-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (бензин А-92 та дизельне паливо в талонах)
Тендер Prozorro UA-2020-12-21-002932-c
Завершена
1 479 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 790.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 790.00 UAH
Номер:
6833a071a143498ea5e399addcd973a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-28-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2021 00:00
Період моніторингу:
28.01.2021 14:15 - 19.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2021
№ 28
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.01.2021 № 28.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2020-12-21-002932-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ» установлено порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 27.01.2021 року № 26 ПТ-728/21 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Зеленбуд» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2021 року № 24/21, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2021 року та договір про закупівлю від 27.01.2021 року № 26 ПТ-728/21.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про місце поставки товарів.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у пункті 2 розділу 6 не вірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем (відсутня інформація щодо продовження строку укладання договору).
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ» не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 розділу 3 та пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію, зокрема, про наявність в учасника обладнання та матеріально – технічної бази, які використовуються на договірних умовах із зазначенням найменування власника (ПІБ та ідентифікаційний код (номер) для фізичних осіб/реєстраційний номер облікової картки платника податків), номерів та дат укладання відповідних договорів з наданням копій таких договорів, які є чинними на дату подання пропозиції.
Проте, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 5 розділу 3 та пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації, переможцем ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 04.01.2021 року № 213, в якій відсутня інформація щодо найменування власника (ПІБ та ідентифікаційний код (номер) для фізичних осіб/реєстраційного номеру облікової картки платника податків), номерів та дат укладання договорів зазначених орендованих транспортних засобів, які будуть використовуватися для виконання договору про закупівлю, а саме: напівпричіп – паливоцистерна Everlast ППЦ-30-64229, сідловий тягач Skania P410, напівпричіп –цистерна ROS Rosa Indox, вантажний сідловий тягач Skania P420, сідловий тягач DAF FT CF 85,410, напівпричіп – паливоцистерна ППЦ-30-64229, а також відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 5 розділу 3 та пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ» відсутні копії договорів оренди на вищевказані транспортні засоби, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону.
Крім того, у вищезазначеній довідці міститься інформація про наявність в учасника резервуарного парку для збереження нафтопродуктів, який використовується на договірних умовах, а саме: договору зберігання нафтопродуктів № НТ/1-2-17/1 укладеного з ПП «Нафтотермінал».
Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», відсутня копія вказаного договору, що не відповідає умовам пункту 5 розділу 3 та пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ОККО КОНТРАКТ», як таку, що не відповіла кваліфікаційному критерію, установленою статтею 16 Закону, не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також визначив переможцем вказаного учасника.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, та/або відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
03.02.2021 15:47 - 18.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2021 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.02.2021 року повідомляємо, що підприємством здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, а саме договір про закупівлю паливо-мастильних матеріалів № 26ПТ-728/21 від 27.01.2021 року укладений між КП "Зеленбуд" та ПП "ОККО-КОНТРАКТ" розірвано, згідно додаткової угоди від 09.02.2021 року.
Дата публікації звіту:
09.02.2021 09:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі.
Дата публікації:
11.02.2021 11:10