-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (послуги з охорони спеціального медичного закладу з наданням психіатричної допомоги та примусових заходів медичного характеру, його структурних підрозділів (лікувальних корпусів, відділень тощо) КНП «КМПНЛ № 3» та встановлення пропускного режиму з використанням технічних засобів нагляду і контролю)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
4 380 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 900.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 900.00 UAH
Номер:
677154bb6e934afba19c3800142bde13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 11:50 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
79 UA-2020-12-18-007049-b 18.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Атлант» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська психоневрологічна лікарня
№ 3» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 06.01.2021 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Атлант» (далі – ПП «Атлант»), протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 25.01.2021, повідомлення про намір укласти договір від 25.01.2021, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 11.02.2021 № 1102/21, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.02.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Атлант» відсутня заповнена та підписана тендерна пропозиція, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника
ПП «Атлант» як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти від 11.02.2021 № 1102/21.
Період усунення порушень:
25.02.2021 16:33 - 13.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2021 16:33
Оскарження висновку в суді
Опис:
КНП "КМПНЛ №3" 11.03.2021 подано адміністративний позов до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби, складеного за результатами моніторингу закупівлі.
Дата публікації:
11.03.2021 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №992-VIII (зі змінами) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі КНП «КМПНЛ №3» код ДК 021:2015 - 75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (послуги з охорони спеціального медичного закладу з наданням психіатричної допомоги та примусових заходів медичного характеру, його структурних підрозділів (лікувальних корпусів, відділень тощо) КНП «КМПНЛ № 3» та встановлення пропускного режиму з використанням технічних засобів нагляду і контролю).
За результатом опрацювання Замовником Висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити, зокрема заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Водночас приміткою у Додатку 1 до Тендерної документації Замовником уточнено вимогу щодо надання цього додатку, а саме: форма «Тендерна пропозиція» надається Переможцем торгів Замовнику у строк, що не перевищує 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, в паперовому або електронному вигляді.
Враховуючи зазначене переможець торгів ПП «Атлант» листом від 02.02.2021 №10/2 (вх. КНП «КМПНЛ №3» від 02.02.2021 №111) надано форму «тендерна пропозиція» у строк визначений Замовником у тендерній документації (копія листа додається).
Однак, за незрозумілих підстав, суб’єктом моніторингу у своєму висновку жодним чином не звертається увага на зазначене, а саме, що форма « Тендерна пропозиція» надається Переможцем торгів Замовнику у строк, що не перевищує 10 (десять) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, в паперовому або електронному вигляді, що може свідчити про виключну його суб’єктивність. З огляду на викладене, слід дійти висновку, що при проведені вказаної процедури закупівлі замовником не допущені порушення вимог Закону, які викладені Держаудитслужбою у Висновку про результати моніторингу закупівлі. Замовником дотримані вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель.
Відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України «Господарське зобов'язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду». Підстави для зміни та розірвання господарського договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України та статтею 188 Господарського кодексу України. Переможець закупівлі належним чином виконує умови договору, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, тому будь-які підстави для розірвання цього договору відсутні.
У статті 215 Цивільного кодексу України наведені підстави недійсності правочину, а ознаки нікчемності договору про закупівлю встановлені статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі». Жодної з підстав недійсності чи ознак нікчемності у договорі, укладеному за результатами проведення процедури закупівлі немає, відтак звернення Замовника до суду з таким позовом буде безрезультатним і, як наслідок, призведе до втрат бюджету.
Додаток – лист ПП «Атлант» від 02.02.2021 №11/02 з додатками, 8 арк.
Дата публікації звіту:
04.03.2021 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
88508882729d43cabb1e478076f89aa6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2021 13:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 75240000-0 «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» (послуги з охорони спеціального медичного закладу з наданням психіатричної допомоги та примусових заходів медичного характеру, його структурних підрозділів (лікувальних корпусів, відділень тощо)
КНП «КМПНЛ № 3» та встановлення пропускного режиму з використанням технічних засобів нагляду і контролю) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-18-007049-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
46af6283dc674c5686cd1181722156b9
Назва:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості
Дата опублікування:
19.02.2021 12:18
Опис:
Тендерний комітет КНП "КМПНЛ №3" надає інформацію щодо визначеного рівня очікуваної вартості закупівлі, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Детальна інформація представлена у доданому файлі.