-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо (природний газ)
Мова(-и), якою(-ими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Тендерна пропозиція та всі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. Якщо тендерна пропозиція або будь-який з документів (оригінали чи їх копії), що мають відношення до неї, складений іншою, ніж українська, мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою, а переклад засвідчений печаткою бюро перекладів або посвідчений нотаріально
Завершена
207 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 035.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 035.00 UAH
Номер:
e50a0b96ea114b9cb5c4ddb10ee6674d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-26-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2021 00:00
Період моніторингу:
26.02.2021 13:52 - 23.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 24.02.2021 №129
м. Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу
Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 24.02.2021 № 129
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5
UA-2020-12-17-002119-a 17.12.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що в порушення пункту 3 частини першої статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця Дочірнього підприємства "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель так як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону,
За результатами моніторингу питань дотримання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час укладання та внесення змін до договору про закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час укладання та внесення змін до договору про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального закладу культури «Музей пропаганди» Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.12.2020 №10, тендерну пропозицію Дочірнього підприємства "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ", протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.01.2021, протокол щодо визначення переможця по закупівлі від 11.01.2021 №14, повідомлення про намір укласти договір від 11.01.2021, договір на постачання природного газу від 25.01.2021 №12-Б (далі – Договір №12-Б), додаткова угода від 01.02.2021 №1 до Договору №12-Б, повідомлення про внесення змін до договору від 01.02.2021, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет від 12.03.2021 (далі – Пояснення).
Моніторингом встановлено, що пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання замовнику документів переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, а саме:
- довідку для надання фізичним особам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій;
- довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини першої статті 17 Закону;
- заяву, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч.2 статті 17, або заяву у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч.2 ст. 17 Закону.
Проте, переможцем процедури закупівлі Дочірнім підприємством "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ" не оприлюднено в установлений Законом десятиденний термін з дати оприлюднення в системі електронних закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю передбачених Законом документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами третьою та частиною шостою статті 17 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 3 частини першої статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця Дочірнього підприємства "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, так як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
При цьому, протоколом засідання тендерного комітету від 11.01.2021 №14 за результатом розгляду тендерної пропозиції Замовником визнано переможцем закупівлі Дочірнє підприємство "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ" та укладено договір про постачання природного газу від 25.01.2021 №21-Б.
Період усунення порушень:
15.03.2021 16:14 - 30.03.2021 01:00
Дата публікації висновку:
15.03.2021 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом КЗК "Музей пропаганди" Хмельницької обласної ради було прийнято рішення (Протокол від 17.03.2021 року № 17) на усунення порушення зазначеного у висновку моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області (UA-M-2021-02-26-000001), шляхом розірвання Договору на постачання природного газу від 25.01.2021 року №с21-Б з Дочірнім підприємством "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ".
Дата публікації звіту:
17.03.2021 15:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
На усунення порушення, зазначеного у висновку моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області (UA-M-2021-02-26-000001), Замовником прийнято рішення (Протокол від 17.03.2021 року № 17) розірвати Договір на постачання природного газу від 25.01.2021 року №с21-Б з Дочірнім підприємством "ШЕПЕТІВКАГАЗ" публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "ШЕПЕТІВКАГАЗ". Додаткова угода № 3 від 17.03.2021.
Дата публікації:
18.03.2021 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
a0e0e90646814a4797f72d8612a5642e
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
09.03.2021 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-12-17-002119-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» КЗ "Музей пропаганди" ХОР (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ШЕПЕТІВКАГАЗ"(код юридичної особи в ЄДРПОУ 39393136) про постачання природного газу (ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ) від 25.01.2021 за №21-Б.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 01.02.2021 №1 до Договору від 25.01.2021 за №21-Б?
2. Частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Крім того, пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено вимоги щодо надання замовнику документів переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Аналізом документів, оприлюднених в електронній системі закупівель встановлено, що переможцем процедури закупівлі ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" не оприлюднено в установлений Законом десятиденний термін з дати оприлюднення в системі електронних закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю передбачених Законом документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію (пояснення), а саме:
- чому на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "ШЕПЕТІВКАГАЗ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "ШЕПЕТІВКАГАЗ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель так як переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону?
3. 3. Відповідно до частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію (пояснення), а саме:
- чому в порушення частини другої статті 24 Закону Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносяться?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
Номер:
3a86bd304f324bd6ac30816b649e4f5f
Назва:
Надання інформації (пояснення)
Дата опублікування:
12.03.2021 12:24
Опис:
У ході проведення моніторингу по закупівлі Газове паливо (Природний газ) Дк 021:2015 09123000-7 , ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-002119-а, виникла потреба у пояснені ряду питань, а саме :
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Оскільки, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим, то для прийняття такого рішення постачальник надав підтвердження (фактографічна довідка торгово-промислової палати України від 29.01.2021 року № 196) про коливання цін на ринку відповідної продукції. (Скан довідки додається).
Відповідно до абз.2 ч. 2 ст. 24 Закону розміщуються і відображаються в електронній системі закупівель лише зміни, що вносяться замовником, то перелік окремим документом подається лише щодо змін.
А так як зміни до тендерної документації не вносились та Законом не передбачено обов’язку замовника в таких випадках оприлюднювати якісь окремі документи (переліки/інформацію), то таких і не оприлюднювалось.
Частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Переможцем процедури закупівлі ДП «Шепетівкагаз» ПАТ по газопостачанню та газифікації «Шепетівкагаз» не оприлюднено в установлений Законом десятиденний термін з дати оприлюднення в системі електронних закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю передбачених Законом документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону. Тендерний комітет, розглянувши ситуацію, що склалася та враховуючи неможливість її усунення вважає за потрібне розірвати договір з ДП «Шепетівкагаз» ПАТ по газопостачанню та газифікації «Шепетівкагаз».