-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Адреса: 30602, вул.Небесної Сотні, 34 смт Теофіполь Хмельницької області • Категорія: п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» • Уточнюючий код ДК 021:2015: 09310000-5 • Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та не підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою. • Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів
Завершена
5 700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 500.00 UAH
Номер:
5c71fd4dba834142baa17b95324c927c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-22-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2021 00:00
Період моніторингу:
22.09.2021 16:02 - 14.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.09.2021 № 586
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 22.09.2021 № 586
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
8 UA-2020-12-10-015977-c 10.12.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Болдецька Н.П.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині внесення змін до Договору про закупівлю додатковою угодою №1 від 11.02.2021 встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення змін до договору про закупівлю, які відбулися з 01.05.2021 та з 01.06.2021 року, встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- щодо порушення частини п’ятої статті 41 Закону: здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень частини п’ятої статті 41 Закону, зокрема, привести у відповідність до Закону істотні умови договору та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним Договором з ТОВ «Хмельницькенергозбут» з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
- щодо порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону: врахувати виявлені порушення щодо оприлюднення внесення змін і повідомлення про внесення змін до Договору та не допускати їх в подальшому.
Відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 22.11.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Теофіпольської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звернення до Замовника за роз’ясненням від 30.12.2020, надання Замовником роз’яснення від 04.01.2021, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.12.2020 № 4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.01.2021, тендерну пропозицію ТзОВ «Хмельницькенергозбут», протокол уповноваженої особи від 19.01.2021 №9, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2021, договір від 05.02.2021 №2140044 «Про постачання електричної енергії» (далі – Договір), Додаткові угоди до договору №1 від 11.02.2021, №2 від 12.03.2021, №3 від 14.04.2021, №4 від 18.06.2021, №5 від 03.08.2021, №6 від 28.08.2021, №7 від 15.09.2021, повідомлення про внесення змін від 11.02.2021, від 12.03.2021, від 14.04.2021, від 18.06.2021, від 03.08.2021, від 28.08.2021, від 15.09.2021, пояснення від 01.10.2021 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «Хмельницькенергозбут» (далі – сторони) укладено Договір на суму 4 546 500,00 гривень з ПДВ. На дату укладання Договору сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі ціну за одиницю товару, яка згідно пункту 5.4 Договору включає в себе вартість послуг оператора системи щодо надання послуг з розподілу електричної енергії, які необхідні для виконання цього договору.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Згідно частини першої статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Згідно частини першої статті 638 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України), договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
На дату укладання Договору (05.02.2021) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі, ціну за одиницю товару, предмет та строк дії договору, а саме: відповідно до пункту 2.1 Договору Постачальник передає Замовнику електричну енергію з 01.02.2021 до 31.12.2021 за базовою ціною товару (без ПДВ) з Тарифом на передачу та Тарифом на розподіл електричної енергії, що відповідно до розділу 5 Договору «Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії» та додатку №1 до Договору «Комерційна пропозиція Постачальника» складає 2,5258 грн за кВт/год (без ПДВ).
11.02.2021 сторонами укладено Додаткову угоду №1 (збільшено базову ціну товару з 2,5258 грн за кВт/год до 2,76086 грн за кВт/год), якою внесено зміни до істотних умов договору щодо постачання електричної енергії в період з 01.01.2021 по 31.12.2021 у відповідності до якого тариф на розподіл електричної енергії збільшено з 0,89057 грн за кВт/год (без ПДВ) до 1,12143 грн за кВт/год (без ПДВ) на підставі постанови НКРЕКП №2381 від 09.12.2020 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Хмельницькобленерго» (далі – Постанова №2381).
Разом з тим, Постанова №2381 набрала чинності з дня оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора, тобто з 10.12.2020, а в складі тендерної пропозиції учасника тендеру ТзОВ «Хмельницькенергозбут», яка подана 09.01.2021, міститься гарантійний лист від 04.01.2021 №Т-21-0121-574/6 про те, що ціна, яка ним пропонується, є актуальною та об’єктивною відповідно до ринкових цін згідно до норм чинного законодавства.
Також, в складі тендерної пропозиції ТзОВ «Хмельницькенергозбут» міститься лист «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмети закупівлі» від 04.01.2021 № Т-21-0121-574, про врахування учасником при визначенні ціни на товар усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлі.
