-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
- 2
Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших)
Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших) Закупівля на 6 лотів
Завершена
13 005 505.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0% або 3 078.70 UAH
мін. крок: 0% або 3 078.70 UAH
Номер:
c29b9fb7db4a4b1d8680e808a4949074
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 14:17 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
70 UA-2020-12-17-018264-c 17.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЄФРЕМОВА Т.В. (лот № 5) установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПОНТЕМ.УА» (лот 1, 2, 3, 4, 5, 6), ТОВ «ДОЗ СТ «ЧАЙКА» (лот 1, 2, 4, 6), ФОП БУРСАЛА О.П. (лот 1, 2, 3, 4, 5, 6), ТОВ ТВП «КОНТРАКТ» (лот 3), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.12.2020 № 295, протоколи розкриття тендерних пропозицій, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПОНТЕМ.УА» (далі –ТОВ «ПОНТЕМ.УА») по лотам 1, 2, 3, 4, 5, 6, товариства з обмеженою відповідальністю «Дитячий оздоровчий заклад санаторного типу «ЧАЙКА»» (далі – ТОВ «ДОЗ СТ «ЧАЙКА») по лотам лот 1, 2, 4, 6, фізична особа - підприємець БУРСАЛА ОКСАНА ПЕТРІВНА (далі – ФОП БУРСАЛА О.П.) лотам 1, 2, 3, 4, 5, 6, товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробниче підприємство «КОНТРАКТ» (ТОВ -
ТВП «КОНТРАКТ») по лоту 3, фізична особа - підприємець ЄФРЕМОВА ТЕТЯНА ВІКТОРІВНА (далі - ФОП ЄФРЕМОВА Т.В.) по лоту 5, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 26.01.2021 № 24, №25, № 26, № 27, №28, №29 , повідомлення про намір укласти договір, договори по закупівлі від 08.02.2021 № 44, від 08.02.2021 № 45 (додаткова угода від 10.02.2021 № 1), від 08.02.2021 № 46 (додаткова угода від 10.02.2021 № 1, додаткова угода від 17.02.2021 № 2), від 08.02.2021 № 47 (додаткова угода від 10.02.2021 № 1), від 08.02.2021 № 48, від 08.02.2021 № 49 (додаткова угода від 10.02.2021 № 1), пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 19.02.2021.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив окремим файлом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасникам необхідно надати копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (за наявності) або цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні учасником протягом усього терміну виконання договору про закупівлю.
Учасником ФОП ЄФРЕМОВА Т.В. (лот № 5) у складі тендерних пропозицій не надано документів, які підтверджують трудові відносини
ФОП ЄФРЕМОВА Т.В. з Ефремовою Ю.М. менеджером по доставці продуктів (довідка від 28.12.2020 № 15), чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 2 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію ФОП ЄФРЕМОВА Т.В. (лот № 5) як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а допустив до аукціону.
Період усунення порушень:
01.03.2021 18:19 - 17.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2021 18:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь-інформація щодо висновку моніторингу про неможливість усунути виявлені порушення. Зауваження ДАСУ про дані порушення будуть враховані під час проведення наступних тендерних закупівель.
Дата публікації звіту:
04.03.2021 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
419fa36480e440ad8d43d33cecaf9f29
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2021 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших), закупівля на 6 лотів, (ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-17-018264-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6f7633b4a998455db2cf7c1306adcb99
Назва:
Про надання пояснень до моніторингу
Дата опублікування:
19.02.2021 15:45
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України щодо отримання пояснення (інформації та документів) від 16.02.2021 р. управління освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради повідомляє.
17.12.2020 р. Замовником у системі електронних закупівель на веб-поталі Уповноваженого органу було оприлюднено закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 55520000- Кейтерингові послуги «Послуги з організації гарячого харчування (харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших)» на 6 лотів.
Щодо розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості:
Ураховуючи що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі (відповідно до листа Мінекономіки 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 р.).
Враховуючи проєкти рішень виконавчого комітету Обухівської міської ради «Про встановлення розміру батьківської плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти та організацію харчування у закладах загальної середньої освіти на території Обухівської міської територіальної громади», «Про бюджет Обухівської міської територіальної громади на 2021 рік», встановлено вартість харчування учнів за рахунок міського бюджету: пільгових категорій - 1-4 класів – 24 грн. (норми харчування - 794 ккал), 5-11 класів – 27 грн (5-11 класи – 975 ккал); учнів 1-4 класів (норми харчування -794 ккал) не пільгових категорій – 24 грн. (дані проекти оприлюднені на офіційному сайті Обухівської міської ради Obcity.gov.ua).
Відповідно до даних проєктів рішень виконавчого комітету та методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на підставі попередніх закупівельних цін попередніх закупівель, управлінням освіти виконавчого комітету Обухівської міської ради було підготовлено тендерну документацію (перераховано кількість учнів, кількість днів харчування та кількість порцій, враховано норми харчування за віковими групами), оголошено тендер на закупівлю «Послуг з організації харчування учнів 1-4 класів, дітей з малозабезпечених сімей, дітей-сиріт та інших.
Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Під час проведення процедури закупівлі кейтерингових послуг замовник встановив окремі вимоги щодо меню, які повинні складатись відповідно до норм харчування у закладах освіти, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004 року № 1591 (зі змінами) («Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку») та включають набір продуктів для забезпечення раціону дітей відповідних вікових груп та є єдиними для всіх регіонів України.
Замовником було розроблено орієнтовний перелік страв, із яких учасник-переможець повинен скласти двотижневе меню відповідно до норм харчування у закладах освіти (додаток 7 до постанови КМУ від 22.11.2004 № 1591), та зазначено можливість використання інших страв, які відповідають вимогам дитячого харчування, а також вказано, що Учасник закупівлі повинен надати примірне/двотижневе меню харчування дітей (з дотриманням вимог до організації харчування та харчових продуктів, які використовуються для харчування в закладах освіти – Санітарних регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений наказом МОЗ України від 25.09.2020 № 2205), для яких закуповуються послуги згідно із цією закупівлею, погоджене Обухівським районним управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області (обов’язково).
Замовник зазначає, що Учасник повинен передбачити надання Замовнику послуг, якість яких відповідає наступним нормативним документам:
- наказ Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 № 242/329 «Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», в тому числі п.14 – відповідальність за безпеку здоров’я учнів і якість продуктів харчування несе підприємство, що забезпечує харчування;
- постанова Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», в тому числі згідно додатка № 7 та додатка № 8;
- ДСанПіН 5.5.2.008-01, затверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001 № 63;
- наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м'яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники;
- наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил»;
- Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами);
- збірник рецептур страв та кулінарних виробів, Здобнов О.І., Циганенко В.О.,Пересічний М.І.,2005р.
- «Харчування дітей» Снігур М.І., Корешкова З.Т., 1988 р.;
- «Збірник рецептур страв для харчування дітей шкільного віку в організованих освітніх та оздоровчих закладах» Євгена Клопотенка 2019 р..
Отже, Замовник при розробці технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості використовував чинні нормативні документи.
Начальник управління освіти О. Коломієць