-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Свинина охолоджена, Печінка свиняча охолоджена, Філе куряче охолоджене
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською та/або російською мовами. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати):Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається.
Завершена
946 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 088.50 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 088.50 UAH
Номер:
3cbe88e04efb4edfaabf739614111cdf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-27-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2021 00:00
Період моніторингу:
27.05.2021 16:03 - 18.06.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
від 27.05.2021 №345
м. Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління -
начальник відділу контролю в галузі
оборони, в правоохоронних органах
та органах влади Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Хмельницькій області Валерій ДЗЮБЛЮК
Додаток до наказу
від 27.05.2021 № 345
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8
UA-2020-12-11-015192-c 11.12.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Болдецька Н.П.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Розсошанської сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію за лотом 1, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.12.2020 № 123, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Деражня-Агро", протокол засідання тендерного комітету 31.12.2020 № 149, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.12.2020, договір про закупівлю товару від 12.01.2021 № 7 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 30.03.2021 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 31.03.2021, пояснення та документи Замовника, отримані через електронний кабінет від 01.06.2021.
Період усунення порушень:
15.06.2021 16:46 - 19.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2021 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
060a6a41ec7048d09bda36f559bfb6b6
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
27.05.2021 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-12-11-015192-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 30.03.2021 №2 до Договору від 12.01.2021 за №7?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
Номер:
f1581abcceec4862a59f6cef581924c6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.06.2021 16:19
Опис:
11.12.2020 року Розсошанською сільською радою (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення процедури «відкриті торги» щодо закупівлі свинини охолодженої, печінки свинячої охолодженої, філе курячого охолодженого (ідентифікатор закупівлі №UA-2020-12-11-015192-с) за ДК 021:2015:15110000 – 2: М’ясо.
Очікувана вартість: 946 500, 00 грн. з ПДВ.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету №149 від 31.12.2020 р. про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15110000-2 «М’ясо» (Свинина охолоджена, Печінка свиняча охолоджена, Філе куряче охолоджене)» за Лотом 1 та прийняття рішення про намір укласти договір, Замовником прийнято рішення намір укласти договір з ТОВ "Деражня-Агро" (39362358) як з переможцями процедури закупівлі.
За результатами проведеної процедури на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15110000-2 «М’ясо» (Свинина охолоджена, Печінка свиняча охолоджена, Філе куряче охолоджене)» за Лотом 1 між Замовником та ТОВ "Деражня-Агро" було укладено Договір про постачання товару №7 від 12.01.2021 року (далі – Договір). Відповідно до умов Договору, Постачальник зобов’язується з дати укладання Договору протягом 2021 року поставляти Замовнику Товар, зазначений у Специфікації до Договору (Додаток 1), а Замовник – прийняти і оплатити товар, який постачається згідно з умовами цього Договору.
Річний плановий обсяг постачання Товару згідно Договору становить:
Для загальноосвітніх закладів
№
з/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру Кількість
1. Свинина охолоджена кг. 3650
2. Печінка свиняча охолоджена кг. 870
Для навчальних закладів
№
з/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру Кількість
1. Свинина охолоджена кг. 122,50
2. Печінка свиняча охолоджена кг. 400
Відповідно до п.31 Договору, ціна Договору становить 722 605,00 грн. (сімсот двадцять дві тисячі шістсот п’ять гривень 00 коп.) без ПДВ.
Частиною 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.638 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім, зокрема: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
З даною нормою узгоджується і п.11.3.Договору, який передбачає можливість змін істотних умов Договору за взаємною згодою сторін, про що відповідно укладається додаткова угода
Одночасно звертаємо Вашу увагу на те, що пп.2 п.3.4. Розділу ІІІ Договору передбачено, що зміна ціни за одиницю товару здійснюється шляхом надання документального підтвердження (довідки) з ТПП або іншого уповноваженого органу.
Так, тендерним комітетом Замовника було отримано лист №34 від 12.03.2021 року від ТОВ «Деражня-Агро» (додається) про необхідність внесення змін до Договору, яка обумовлена підвищенням закупівельних цін на м’ясо свинини охолодженої та печінки свинячої. На підтвердження факту коливання ціни такого товару на ринку ТОВ «Деражня-Агро» надали експертний висновок Хмельницької торгово-промислової палати №Ц-10 від 11.03.2021р. (додається).
Враховуючи значне підвищення ціни на товар на ринку, керуючись ст. ст. 651-654 Цивільного кодексу, ЗУ «Про публічні закупівлі» (п.2 ч.5 ст.41), п. 3.4. та 11.3. Договору, 30.03.2021 року між Замовником та ТОВ "Деражня-Агро" укладено додаткову угоду № 2 до Договору, згідно з умовами якої сторони зменшили суму договору на 79.90 грн. та виклали пункт 3.1. Договору в наступній редакції: «3.1. Ціна Договору становить 722 525,10 грн. (сімсот двадцять дві тисячі п’ятсот двадцять п’ять гривень 10 коп.) без ПДВ. Замовник бере на себе бюджетні зобов’язання відповідно ст.48 Бюджетного кодексу України виключно в межах відповідних фактичних надходжень бюджетних коштів».
Крім того, однією із умов збільшення ціни за одиницю товару є те, що збільшення ціни за одиницю товару можливе до 10 % та пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку. З огляду на відомості, що містяться у вищезазначеному експертному висновку можемо спостерігати зростання ціни на м'ясо свинини на 9,9%, а печінку свинячу – на 20%. Тому, враховуючи коливання рівня цін на ринку, відповідно до умов додаткової угоди №2 до Договору, Сторони збільшили ціну м'яса свинини на 7%, а печінки свинячої – на 9,9%.
Таким чином, на Ваш запит повідомляємо, що факт коливання цін під час укладення додаткової угоди №2 до Договору про постачання товару №7 від 12.01.2021 року є документально підтвердженим, а додаткова угода, в свою чергу, укладена з дотриманням всіх вимог чинного законодавства.
Додатки:
1. Лист-звернення №34 від 12.03.2021 року від ТОВ «Деражня-Агро» на 1 арк.
2. Експертний висновок Хмельницької торгово-промислової палати №Ц-10 від 11.03.2021р.