-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт 2-го та 3-го поверху відділення судинної та малоінвазивної нейрохірургії і неврології Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Місцезнаходження Замовника: вул. Миколайчука, 9, м. Львів, 79059. Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська
Завершена
22 791 222.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 113 956.11 UAH
мін. крок: 0.5% або 113 956.11 UAH
Номер:
fdcddf507eb641818441356bf1ee09c0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-22-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2021 00:00
Період моніторингу:
22.06.2021 16:55 - 15.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
17.06.2021 № 317
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.06.2021 № 317
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2020-12-15-001686-a 15.12.2020 Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова" (ЄДРПОУ 01996639) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Еталон-Ком" встановлено порушення вимог абзаца 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції визначеного переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов'язань за договором від 02.02.2021 № 0102022021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова" (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2020-12-15-001696-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.01.2021, протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Еталон-Ком" (далі ТОВ "Еталон-Ком"), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 19.01.2021, договір від 02.02.2021 № 0102022021, додаткову угоду від 11.03.2021 №1, пояснення замовника, отримані 08.07.2021 через електронну систему закупівель.
Згідно із абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "Еталон-Ком" встановлено, що Замовник в пункті 2 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановив вимогу: «Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття.»
Учасником ТОВ "Еталон-Ком" в складі тендерної пропозиції не надано документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Згідно із абзацом 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ "Еталон-Ком" укладено договір від 02.02.2021 № 0102022021 на суму 22 293 212,56 гривень.
Період усунення порушень:
15.07.2021 19:36 - 30.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
15.07.2021 19:36
Оскарження висновку в суді
Опис:
В порядку передбаченому ч. 10 ст. 8 Закону України " Про публічні закупівлі" повідомляємо про оскарження висновку моніторингу до суду у встановленому законом порядку. Інформація, щодо номеру провадження по справі та дату його відкриття нами буде отримано в порядку передбаченому чинним законодавством з моменту постановлення відповідної ухвали суду та отримання її нами відповідно до вимог встановлених законодавством
Дата публікації:
27.07.2021 19:32
Дата відкриття провадження:
02.08.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
П/380/12684/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до наказу Східного офісу Державної аудиторської служби України від 17.06.2021 № 317 працівниками вказаної служби проведено моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт 2-го та 3-го поверху відділення судинної та малоінвазивної нейрохірургії і неврології Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ID закупівлі: UA-2020-12-15-001686-a). За результатами моніторингу процедури закупівлі Східним офісом Держаудитслужби 15.07.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі у якому, зокрема, зазначено: встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції визначеного переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-15-001686-a, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо припинення зобов'язань за договором від 02.02.2021 № 0102022021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Враховуючи положення Закону "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова" не погоджується із висновком Східного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація «Капітальний ремонт 2-го та 3-го поверху відділення судинної та малоінвазивної нейрохірургії і неврології Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» та надає аргументовані заперечення до висновку щодо порушень:
1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
Зокрема, щодо твердження Східного офісу Держаудитслужби про ненадання Учасником-переможцем ТОВ "Еталон-Ком" документу з банку, що підтверджує наявність грошового покриття.
Так, зазначаємо, що Учасником-переможцем ТОВ "Еталон-Ком" у складі своєї тендерної пропозиції 30.12.2020 завантажено у систему Прозорро всі необхідні документи які вказані у пункті 2 розділу 3 тендерної документації. Зокрема, на підтвердження грошового покриття за гарантією ТОВ "Еталон-Ком" завантажено наступні документи видані банком-гарантом: скановану з оригіналу виписку про рух коштів по рахунку грошового покриття з 29.12.2020 по 29.12.2020 (назва файлу « Vipiska.pdf»), платіжне доручення №1294 від 29.12.2020 (назва файлу «Doruchennya.pdf»), лист АТ «Укрексімбанку» від 29.12.2020 №0603245/2003-20 (назва файлу «Confirmation.pdf»).
