-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
Торги відмінено
1 488 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 880.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 880.00 UAH
Номер:
d0adff3dc28847a189f4fd924abcf2a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-13-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2021 00:00
Період моніторингу:
13.01.2021 16:56 - 04.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.01.2021 № 2
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 12.01.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 12.01.2021 № 2
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2020-12-18-014436-c 18.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі – Замовник) від 18.12.2020 № 478, тендерну пропозицію Товариства з обмеженню відповідальності «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», тендерну пропозицію Товариства з обмеженню відповідальності «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (далі – ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»), протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.01.2021 № 10, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2021 року.
Моніторингом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником 18.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Постачання пари та гарячої води (Код за ДК 021:2015 (CPV) Єдиний закупівельний словник — 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)» очікуваною вартістю 1 488 000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2020-12-18-016655-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення). Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 4 частини другої статті 33 закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити кількість, місце та строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2020-12-18-014436-c, оприлюднене 08.12.2020 року не містить інформацію щодо місця поставки товарів або місця виконання робіт чи надання послуг, що не відповідає вимогам пункту 4 частини другої статті 33 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, підпунктом 1.13. розділу 3 тендерної документації передбачено, що всі документи, які складені безпосередньо учасником, повинні містити дату їх складання, яка повинна бути не раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про дану закупівлю.
Одночасно, підпунктом 4.1 Додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога надання документів, що підтверджують повноваження Учасника/посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів тендерної пропозиції, завіряння копій, укладання (підписання) договору про закупівлю або вчинення інших юридично значущих дій від імені Учасника.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» міститься довіреність №ДР-37-1120, якою директором ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» надано повноваження щодо підписання тендерної документації та договору начальнику відділу продажів юридичним особам Олійник В.В., датована 16.11.2020, тобто раніше дати оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про дану закупівлю.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій також встановлено, що підпунктом 1.2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено, що документи завантажені учасником у складі його тендерної пропозиції, повинні бути належної якості та мати високий рівень чіткості зображення, що забезпечить можливість повністю та без додаткового залучення технічних засобів прочитати зміст документа.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником надано файл «5. Документи на директора», що містить документ з низьким рівнем чіткості зображення. Зазначене унеможливлює можливість ознайомитися з його змістом.
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», визначив його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
20.01.2021 16:57 - 04.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2021 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно рішення тендерного комітету від 19.01.2020 тендер відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
25.01.2021 16:08