-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
65310000-9 - Розподіл електричної енергії
Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції - тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою.
Завершена
498 447.00
UAH з ПДВ
Номер:
d135f1adea954be8b2dadee6fc798307
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-03-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2021 00:00
Період моніторингу:
03.02.2021 13:33 - 25.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.02.2021 № 69
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 02.02.2021 № 69
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2020-12-14-003250-a 14.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання укладання договору встановлено порушення вимоги пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, дітей, молоді та спорту Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 14.12.2020, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 16.01.2021
№ 05-322-ТР-21 укладений з Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 11.02.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що в 2.4 обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель 14.12.2020, зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг протягом 2021 року, водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2020-12-14-003207-a Замовником заплановано закупівлю з розподілу електричної енергії на 2020 рік, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Також, Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, послуг з ї передання та розподілу.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель 16.01.2021 оприлюднено договір з Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», укладений 16.01.2021 (на 33 день), чим недотримано вимоги пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
22.02.2021 16:45 - 10.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2021 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Всі порушення усунені, додаткова угода про розірвання оприлюднена.
Дата публікації звіту:
26.02.2021 12:37
Запити/Пояснення
Номер:
59719896180b4aabb8648007fb55104d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.02.2021 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з розподілу електричної енергії, очікуваною вартістю 498447,00 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-14-003250-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відділом освіти, дітей, молоді та спорту Варвинської селищної ради Прилуцького району, Чернігівської області (далі – Замовник) за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель 14.12.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу 5 частини четвертої статті 40 Закону, Замовнику у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – у разі закупівлі електроенергії, послуг з її передання та розподілу, необхідно було укласти договір з Акціонерним товариством «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» (далі - АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО») , а саме до 04.01.2021 (включно) та відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону протягом трьох робочих днів в строк до 11.01.2021 (включно) оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» укладено договір від 16.01.2021 № 05-322-ТР-21 та оприлюднено в електронній системі закупівель 16.01.2021.
У зв’язку з цим надати пояснення на питання:
1. Чому договір з АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» від 16.01.2021 № 05-322-ТР-21 укладено на 33-й день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
2. Чому Замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений частиною восьмою статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4994ac93276a4aad8d002dac4148d1a9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
11.02.2021 12:16
Опис:
Відповідно до ч.7 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі"(далі-Закон), Замовник МАЄ ПРАВО укласти договір про закупівлю за результатами застосування ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ у строк не раніше ніж через 10 днів. Текст, який написаний в дужках, а саме - "(п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування)" стосується переговорної процедури закупівлі(скороченої). На практиці, коли Замовник вирішив проводити закупівлю відповідно до того, як прописано в дужках, наприклад, послугу з розподілу електричної енергії, то в річному плані і в оголошенні про закупівлю Замовник ЗОБОВЯЗАНИЙ обрати тип процедури "переговорна процедура (скорочена)". З цього випливає, що в разі закупівлі послуги з розподілу електричної енергії Замовник МАЄ ПРАВО ОБРАТИ або переговорну процедуру закупівлі або переговорну процедуру закупівлі(скорочена). В даному вападку, п.5 ч.8 ст.40 Закону також стосується обох процедур закупівель. Відділом освіти,дітей,молоді та спорту Варвинської селищної ради була проведена ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ (ID:UA-2020-12-14-003250-a) та 14.12.2020 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір на послуги з розподілу електричної енергії та заключений договір від 16.01.2021 № 05-322-ТР-21 та оприлюднено в електронній системі закупівель 16.01.2021 на 33 день, що не порушує пункту 10 частини першої статті 10 Закону та п.5 ч.8 ст.40 Закону(не перевищує 35 днів), тому що процедура не "СКОРОЧЕНА".