Крім цього, ТОВ "Еталон-Ком" завантажено скановану з оригіналу банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції № 20-56GR0014 від 29.12.2020 у пункті Х якої вказано: «Цю гарантію надано з повним грошовим покриттям на весь Строк дії гарантії». Сума гарантії 100 000,00 гривень (сто тисяч гривень, 00 копійок).
Отже, ТОВ "Еталон-Ком" в складі тендерної пропозиції надано три документи банку що підтверджують наявність грошового покриття.
Враховуючи наведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 31 Закону, а твердження викладене у висновку Східного офісу Держаудитслужби щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації є безпідставним.
Тому, у Замовника відсутні підстави щодо припинення зобов'язань за договором від 02.02.2021 № 0102022021 укладеним в результаті проведення відкритих торгів з переможцем - ТОВ "Еталон-Ком".
Зважаючи на вищевказані факти, Замовник торгів не вбачає у своїх діях порушення норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не погоджується з порушенням викладеним у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-15-001686-a від 15.07.2021.
Дата публікації звіту:
22.07.2021 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
db66a4467af44f5cbdca91ef76d9aa6b
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
06.07.2021 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-12-15-001686-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Пояснити, чому до оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
2. В пункті 2.3. розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції: 100 000,00 грн, та відповідно до банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції від 29.12.2020 №20-56GR0014, виданої АТ «Укрексімбанк», сума гарантії становить 100 000,00 гривень.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "Еталон-Ком" встановлено, що відповідно до платіжного доручення від 29.12.2020 №1294 учасником ТОВ "Еталон-Ком" розміщено кошти грошового забезпечення (покриття) з метою забезпечення виконання зобов’язань за гарантією згідно з договором від 29.12.2020 №20-56GR0014 в сумі 101 000,00 грн (отримувач – АТ «Укрексімбанк»), що не відповідає умовам пункту 2.3. розділу ІІІ тендерної документації та умовам договору від 29.12.2020 №20-56GR0014.
Замовник в розділі №1 Додатку №1 тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників, встановленим у тендерній документації, кваліфікаційним критеріям» вимагає у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надання документу, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
Учасником ТОВ "Еталон-Ком" надано копію договору надання послуг автомобільним транспортом від 16.05.2017 №16/05/17-Т, додаткову угоду від 18.05.2020 №01/2020, згідно з яким надаються транспортні послуги за допомогою вантажного автомобіля (самоскида), проте, копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу відсутня, чим не дотримано умови розділу №1 Додатку №1 тендерної документації.
Пояснити, чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Еталон-Ком" як таку, що не відповідає умовам пункту 2.3. розділу ІІІ, розділу №1 Додатку №1 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
39cfb9ffc33947ea815e6278cc7512c4
Назва:
інформація на запит
Дата опублікування:
08.07.2021 17:51
Опис:
У відповідь на висновок про результати моніторингу закупівлі від 06.07.2021 Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Оголошення на закупівлю «Капітальний ремонт 2-го та 3-го поверху відділення судинної та малоінвазивної нейрохірургії і неврології Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2020-12-15-001686-a) було опубліковано 15 грудня 2020 р., де зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 03 січня 2021 р. Наголошуємо, що в період з дати оголошення закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в електронному функціоналі майданчика dzo.com.ua, на якому працює Замовник, не було реалізовано можливості вказати будь- яку іншу інформацію щодо забезпечення тендерних пропозицій, окрім розміру забезпечення тендерних пропозицій. Дану інформацію може перевірити кожен бажаючий, звернувшись до операторів технічної підтримки майданчика dzo.com.ua. Лише з 16 квітня 2021 року спеціалістами даного електронного майданчика було внесено зміни та додано можливість заповнювати інформацію про вид забезпечення тендерних пропозицій. Проте, в п. 2 та п. 3 Розділу 3 Тендерної документації міститься вся інформація щодо виду, розміру, умов, документів, які необхідно надати та ін. що стосуються тендерного забезпечення. Отже, Замовник торгів під час публікації оголошення про закупівлю має технічну можливість заповнювати лише наявні електронні поля, та не може відповідати за побудову функціоналу ліцензованого електронного майданчика.
