає рішення щодо такого обґрунтування та документального підтвердження.
У розділі XI п. 11.1 Договору сторони погодили, що зміни до Договору оформляються додатковими угодами, які підписуються сторонами. При кожному внесенні змін до договору про закупівлю шляхом укладання додаткової угоди до договору сторони договору зобов`язані належним чином виконувати умови такого договору з урахуванням змінених його умов кожного разу . Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обгрунтованим та документально підтвердженим.
Коливання ціни на товар в бік збільшення обґрунтовується висновками Київської торгово-промислової палати від 15.02.2021 року № Ц-179/4, від 07.04.2021 року № Ц-423, від 24.06.2021 року № Ц-692 та від 04.10.2021 року № Ц-1091.відповідно до яких підтверджено, що в період після укладання Договору відбувалось коливання ціни в бік її збільшення.
Законодавством у сфері публічних закупівель конкретну особу, наділену повноваженнями надавати інформацію на підтвердження коливання ціни товару на ринку, не визначено. На підтвердження факту коливання ціни на товар, у документі, на який здійснює посилання особа, має бути зазначена діюча ціна на товар і її порівняння з ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору.
Експертні висновки Київської торгово-промислової палати від 15.02.2021 року № Ц-179/4, від 07.04.2021 року № Ц-423, від 24.06.2021 року № Ц-692 та від 04.10.2021 року № Ц-1091, яка є уповноваженим органом, що має право, зокрема, здійснювати моніторинг цін та визначати вартість товару, містить інформацію щодо діючої ціни на товар і її порівняння з ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку у бік збільшення (тобто відображає наявність коливання), а отже з аналізу наявної в ній інформації та ціни за одиницю продукції, можна прослідкувати динаміку цін, а отже встановити її рух у бік збільшення та встановити факт наявності коливання ціни.
На підставі викладеного, наголошуємо, що висновки Київської торгово-промислової палати від 15.02.2021 року № Ц-179/4, від 07.04.2021 року № Ц-423, від 24.06.2021 року № Ц-692 та від 04.10.2021 року № Ц-1091 року можуть використовуватися на підтвердження коливання ціни товару на ринку . Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов`язковими для застосування на всій території України
Ввиявлені в ході проведення моніторингу порушення закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» за номером UA-2020-12-23-007211-c що учасником ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» у складі тендерної пропозиції не надано декларації про відповідність на газ скраплений, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 та Додатку № 2 тендерної документації усунути неможливо, тому було прийнято рішення про розірвання договору .
У зв’язку з виявлених ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель та згідно висновку проведеного моніторингу Державною аудиторською службою України Північним офісом Держаудитслужби у Житомирській області між Замовником та Постачальником було розірвано Договір № 11 від 08 лютого 2021 року
Дата публікації звіту:
01.12.2021 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
9472fedbc41743c7bc13ce5754d7c387
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2021 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-23-007211-c) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю не більше ніж на 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 року № 3304-04/69987-06 зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі частини 5 статті 41 Закону має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» додатковими угодами від 09.03.2021 року № 1, від 15.04.2021 року № 2, від 29.06.2021 року № 3 та від 06.10.2021 року № 4 до договору від 08.02.2021 року № 11 збільшено ціну на товар (бензин, дизельне паливо, скраплений газ).
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору, шляхом укладання додаткових угод 09.03.2021 року № 1, 15.04.2021 року № 2, 29.06.2021 року № 3 та 06.10.2021 року № 4 (з наданням документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни щодо кожного випадку, на підставі яких укладені зазначені додаткові угоди (листи, статистичні довідки та інше).
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
97a69c06f3e04ea899a6c37afb5c51e3
Назва:
Щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015 :09130000-9 "Нафта і дистиляти" за номером ID: UA-2020-12-23-007211-c
Дата опублікування:
22.11.2021 09:32
Опис:
МКП « Бердичівкомунсервіс» на Ваш запит про подання пояснення опублікований 17. 11. 2021 р. в системі ProZorro надає наступну інформацію:
Всі додаткові угоди до Договору № 11 від 11. 02. 2021 р ,на зміну ціни за одиницю товару, були здійснені на підставі «Експертних висновків» наданих Київською торгово-промисловою палатою, а саме :
- Додаткова угода № 1 від 09. 03. 2021 р. – Висновок ТПП № Ц-179/4 від 15. 02. 2021 р. (Висновок додається);
- Додаткова угода № 2 від 15. 04. 2021 р. – Висновок ТПП № Ц-423 від 07. 04. 2021 р. (Висновок додається);
- Додаткова угода №3 від 29. 06. 2021 р. – Висновок ТПП № Ц- 692 від 24. 06. 2021 р. (Висновок додається).:
- Додаткова угода № 4 від 06.10.2021 р. – Висновок ТПП № Ц- 1091 від 04. 10. 2021 р. (Висновок додається).
Номер:
382dd6fe0bc14e60a31a5d7764c5350f
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
18.11.2021 15:01
Опис:
Щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015 :09130000-9 "Нафта і дистиляти" за номером ID: UA-2020-12-23-007211-c.
МКП « Бердичівкомунсервіс» на Ваш запит про подання пояснення опублікований 17.11.2021 року в системі ProZorro надає наступну інформацію:
Всі додаткові угоди до Договору № 11 від 08.02.2021 р ,на зміну ціни за одиницю товару, були здійснені на підставі «Експертних висновків» наданих Київською торгово-промисловою палатою, а саме :
- Додаткова угода № 1 від 09.03.2021 р. – Висновок ТПП № Ц-179/4 від 15.02.2021 р. (Висновок додається);
- Додаткова угода № 2 від 15.04.2021 р. – Висновок ТПП № Ц-423 від 07.04.2021 р. (Висновок додається);
- Додаткова угода №3 від 29. 06. 2021 р. – Висновок ТПП № Ц- 692 від 24.06.2021 р. (Висновок додається).:
- Додаткова угода № 4 від 06.10.2021 р. – Висновок ТПП № Ц- 1091 від 04. 10. 2021 р. (Висновок додається).