-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з актуалізації даних про споживачів, нарахування і облік сплати населенням за послуги з застосуванням відповідного програмного забезпечення, послуги комплексного обслуговування споживачів за принципом «єдиного вікна» за ДК 021:2015 за кодом 72310000-1 «Послуги з обробки даних».
Завершена
8 455 003.20
UAH з ПДВ
Номер:
15d7d529744e4cf995091b901d815889
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-01-13-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2022 00:00
Період моніторингу:
14.01.2022 09:16 - 05.02.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2022 № 7
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 12.01.2022 № 7
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2020-12-22-016295-с 22.12.2020
інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель, щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол рішення про намір від 22.12.2020 № 665/2020, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021, договір від 05.01.2021 № 7231ЦКС, повідомлення про внесення змін до договору від 10.03.2021, регламент взаємодії Виконавця та Замовника, повідомлення про внесення змін до договору від 28.12.2021, додаткову угоду від 28.12.2021 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 17.01.2022.
Період усунення порушень:
27.01.2022 16:02 - 02.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2022 16:02
Запити/Пояснення
Номер:
9dba2d680201448fa79e403fc13d251e
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
17.01.2022 10:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.01.2022 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Надати підтверджуючі документи щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав відсутності конкуренції з технічних причин.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d81907bb03b3427c863d43e3beacc047
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.01.2022 15:26
Опис:
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (далі – КП «Керуюча компанія») відповідно до статуту надає населенню послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.
Керуюча компанія має проводити розрахунки за надані послуги зі споживачами по кожному особовому рахунку споживача окремо. Загальна кількість особових рахунків по яких необхідно здійснювати розрахунки становить - 98000 особових рахунків.
У зв’язку з відсутністю матеріально-технічної бази та достатньої кількості штатних працівників в структурі КП «Керуюча компанія» для забезпечення належного обслуговування споживачів, виникала необхідність укладення договору з підрядною організацією, щодо надання послуг з комплексного обслуговування споживачів – мешканців багатоквартирних будинків, у відокремлених точках обслуговування (контакт-центрах), що розповсюджені по місту Києву, з метою надання якісного сервісу в безпосередній близькості (кроковій досяжності) від будинків споживачів.
Організація процесу обслуговування споживачів КП «Керуюча компанія» потребує комплексного підходу до здійснення адміністрування особових рахунків споживачів, яким надає послуги Замовник, а також ведення обліку та забезпечення прийомів споживачів по питанням пов’язаним з розрахунками.
Тобто, якість послуг предмета закупівлі повинна забезпечити обробку даних споживачів, нарахування і облік сплати населенням (споживачами) за послуги з застосуванням відповідного програмного забезпечення, послуги комплексного обслуговування споживачів за принципом «єдиного вікна», де точки обслуговування розповсюджені по місту Києву, в безпосередній близькості (кроковій досяжності) від будинків споживачів.
На підставі службової записки заступника директора з економічних питань та планування уповноваженою особою була здійснена закупівля послуги з актуалізації даних про споживачів, нарахування і облік сплати населенням за послуги з застосуванням відповідного програмного забезпечення, послуги комплексного обслуговування споживачів за принципом «єдиного вікна».
Дана закупівля проводилась за кошти КП «Керуюча компанія», які отримані виключно за результатами господарської діяльності, а не за бюджетні кошти виділені з Державного бюджету України та\чи бюджету міста Києва, тому вона не підпадає під дію Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016, що дозволяє підприємству не публікувати на власному веб-сайті: обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також, відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 постанова несе рекомендований характер.
Замовником при застосуванні переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України « Про публічні закупівлі» через відсутність конкуренції з технічних причин було проведено аналіз розпоряджень, документів та пропозицій на ринку.
Замовником проаналізовано розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі – «Розпорядження»), яким організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» та Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.11.2020 від 1872.