2. Відповідно до банківської гарантії забезпечення тендерної пропозиції ТОВ «Еталон-Ком» від 29.12.2020 №20-56GR0014, виданої АТ «Укрексімбанк», сума гарантії становить 100 000,00 гривень, що відповідає умовам пункту 2.3. розділу ІІІ тендерної документації.
3. В тендерній пропозиції ТОВ «Еталон-Ком» надано копію договору надання послуг автомобільним транспортом від 16.05.2017 №16/05/17-Т, додаткову угоду від 18.05.2020 №01/2020, згідно з яким надаються транспортні послуги за допомогою вантажного автомобіля (самоскида) та копія свідоцтва транспортного засобу (самоскида). Додатково повідомляємо, що копія свідоцтва транспортного засобу (самоскида) знаходиться в папці кк(формат rar.) в якій розміщена папка «Тетяна Транс» в якій знаходяться файли IMG-34d7e7b4091e1f15889b465f5524f810-V.jpg, IMG-e108fea9377262c14a716dcbb83be1b0-V.jpg які являються свідоцтвом транспортного засобу (самоскида).
Номер:
419b62998d1e467eb5fbbbc58ec34a98
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
19.07.2021 17:11
Опис:
Звернення за роз'ясненням щодо висновку на закупівлю «Капітальний ремонт 2-го та 3-го поверху відділення судинної та малоінвазивної нейрохірургії і неврології Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) UA-2020-12-15-001686-a
Відповідно до Наказу Східного офісу Державної аудиторської служби України від 17.06.2021 № 317 було розпочато моніторинг процедури закупівлі «Капітальний ремонт 2-го та 3-го поверху відділення судинної та малоінвазивної нейрохірургії і неврології Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м. Львова» на вул. І. Миколайчука, 9» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) UA-2020-12-15-001686-a. За результатами якого складено висновок про результати проведення моніторингу де орган державного фінансового контролю, дійшов до висновку про наявність під час здійснення даної закупівлі порушення законодавства - не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов'язань за договором від 02.02.2021 № 0102022021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Так у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі вказано: «Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "Еталон-Ком" встановлено, що Замовник в пункті 2 розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановив вимогу: «Банківська гарантія повинна бути з грошовим покриттям. Надати документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття.» Учасником ТОВ "Еталон-Ком" в складі тендерної пропозиції не надано документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу 3 тендерної документації».
Однак, ТОВ "Еталон-Ком" у складі своєї тендерної пропозиції 30.12.2020 завантажено у систему Прозорро всі необхідні документи які вказані у пункті 2 розділу 3 тендерної документації. Зокрема, на підтвердження грошового покриття за гарантією ТОВ "Еталон-Ком" завантажено наступні документи видані банком-гарантом: скановану з оригіналу виписку про рух коштів по рахунку грошового покриття з 29.12.2020 по 29.12.2020 (назва файлу «Vipiska.pdf»), платіжне доручення №1294 від 29.12.2020 (назва файлу «Doruchennya.pdf»), лист АТ «Укрексімбанку» від 29.12.2020 №0603245/2003-20 (назва файлу «Confirmation.pdf»).
Крім цього, ТОВ "Еталон-Ком" завантажено скановану з оригіналу банківську гарантію забезпечення тендерної пропозиції № 20-56GR0014 від 29.12.2020 у пункті Х якої вказано: «Цю гарантію надано з повним грошовим покриттям на весь Строк дії гарантії». Сума гарантії 100 000,00 гривень (сто тисяч гривень, 00 копійок).
Виходячи з вищезазначеного, замовнику є незрозумілими правові підстави та мотиви з яких виходив орган державного фінансового контролю в своєму висновку щодо твердження про порушення замовником під час даної закупівлі вимог Закону.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», що надає право замовнику протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, прошу вас розглянути дане звернення та надати роз’яснення з порушених у зверненні питань.
Окремо слід зазначити, що замовник у випадку не надання органом державного фінансового контролю відповіді та роз’яснень з порушених у зверненні питань даний висновок буде розцінювати як необґрунтований та незаконний.