-
Переговорна процедура
-
Мультилотова
-
КЕП
-
Без аукціону
пара , гаряча вода та пов'язана продукція
Торги відмінено
1 908 161.00
UAH з ПДВ
Номер:
fa6ff3b870684a43be80f8d701b19349
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-10-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.12.2020 00:00
Період моніторингу:
11.12.2020 15:29 - 06.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.12.2020 № 84
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.12.2020 № 84.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-12-08-007115-a 08.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатом аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі – порушення пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії (UA-2020-12-08-007115-а; ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Лот №1 - навчальні корпуси, «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8; Лот №2 – гуртожиток, «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8)) з підстав передбачених пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (Протокол засідання тендерного комітету ДПТНЗ «Рівненський центр ПТО сервісу та дизайну» №123 від 15.12.2020).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державний професійно-технічний навчальний заклад «Рівненський центр професійно-технічної освіти сервісу та дизайну» (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID:UA-P-2020-12-08-025824-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол попередніх переговорів щодо переговорної процедури закупівлі №120 від 08.12.2020, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 15.12.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон ) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником, у формі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) міститься обґрунтування застосування переговорної процедури: частина 2 пункт 2 статті 35. В той же час, стаття 35 Закону не надає право застосовувати переговорну процедуру закупівлі, з огляду, що вичерпний перелік підстав застосування переговорної процедури закупівлі наведений у статті 40 Закону. Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 15.12.2020 Замовником надано відповідь про помилкове застосування посилання на пункт 2 частини 2 статті 35 та обґрунтовано наявність підстав для застосування пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) на відповідному ринку.
Відповідно до протоколу №123 засідання тендерного комітету ДПТНЗ «Рівненський центр ПТО сервісу та дизайну» №123 від 15.12.2020 Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2020-12-09-007115-а через технічні помилки в проведенні процедури закупівлі та неможливість їх виправити під час здійснення цієї закупівлі.
Період усунення порушень:
22.12.2020 13:50 - 12.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.12.2020 13:50
Запити/Пояснення
Номер:
4e467874317543698dc19a214b379646
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.12.2020 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.12.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-08-007115-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, статтею 35 Закону, яка зазначена в обґрунтуванні підстав, визначено умови проведення конкурентного діалогу.
З огляду на викладене вище, обґрунтуйте застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.