Відповідно до частини третьої статті 631 ЦК України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
При цьому відповідно до пункту 13 частини першої статті 1 Закону конкурентна процедура закупівлі - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-06/27708-06 від 08.08.2017, а також розміщеної інформації на веб-ресурсі https://infobox.prozorro.org/, ураховуючи, що рішення, дії або бездіяльність замовника можуть бути оскаржені суб’єктом оскарження в Антимонопольному комітеті України у разі проведення процедури закупівлі та оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку, зважаючи при цьому на можливість відмови переможця процедури закупівлі підписати договір про закупівлю, а також відміну замовником тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся, з підстав, передбачених Законом, а також з урахуванням особливостей, визначених Законом, під час проведення тендера або здійснення спрощеної закупівлі, за результатами якого укладається договір про закупівлю, застосування положень частини третьої статті 631 ЦК України у такому договорі про закупівлю не є можливим.
Враховуючи те, що закупівля здійснюється шляхом застосування конкурентної процедури відкриті торги, застосування норм статті 631 ЦК України в частині щодо виконання умов договору до відносин між сторонами, які виникли до його укладення, неможливе.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім виключного переліку випадків, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону.
Таким чином, внесення змін до істотних умов Договору шляхом укладання додаткової угоди від 11.02.2021 №1 суперечить вимогам частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін
Відповідно до пункту 5.7 Договору, якщо коливання ціни на ринку Товару в сторону зменшення становитиме понад 10% відносно Базової ціни Товар, сторони, керуючись п. 5. ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», дійшли згоди, що вартість Товару за відповідний розрахунковий період може зменшуватись без обмежень максимального відсотку.
Відповідно до роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому. Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Пунктом 5.9 Договору передбачено, що зміна ціни за одиницю товару, згідно п.п. 5.6.-5.7. Договору здійснюється в письмовій формі, шляхом підписання сторонами Акту приймання передачі електричної енергії та пункту 5.14 Договору, згідно виставленого рахунку на оплату відповідно до пункту 5.16 Договору.
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Акт приймання передачі №4 від 07.06.2021 (відповідно до якого базова ціна товару (без ПДВ) з тарифом на передачу з 01.05.2021 зменшилася до 2,73331 грн. за кВт/год) на 9 робочий день, а саме 18.06.2021
Таким чином, Замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору в електронній системі закупівель з порушенням термінів, які визначені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Аналогічно, з 01.06.2021 збільшено базову ціну товару (без ПДВ) з Тарифом на передачу до 2,92951 грн за кВт/год, проте в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (Акт приймання передачі електричної енергії), чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
12.10.2021 16:06 - 29.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
12.10.2021 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку повідомляємо про неможливість усунення порушень негайно, адже укласти чи опублікувати Додаткову угоду чи повідомлення про внесення змін до договору не є можливим заднім числом.
Крім того, положенням ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцяти денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі не одержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
З огляду на зазначене з урахуванням наявності укладених до Договору від 05.02.2021 № 21400044 додаткових угод щодо відповідної зміни строку постачання електричної енергії, виконання вимоги Західного офісу Держаудитслужби щодо приведення істотних умов Договору у відповідність до вимог законодавства у сфері закупівель у встановлений у Висновку спосіб та строк (впродовж 5-ти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовник повинен оприлюднити інформацію/документи про усунення порушень: здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «Хмельницькенергозбут» від 05.02.2021 року № 21400044,з дотриманням статті 188 Господарського кодексуУкраїни, статті 651 Цивільного кодексу України та абзацу другого пункту 11.1 розділу 11 Договору) юридично не вбачається можливим, що ставить Замовника у безвихідне положення. Зауважуємо, що усунення Замовником встановлених під час моніторингу порушень закону є умовою не застосування адміністративної відповідальності до службової (посадової) особи Замовника.
Але, для цього таке усунення має бути можливим як за законом, так і на практиці.
Визначення за відомо не досяжного зобов`язання усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель не відповідає меті встановлення такого правового регулювання.
Адже, вказане усунення має відновити стан законності. У іншому випадку буде наявним склад адміністративного правопорушення, а передбачене ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» звільнення відвідповідальності стане неможливим.
Замовником одразу після опублікування висновку було сформовано лист – повідомлення Постачальнику про наявність Висновку та про необхідність:
- про розірвання договору від 05.02.2021 року № 21400044 за згодою сторін. При цьому, зобов’язання припинити починаючи з 30.11.2021 року з метою надання можливості провести повторно процедуру закупівлі та недопущення припинення постачання електричної енергії Замовнику, що може призвести до незворотніх наслідків (не постачання, чи припинення постачання електричної енергії закладам та установам Теофіпольської селищної ради).