З метою практичної реалізації зазначеної норми Розпорядженням комунальному концерну «Центр комунального сервісу» (далі – «Концерн») доручено:
забезпечити організацію роботи єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» у сервісних центрах обслуговування з надання житлово-комунальних послуг на договірній основі з виконавцями житлово-комунальних послуг в установленому порядку (виконавцями послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Києві є комунальні підприємства «Керуючі компанії за обслуговування житлового фонду районів м. Києва»);
здійснювати прийом споживачів житлово-комунальних послуг з питань нарахування та обліку житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцями житлово-комунальних послуг, на підставі договорів укладених з виконавцями житлово-комунальних послуг (зокрема, комунальними підприємствами «Керуючими компаніями з обслуговування житлового фонду районів міста Києва»);
проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу зі споживачами з питань житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцями житлово-комунальних послуг на підставі договорів укладених з виконавцями житлово-комунальних послуг (зокрема, комунальними підприємствами «Керуючими компаніями з обслуговування житлового фонду районів міста Києва»);
забезпечити в установленому порядку взаємодію із суб’єктами господарювання, які приймають, розщеплюють, обліковують платежі за житлово-комунальні послуги та володіють/користуються відповідним програмним забезпеченням (в місті Києві таким суб’єктом визначено комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр»), для здійснення інформаційного обміну щодо актуалізації інформації загальноміської системи нарахування і обліку сплати населенням за житлово-комунальні послуги.
Результатом реалізації Розпорядження є те, що на момент проведення закупівлі Концерн мав відділення по всьому місту Києву – 53 сервісні центри, з яких 10 центральних районних сервісних центри.
З метою покращення обслуговування мешканців міста Концерн має інструменти за допомогою яких мешканці м. Києва мають змогу сплатити за житлово-комунальні послуги:
в режимі он-лайн - через сайт комунального концерну https://cks.com.ua/;
банківською карткою через POS-термінали;
готівкою - через платіжні термінали.
На момент проведення закупівлі встановлено 60 POS-терміналів у відділеннях по всіх 10 районах міста. Також, встановлено 13 платіжних терміналів для оплати житлово-комунальних послуг готівкою.
Станом на момент проведення закупівлі в рамках створення єдиної міської абонентської служби за принципом «єдиного вікна» на базі сервісних центрів комунального концерну «Центр комунального сервісу» для комплексного обслуговування абонентів у галузі надання житлово-комунальних послуг у місті Києві, споживачі можуть в одному місці отримувати якісну консультацію, укласти договори на послуги Керуючої компанії, уточнити вартість послуги, врегулювати питання погашення заборгованість.
Концерн забезпечує виконання послуги з актуалізації бази даних споживачів послуг Замовника в тому числі ведення обліку Споживачів.
Для якісного надання послуг з актуалізації баз даних споживачів послуг Замовника в тому числі ведення обліку споживачів, підтримання стану бази даних в актуальній формі (внесення змін по кожному особовому рахунку, де змінилася кількість зареєстрованих та інших змін у складі та статусі проживаючих споживачів, призначені чи скасовані пільги, субсидії, тощо), у Концерні наявні співробітники відповідної кваліфікації для проведення роботи по актуалізації інформації щодо змін кількості споживачів внаслідок міграції та природних процесів, зміни права власності та відчуження майна (відкриття/закриття особових рахунків) за відповідні послуг, а також проведення роботи з обліку пільгових категорій споживачів.
Концерн має розгалужену мережу сервісних центрів, по всьому місту Києву у «крокової досяжності», у яких, зокрема, може бути організована робота з актуалізації інформації зазначеної вище інформації щодо споживачів та організований прийом від споживачів інформації, по кожному особовому рахунку, де змінилася кількість зареєстрованих та інших змін у складі та статусі проживаючих споживачів, призначені чи скасовані пільги, субсидії, тощо.
Концерн забезпечує виконання роботи з прийому від Споживачів Замовника первинних документів, що впливають на порядок та обсяг нарахування в т.ч. пакету документів для укладання Договорів; оформлення договірних відносин від імені Замовника зі споживачами - фізичними особами (населення); робота, направлена на зменшення заборгованості Споживачів за послуги, надані Замовником в тому числі укладення із Споживачами договорів реструктуризації (розстрочення) заборгованості, яка виникла за надані Замовником послуги.
Інформаційно-технологічне супроводження розрахунків з проведенням перерахунків складається з виконання робіт щодо ведення особових рахунків споживачів, визначення вартості споживання послуг КП «Керуюча компанія», що включає нарахування плати споживачам за послуги підприємства, ведення обліку наданих послуг та проведення перерахунків за послуги КП «Керуюча компанія», у разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості та в інших випадках, передбачених діючим законодавством.
Залучення саме Концерну обумовлено відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку з наступних причин.
Концерном організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» і вже сформована інформаційна база споживачів з подальшим комплексом послуг по її актуалізації, наповненню, коригуванню, тобто у Концерну наявні всі можливості для здійснення нарахувань споживачам послуг КП «Керуюча компанія».
