-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений
Торги відмінено
690 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.4% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 1.4% або 10 000.00 UAH
Номер:
2c9a3205cf734379825be7e921ee1b67
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-28-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2021 00:00
Період моніторингу:
28.01.2021 14:11 - 19.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.01.2021
№ 28
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.01.2021 № 28.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2020-12-16-000957-b Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частин 3 та частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД МТК» установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів з урахуванням вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 16.12.2020 року, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СП САН», тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «Торговий дім міжрегіональна трейдингова компанія» (далі – ТОВ «ТД МТК»), протоколи засідання тендерного комітету від 01.02.2021 року № 7 та від 03.02.2021 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2021 року та пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 01.02.2021 року та 04.02.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону, а саме:
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить підстав відхилення встановлених пунктами 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення частини 3 статті 17 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив інформацію щодо надання документів переможцем стосовно відсутності підстав відхилення, визначених у пунктах 11, 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначив, умову щодо надання переможцем процедури закупівлі документів щодо відсутності підстав визначних пунктами 2, 5, 6 та 13 частини 1 статті 17 Закону у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а також тендерна документація не містить умов щодо надання переможцем замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті 17 Закону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
- на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у тендерній документації не вірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ТД МТК» не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, пунктом 1.6 Додатку 1 тендерної документації, встановлено умову, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням підстави використання та адреси місцезнаходження АЗС.
Разом з тим, пунктом 1.6 Додатку 1 тендерної документації, також встановлено умову, що у разі наявності орендованих або партнерських АЗС, учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди, тощо), або надати копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД МТК» надано довідку від 04.01.2021 року вих б/н, яка містить інформацію про наявність в учасника партнерських АЗС.
Однак, учасником ТОВ «ТД МТК» у складі тендерної пропозиції не надано копій документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах, чим порушено вимоги пункту 1.6 Додатку 1 тендерної документації.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД МТК» як таку, що не відповідала встановленим вимогам частини 3 статті 22 цього Закону, та не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
05.02.2021 12:25 - 20.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2021 12:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновків моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений», ідентифікатор закупівлі иА-2020-12-16-000957-Ь та керуючись вимогами пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» пропоную відмінити закупівлю по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений», ідентифікатор закупівлі иА-2020-12-16-000957-Ь через виявлені невідповідності у тендерній документації Замовника законодавству у сфері публічних закупівель, вжити заходів щодо усунення виявлених моніторингом невідповідностей та внести відповідні зміни у проект майбутньої тендерної документації
Дата публікації звіту:
09.02.2021 17:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів
Дата публікації:
12.03.2021 13:16
Запити/Пояснення
Номер:
db65c3a120c6453c87d6d2f5ac1aab78
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2021 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-16-000957-b ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до п.19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення (тендерного комітету) уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ СП САН на відповідність тендерної документації
КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
3d9bfe360ab2467aa13a0eb2b670e369
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2021 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-16-000957-b ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до п.19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення (тендерного комітету) уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ СП САН на відповідність тендерної документації
КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
f93f784f02604fc58c5b626a6ed7485e
Назва:
Протокол
Дата опублікування:
01.02.2021 14:54
Опис:
У відповідь на запит моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-16-000957-b повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СП САН» були встановлені невідповідності в документах, що подані даним учасником закупівлі. Відповідно до ч. 16 ст. 29 та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, які згодом були виправлені учасником ТОВ «СП САН». Станом на 01.02.2021р. року при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СП САН» встановлено, що у порушення вимог п.5.5. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, даний учасник розмістив довідки про підтвердження відсутності підстави згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у довільній формі, а не за визначеною законодавством формою (оригінал), що видана уповноваженим органом. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника закупівлі в такому випадку підлягає відхиленню.
Номер:
7c217f5828c14accb885ca00467fbc6c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2021 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-16-000957-b ) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до п.19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 10. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення (тендерного комітету) уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ «Торговий дім міжрегіональна трейдінингова компанія» на відповідність тендерної документації КП «Електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Житомирської міської ради, з наданням документального підтвердження (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
7381ce700a394d2eb4f7bc2292b1c7c4
Назва:
Протокол
Дата опублікування:
04.02.2021 16:46
Опис:
У відповідь на запит моніторингу закупівлі по предмету «Бензин А-92, дизельне паливо, газ скраплений», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-16-000957-b повідомляємо, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ МІЖРЕГІОНАЛЬНА ТРЕЙДИНГОВА КОМПАНІЯ» факти формальних (несуттєвих) помилок, які можуть вважатися такими згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 виявлені не були.