Так, як станом на дату звітування про виконання висновку офіційно відповідь ще не надано Постачальником, Замовником прийнято рішення розірвати Договір починаючи з 30.11.2021 року, відповідна додаткова угода про розірвання договору буде підписана до вказаного строку та опублікована в системі публічних закупівель в порядку, визначеному ст.10 Закону. Вказаний строк обумовлений потребою отримувати електричну енергію на період проведення нової процедури закупівлі (приблизно більше як на 1 місяць), а також неможливості проведення переговорної процедури закупівлі на підставі п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: «3) якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера)», так як вину Учасника не доведено та Замовник не може наполягати на розірванні договору з підстав невиконання таких зобов'язань з вини учасника.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Отже, повідомляємо Вас, що на сьогодні в установлений законом термін селищна рада не усуне порушення, адже неможливо опублікувати додаткову угоду та сформувати повідомлення визначенні у Висновку моніторингу, але Замовник усуне порушення шляхом розірвання Договіру про закупівлю від 05.02.2021 року № 21400044 30.11.2021 року.
В подальшому при проведенні процедури закупівлі електричної енергії буде враховано Вашу позицію щодо внесення змін до Договору з відповідною публікацією повідомлення про внесення змін до договору в порядку та строки, визначені Законом.
Дата публікації звіту:
19.10.2021 09:16
Запити/Пояснення
Номер:
1742a247ac8b4ba789f1011d95a47325
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
28.09.2021 08:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-10-015977-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону від 22.11.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1) Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Відповідно до пункту п’ятого частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які документи були використанні для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 12.03.2021 № 2, від 15.09.2021 № 7?;
2) Відповідно до «Комерційної пропозиції постачальника», розміщеної в електронній системі закупівель 15.09.2021, з 01.05.2021 ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл зменшено до 1,31795 грн., а з 01.06.2021 ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл збільшено до 1,51415 гривень.
Крім того, Вами 18.06.2021 розміщено в електронній системі закупівель акт приймання-передачі №4 від 07.06.2021 відповідно до якого проводилися розрахунки з постачальником ТзОВ «Хмельницькенергозбут» за ціною товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл по 1,31795 гривень.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статі 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- чому Вами не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до Договору щодо зменшення ціни товару у травні та червні 2021 року?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
3b26216294844513b305b56188dc12d7
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
01.10.2021 11:50
Опис:
У відповідь на Ваш запит надаємо наступні пояснення:
З приводу першого питання ( які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладення додаткових угод від 12.03.2021 №2 та від 15.09.2021 № 7) зазначаємо, що Замовником прийнято рішення про збільшення ціни за одиницю товару на електричну енергію на підставі розділу 5 договору про постачання електричної енергії споживачу від 05 лютого 2021 року №21400044, Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ) (далі-Закон), постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», зі змінами, від 09.12.2020 №2353 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2021 рік» та у зв’язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, про що ДП «Оператор ринку» розміщено інформацію на офіційному сайті в мережі Internet (https://www.oree.com.ua → Результати торгів → Індекси РДН та середньозважені ціни по ОЕС України), довідок Хмельницької торгово-промислової палати та супровідних листів Постачальника (супровідні листи з довідками до додаткових угод від 12.03.2021 №2 та від 15.09.2021 № 7 додаються)
З приводу другого питання (чому вами не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до Договору щодо зменшення ціни товару у травні та червні 2021 року) повідомляємо, що відповідно до пункту 7.2. підпункту 3 розділу 7 Договору, постачальник зобов’язується надати Споживачу інформацію про його права та обов’язки, та іншу інформацію, що вимагається цим Договором та чинним законодавством, а також інформацію про ефективне споживання електричної енергії. Інформації щодо коливання ціни на ринку в бік зменшення і підстави зміни ціни в договорі Постачальником не були надані відповідним чином. Зменшення зміни ціни відбулося відповідно до пункту 5.9 Договору в якому передбачено, що зміна ціни за одиницю товару, згідно п.п. 5.6.-5.7. Договору здійснюється в письмовій формі, шляхом підписання сторонами Акту приймання передачі електричної енергії та пункту 5.14 Договору, згідно виставленого рахунку на оплату відповідно до пункту 5.16 Договору, тому такі зміни не підпадають під оприлюднення, згідно пункту 11 частини 1 статті 10 Закону.