Станом на сьогодні, в рамках створення єдиної міської абонентської служби за принципом «єдиного вікна» на базі сервісних центрів Концерну для комплексного обслуговування споживачів у галузі надання житлово-комунальних послуг та інших послуг у місті Києві, споживачі можуть в одному місці отримувати якісну консультацію, укласти договори на житлово-комунальні послуги, від імені Замовників, у тому числі договори реструктуризації (розстрочення) заборгованості, яка виникла за надані Замовниками послуги.
Для проведення роботи, направленої на підвищення платіжної дисципліни, Концерн має штат співробітників, які мають вищу освіту у сфері правознавства та досвід роботи із врегулювання питань, які виникають в процесі проведення роботи, направленої на підвищення платіжної дисципліни, роз’яснювальної роботи щодо необхідності погашення заборгованості, та досвід роботи з укладання договорів розстрочення заборгованості за послуги Замовників.
Для прийому споживачів з питань проведення перерахунків за надані послуги, прийому від споживачів первинних документів, що впливають на порядок та обсяг нарахування, надання споживачам роз’яснень з питань нарахувань та оплати за надані послуги (у разі наявності у споживачів заборгованості, також щодо шляхів її врегулювання) Концерн має спеціалістів відповідної кваліфікації з бухгалтерською освітою.
Для прийому споживачів з питань укладення договорів Концерн має необхідну кількість кваліфікованих співробітників та може забезпечити прийом документів, необхідних для укладення договорів, за принципом єдиного вікна із подальшим супроводом процесу оформлення договорів. Для забезпечення процесу укладення договорів Концерн має можливість обробки та зберігання документів споживачів, забезпечення виготовлення (друку) бланків договорів, заяв та будь-яких необхідних документів.
Також, у штаті Концерну, наявні підрозділи, виділена група співробітників, які здійснюють супроводження дебіторської заборгованості, досудову роботу, у тому числі з фізичними особами (населенням), робота яких направлена на зменшення заборгованості споживачів за надані житлово-комунальні послуги.
Концерн забезпечує розробку та за погодженням з Замовником, розміщення актуальної інформації Замовника у точках прийому Споживачів, в тому числі щодо необхідності погашення заборгованості та шляхів погашення в межах компетенції Виконавця та умов цього Договору.
У Концерні наявна розгалужена система сервісних центрів, що обладнані місцями для розміщення необхідної інформації. Персонал Концерну, який має відповідний досвід, здійснює постійний моніторинг інформації Замовників, яка надається споживачам на предмет її актуальності.
Концерн має можливість розміщувати актуальну інформацію Керуючої компанії у точках прийому споживачів та проводити роз’яснювальну роботу щодо необхідності погашення заборгованості та шляхів її погашення, в межах своєї компетенції.
Також, для якісного проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед споживачів, у Концерну наявний інформаційний портал в мережі Інтернет за допомогою яких може бути забезпечено оперативне розміщення актуальних матеріалів інформаційного характеру, зокрема щодо послуг КП «Керуюча компанія», проведення дистанційної роботи зі споживачами за допомогою форми зворотного зв’язку на сайті Концерну в мережі Інтернет.
Концерн забезпечує дистанційне обслуговування споживачів за допомогою контакт-центру Виконавця (обробка телефонних та письмових звернень споживачів та надання усної та письмової інформації, роз’яснень споживачу щодо проведеної ним оплати за надані Керуючою компанією послуги).
Для розширення засобів комунікації із споживачами, в Концерні наявний функціонуючий (повністю обладнаний) відділ дистанційного обслуговування споживачів (call-center), який забезпечує прийом дзвінків від мешканців усіх районів міста Києва. Прийом дзвінків здійснюється за допомогою системи, що дозволяє автоматизувати роботу операторів по прийому дзвінків та звернень споживачів, забезпечує ідентифікацію абонента, запис дзвінка, формування звернення, доповнення інформації про споживача, в тому числі, щодо показників засобів обліку та послуг тощо. Вся інформація про споживача та історія спілкування з ним зберігаються в єдиній інформаційній базі. Також, інформаційна база містить «базу знань» (що постійно оновлюється), яка допомагає оператору надати якісну консультацію споживачу. Крім того, автоматизована система дозволяє реалізовувати можливість інтеграції з базами даних інших розробників, це дозволяє здійснювати оперативний обмін довідковою інформацією щодо нарахувань та оплат за особовими рахунками споживачів, аварійних ситуаціях чи планових відключеннях від послуги.
