• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

природний газ

Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД ПРИРОДНИЙ ГАЗ", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно умов тендерної документації

Завершена

566 400.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер: 3e085a75669744aca750a9ecc928274c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-02-26-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.02.2021 00:00
Автор: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ., UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 26.02.2021 13:55 - 23.03.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.02.2021 №129 Хмельницький Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 24.02.2021 № 129 Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу 7. UA-2020-12-08-016218-c 08.12.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель Ковальчук Г.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницька, Хмельницький
Контактна особа: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. (Хмельницька обл.), +38 (0 38) 276-55-94, dinik88@bigmir.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до договору та – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, привести істотні умови договору у відповідність до вимог Закону та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Шепетівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ім. М. Островського Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ.УА» (далі – ТОВ «ГАЗ.УА», протокол засідання тендерного комітету від 04.01.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 04.01.2021, договір постачання природного газу від 15.01.2021 № 15/21, додаткові угоди до договору від 22.01.2021 № 1, від 22.01.2021 № 2, від 22.01.2021 № 3, від 25.01.2021 № 4, від 25.01.2021 № 5, від 26.01.2021 № 6 та від 04.03.2021 № 8, повідомлення про внесення змін до договору від 22.01.2021, від 26.01.2021 та від 05.03.2021, пояснення та документи, отримані від Замовника через електронну систему закупівель 18.03.2021. Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів між Замовником та ТОВ «ГАЗ.УА» (далі – сторони) укладено договір постачання природного газу від 15.01.2021 № 15/21 (далі – Договір). На дату укладання Договору (15.01.2021) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі, ціну за одиницю товару, а саме: природного газу, яка згідно пункту 7.1 Договору становила 5298,96 грн з ПДВ за 1000 куб. м. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до істотних умов договору встановлено, що між Замовником та ТОВ «ГАЗ.УА» укладені додаткові угоди від 22.01.2021 № 2, від 22.01.2021 № 3, від 25.01.2021 № 4, від 25.01.2021 № 5 та від 26.01.2021 № 6 до Договору, якими внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону. Так, додатковою угодою від 22.01.2021 № 2 сторонами збільшено ціну за одиницю товару з 18.01.2021, а саме: ціна газу за 1000 куб. м. склала 5828,82 грн з ПДВ (згідно умов Договору станом на 15.01.2021 ціна складала 5298,96 грн з ПДВ), тобто ціна зросла на 9,99 %; додатковою угодою від 22.01.2021 № 3 сторонами збільшено ціну за одиницю товару з 19.01.2021, а саме: ціна газу за 1000 куб. м. склала 6411,60 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %; додатковою угодою від 25.01.2021 № 4 сторонами збільшено ціну за одиницю товару з 20.01.2021, а саме: ціна газу за 1000 куб. м. склала 7052,76 грн, тобто ціна зросла на 10 %; додатковою угодою від 25.01.2021 № 5 сторонами збільшено ціну за одиницю товару з 21.01.2021, а саме: ціна газу за 1000 куб. м. склала 7758,00 грн, тобто ціна зросла на 9,99 %; додатковою угодою від 26.01.2021 № 6 сторонами збільшено ціну за одиницю товару з 22.01.2021, а саме: ціна газу за 1000 куб. м. склала 8533,80 грн, тобто ціна зросла на 10 %. Тобто, загалом за період з 15.01.2021 по 26.01.2021 сторонами збільшено ціну газу за 1000 куб. м. на 61,05 %. Замовником на запит від 15.03.2021 надано пояснення щодо підстав збільшення ціни природного газу, а також експертні висновки Київської торгово-промислової палати від 09.12.2020 № Ц-1370, від 06.01.2021 № Ц-8/1, від 06.01.2021 № Ц-8/2, від 06.01.2021 № Ц-8/3, від 12.01.2021 № Ц-21, від 14.01.2021 № Ц-28/1 та від 14.01.2021 № Ц-28/2, які містять інформацію щодо ціни природного газу в грудні 2020 року та у січні 2021 року, згідно даних, розміщених на офіційному веб сайті Товарної біржі «Українська енергетична біржа» (далі – ТБ «Українська енергетична біржа») за адресою в мережі Internet: https://www.ueex.com.ua. Відповідно до наданих Замовником експертних висновків Київської торгово-промислової палати: - від 09.12.2020 № Ц-1370, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 02.12.2020 середньозважена ціна природного газу (ресурс грудня 2020 року, післяплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 6754,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - від 06.01.2021 № Ц-8/1, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 22.12.2020 ціна природного газу (ресурс січня 2021 року, передплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 7165,51 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - від 06.01.2021 № Ц-8/2, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 28.12.2020 ціна природного газу (ресурс січня 2021 року, передплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 7517,11 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - від 06.01.2021 № Ц-8/3, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 30.12.2020 ціна природного газу (ресурс січня 2021 року, передплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 8105,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - від 12.01.2021 № Ц-21, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 05.01.2021 ціна природного газу (ресурс січня 2021 року, передплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 8590,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - від 14.01.2021 № Ц-28/1, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 12.01.2021 ціна природного газу (ресурс січня 2021 року, передплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 8962,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - від 14.01.2021 № Ц-28/2, за даними ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 12.01.2021 ціна природного газу (ресурс січня 2021 року, післяплата) за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становила 9138,59 грн з ПДВ за 1000 куб. м. Тобто, експертні висновки Київської торгово-промислової палати від 09.12.2020 № Ц-1370, від 06.01.2021 № Ц-8/1, від 06.01.2021 № Ц-8/2, від 06.01.2021 № Ц-8/3, від 12.01.2021 № Ц-21, від 14.01.2021 № Ц-28/1 та від 14.01.2021 № Ц-28/2 містять інформацію щодо середньозваженої ціни на природний газ по умовах оплати станом на конкретну дату, а саме: 02.12.2020, 22.12.2020, 28.12.2020, 30.12.2020, 05.01.2021, 12.01.2021, в періоді, який передував даті укладання Договору (15.01.2021), не містять інформації про коливання ціни товару на ринку та не підтверджують факту коливання ціни природного газу на ринку, у зв’язку з чим вони не можуть бути підставою для зміни його істотних умов. Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості. Згідно з даними ТБ «Українська енергетична біржа», опублікованих на офіційному веб сайті за посиланням https://www.ueex.com.ua, у період з 15.01.2021 (дата укладення Договору) по 26.01.2021 (дата укладення додаткової угоди № 6) ціна на природний газ на ринку мала наступну тенденцію: - з 15.01.2021 по 18.01.2021 (дата збільшення ціни за додатковою угодою від 22.01.2021 № 2) середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати (ресурс січня 2021) становила 7924,07 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати (ресурс січня 2021) становила 7591,01 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати (ресурс січня 2021) становила 8040,52 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - з 18.01.2021 по 19.01.2021 (дата збільшення ціни за додатковою угодою від 22.01.2021 № 3) середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати (ресурс січня 2021) становила 7924,07 – 7924,14 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати (ресурс січня 2021) становила 7591,01 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати (ресурс січня 2021) становила 8040,52 – 8040,59 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - з 19.01.2021 по 20.01.2021 (дата збільшення ціни за додатковою угодою від 25.01.2021 № 4) середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати (ресурс січня 2021) становила 7924,14 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати (ресурс січня 2021) становила 7591,01 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати (ресурс січня 2021) становила 8040,59 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - з 20.01.2021 по 21.01.2021 (дата збільшення ціни за додатковою угодою від 25.01.2021 № 5) середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати (ресурс січня 2021) становила 7924,14 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати (ресурс січня 2021) становила 7591,01 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати (ресурс січня 2021) становила 8040,59 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - з 21.01.2021 по 22.01.2021 (дата збільшення ціни за додатковою угодою від 26.01.2021 № 6) середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати (ресурс січня 2021) становила 7924,14 – 7924,65 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати (ресурс січня 2021) становила 7591,01 – 7591,10 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати (ресурс січня 2021) становила 8040,59 – 8040,77 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; - станом на 26.01.2021 (дата укладення додаткової угоди № 6) середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати (ресурс січня 2021) становила 7924,65 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати (ресурс січня 2021) становила 7591,10 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати (ресурс січня 2021) становила 8040,77 грн з ПДВ за 1000 куб. м. Таким чином, загалом за період з 15.01.2021 по 26.01.2021 середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати зросла на 0,0073 %, середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати зросла на 0,0012 %, середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати зросла на 0,0031 %. Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону безпідставно внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару шляхом укладання додаткових угод від 22.01.2021 № 2, від 22.01.2021 № 3, від 25.01.2021 № 4, від 25.01.2021 № 5 та від 26.01.2021 № 6 до Договору.
Період усунення порушень: 22.03.2021 16:25 - 06.04.2021 01:00
Дата публікації висновку: 22.03.2021 16:25

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: НАДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЩО СВІДЧАТЬ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗАКУПІВЕЛЬ ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ Розглянувши Висновок про результати моніторингу закупівлі (UA-M-2021-02-26-000042), відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне. Замовником було вжито всіх необхідних заходів щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. Відповідна інформація та документи розміщені в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту: 29.03.2021 15:39

Запити/Пояснення