-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
1 450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 250.00 UAH
Номер:
7e02f65d175a4161971d934fddb6a0bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-13-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.08.2021 00:00
Період моніторингу:
13.08.2021 15:09 - 08.09.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
НАКАЗ
13.08.2021 №428
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 13.08.2021 № 428
Перелік процедур закупівель,
які підлягають моніторингу
15. UA-2020-12-10-010715-c, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, яка проводиться Кушугумською селищною радою.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Порушення відсутні.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «28» серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: законність внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: укладений договір з переможцем торгів від 25.01.2021 № 02 та додаткові угоди до нього.
За результатами процедури закупівлі встановлено, що між Кушугумською селищною радою (далі – Замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Вільна енергетична компанія «ПАЛІВЕНЕРГО» (далі – ТОВ «Вільна енергетична компанія «ПАЛІВЕНЕРГО») 25.01.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу за № 02 на загальну суму 1 292 808,00 грн. з ПДВ (далі – Договір).
Керуючись пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, на підставі додаткових угод до істотних умов Договору вносились зміни шляхом зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
За результатами дослідження процедури закупівлі встановлено, що до складу ціни на постачання електричної енергії входять:
1) прогнозована середня закупівельна ціна на електричну енергію на відповідний місяць року, розрахована у відповідності до постанови НКРЕКП;
2) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії ПАТ «Запоріжжяобленерго» в залежності від класу напруги у відповідності до постанови НКРЕКП;
3) тариф на послуги постачальника ТОВ «Вільна енергетична компанія «ПАЛІВЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП;
4) тариф на послугу з передачі електричної енергії ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» у відповідності до постанови НКРЕКП.
Дослідженням документів стосовно коливання ціни на постачання електроенергії (довідок регіональних торгово-промислових палат тощо) підтверджено законні підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в частині зменшення/збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт*год.
Період усунення порушень:
28.08.2021 11:40 - 02.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2021 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
146c41ba6b904d8d89c4e5eef43c9f9b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2021 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-10-010715-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, у зв’язку із укладанням додаткових угод та внесенням змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару (кВт/год) постала потреба в отриманні пояснень щодо обґрунтування збільшення ціни та наданні документів, що підтверджують коливання ціни товару на ринку.
Пояснення (інформацію, документи, на підставі яких здійснено обґрунтування підвищення ціни) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
Номер:
a7957ef46edd4cc09dbc8d45a5049301
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.08.2021 08:37
Опис:
11.06.2017 набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII, відповідно до якого запроваджується реформування ринку електричної енергії. Так, Законом передбачено, з одного боку, державне регулювання монопольних ринків (передача та розподіл електричної енергії), з іншого − запровадження конкурентних механізмів функціонування ринку електричної енергії, розвиток вільної добросовісної конкуренції на товарному ринку електричної енергії (виробництво та постачання), вільний вибір контрагентів та забезпечення права споживача обирати постачальника електричної енергії. Тобто, на оптовому і роздрібному ринках електричної енергії має діяти принцип вільного ціноутворення.
25 січня 2021 року за результатами процедури відкриті торги Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області укладено договір №02 з переможцем торгів ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПАЛІВЕНЕРГО».
Станом на 13 серпня 2021 року з ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПАЛІВЕНЕРГО» укладено 3(три) додаткові угоди до договору №02 від 25.01.2021 року на збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовуються у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) із змінами).
У Листі Мінекономрозвитку від 14.08.2019 р. N 3304-04/33869-06 «Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії» зазначено, що згідно із частиною шостою статті 67 Закону N 2019 відповідно до правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії.
Оприлюднення результатів торгів на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку відповідно до Закону N 2019 забезпечує ДП "Оператор ринку" на своєму вебсайті (https://www.oree.com.ua). Отже, для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку, сторони можуть використовувати інформацію з вищезазначеного сайту. Водночас, перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію, щодо коливання ціни електричної енергії на ринку та перелік підтверджуючих документів не є вичерпним.
Документальним підтвердженням наявності коливання із зазначенням орієнтиру для розрахунку збільшення ціни за одиницю товару ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ ПАЛІВЕНЕРГО» були надані експертні висновки Запорізької торгово-промислової палати до кожної додаткової угоди, в яких зазначена середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії на РДН (ОЕС України) без ПДВ на підставі даних ДП "Оператор ринку", а також зазначений відсоток різниці середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на РДН, який є відсотком коливання (зміни у бік збільшення/зменшення) середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на РДН:
1) Додаткова угода №2 від 01.02.2021р. (підстава експертні висновки ЗТПП №ОИ-7117 від 21.01.2021р. та №ОИ-7135 від 25.01.2021р., в порівнянні яких відсоток коливання між середньозваженою ціною купівлі-продажу електричної енергії на РДН (ОЕС України) без ПДВ за висновком ЗТПП № ОИ-7117 від 21.01.2021р. за 10 днів січня 2021р. - 1149,41 гривень за 1 МВт.год та за висновком ЗТПП №ОИ-7135 від 25.01.2021р. за 20 днів січня 2021р.- 1369,37 гривень за 1 МВт.год становить збільшення + 19%, підвищення ціни за додатковою угодою №2 - 9,99%, що відповідає п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»);
2) Додаткова угода № 3 від 11.02.2021 р. (підстава експертний висновок ЗТПП №ОИ-7199 від 08.02.2021р. (стор. 3) відсоток коливання середньозваженої ціни за період з 01.01.2021р. до 10.01.2021р. (10 днів січня 2021р.) та січня 2021р. становить збільшення + 27,24%, підвищення ціни за додатковою угодою №3 - 9,99%, що відповідає п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»);
3) Додаткова угода №4 від 15.03.2021р. (підстава експертний висновок ЗТПП №ОИ-7339 від 09.03.2021р., в порівнянні січень 2021р. та лютий 2021р. відсоток коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на РДН (ОЕС України) становить збільшення + 11,63%, підвищення ціни за додатковою угодою №4 - 9,99%, що відповідає п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Скан-копії висновків викладені разом з додатковими угодами на сайті prozorro, додатково додаємо висновок Запорізької торгово-промислової палати №ОИ-7117 від 21.01.2021р. Крім того, факти коливання ціни в бік збільшення в зазначені періоди підтверджується інформацією на сайті www.oree.com.ua, що є у вільному доступі.