Концерн може здійснювати надання інформації, усної та письмової, та роз’яснень споживачам, щодо проведених ним оплат за надані Замовником послуги, за узгодженим алгоритмом.
Концерн забезпечує надання та інформаційно-технологічне супроводження програмно-апаратного комплексу. Друк інформації щодо звітності по розрахунках із споживачами. Формування інформації по пільгових категоріях споживачів в електронному форматі. Забезпечення адміністрування та сталого функціонування серверних потужностей Виконавця, на яких Замовником розміщується комп'ютерна програма, за допомогою якої здійснюються розрахунки за послуги.
Програмно–апаратний комплекс - комп’ютерна програма (-ми) Виконавця, за допомогою якої, здійснюються розрахунки за послуги Керуючої компанії, надані споживачам у житлових будинках, будинках приватного сектору, формування звітності, тощо.
Надання та інформаційно-технологічне супроводження програмно-апаратного комплексу включає:
підтримку алгоритмів розрахунків та своєчасне внесення змін до них у відповідності до нормативно-правових актів, згідно з технічним завданням, наданим Замовником та погодженим між Замовником та Виконавцем;
ведення довідників вулиць, будинків, організацій, тарифів, послуг, пільгових категорій споживачів (для фізичних осіб);
обробку інформації, наданої Замовником, щодо призначених субсидій;
формування інформації щодо проведеного розрахунку плати за фактично спожиті послуги, з врахуванням заборгованості, пільг, субсидій для формування повідомлень;
формування інформації по пільгових категоріях Споживачів (фізичних осіб) в електронному форматі - форма «2-Пільга» із врахуванням перерахунків;
формування та друк інформації щодо звітності по розрахунках споживачів згідно форм, узгоджених з Замовником.
забезпечення адміністрування та сталого функціонування серверних потужностей Виконавця, на яких розміщується програмно-апаратний комплекс.
У розпорядженні Концерну наявний програмно-апаратний комплекс, за допомогою якого можливо здійснювати вищезазначені дії.
Концерн має можливість забезпечення адміністрування та сталого функціонування серверних потужностей, на яких розміщується комп'ютерна програма, за допомогою якої здійснюються розрахунки за послуги Керуючої компанії.
Концерн забезпечує виконання роботи з формування, друку та доставки рахунків-повідомлень та/або довідково-інформаційного видання «Комунальний бюлетень міста Києва» по кожному особовому рахунку споживачів
За допомогою програмно-апаратний комплексу Концерн має можливість формування та друку та доставки рахунків-повідомлень та/або довідково-інформаційного видання «Комунальний бюлетень міста Києва» по кожному особовому рахунку споживачів. У Концерну наявний багаторічний досвід по доставці рахунків-повідомлень за послуги, які надає Керуюча компанія.
Концерн забезпечує виконання роботи з комплексного інформаційно-технологічного супроводження нарахувань та розрахунків за послугу Замовника
Супроводження обробки платежів від споживачів які надійшли на розрахунковий рахунок Керуючої компанії. Отримання та внесення до бази даних програмно-апаратного комплексу Виконавця інформації щодо отриманих на розрахунковий рахунок КП «Керуюча компанія» коштів від споживачів за надані послуги, в розрізі особових рахунків.
Концерн забезпечує проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи (довідково-інформаційного видання «Комунальний бюлетень міста Києва»).
Концерн є засновником довідково-інформаційного видання «Комунальний бюлетень міста Києва», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації від 02.12.2015 р., серія КУ, № 765-402Р.
За допомогою довідково-інформаційного видання «Комунальний бюлетень міста Києва» Концерн може здійснювати, у разі відповідного замовлення послуг, інформаційно-роз’яснювальну роботу серед споживачів, у тому числі споживачів послуг Керуючої компанії. У довідково-інформаційному виданні «Комунальний бюлетень міста Києва» можуть бути розміщені оголошення-інформація, що стосуються послуг які надаються Керуючою компанією.
Також, Замовником розглянуто експертний висновок відокремленого структурного підрозділу ДП »Інформаційні судові системи» «Центр судової експертизи та експертних досліджень» Державної судової адміністрації України від 10.12.2020 № 011-СВ/20. Де зазначено, що відсутня конкуренція з технічних причин на ринку послуг з актуалізації даних про споживачів, підтримання бази даних споживачів, нарахування і обліку сплати населенням за житлово-комунальні послуги і застосування відповідного програмно-апаратного комплексу, а також комплексного обслуговування споживачів (населення) житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна», за кодом ДК 021:2015: 72310000-1 – Послуги з обробки даних.