-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко пастеризоване
Завершена
14 490 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 72 453.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 72 453.00 UAH
Номер:
fc8c6883fd8441ad9a5b26ff37ced5e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 14:18 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
69 UA-2020-12-08-006266-c 08.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Фірма «Фавор» та ТОВ «Переяслав - Молпродукт», відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності їх розміщення та виконання, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності їх розміщення та виконання, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 08.12.2020 № 365, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Фавор» (далі – ТОВ «Фірма «Фавор»), товариства з обмеженою відповідальністю «Переяслав - Молпродукт» (далі – ТОВ «Переяслав - Молпродукт»), протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.01.2021 № 53, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2021, договір про закупівлю від 08.02.2021 № 11, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.02.2021 та 21.02.2021.
Період усунення порушень:
01.03.2021 18:28 - 05.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2021 18:28
Запити/Пояснення
Номер:
fa4e6885b12543d3963544e8b452512d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.02.2021 11:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-006266-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4af1fdf0b2814fb5ab6473f501ab2939
Назва:
Про надання пояснень (інформацію, документи)
Дата опублікування:
21.02.2021 12:09
Опис:
«Про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-006266-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
«На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Для забезпечення потреби та необхідних умов повноцінного функціонування освітнього процесу закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-Замовник/Управління), в тому числі, повноцінного та раціонального харчування вихованців закладів освіти Замовника та задоволення потреби продуктами харчування, зокрема, молоком, Замовником здійснено закупівлю молока пастеризованого, код 15510000-6 - Молоко та вершки за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, оскільки саме це молоко вживається вихованцями Управління.
При закупівлі молока пастеризованого, Замовником було враховано та дотримано норми законодавчих актів, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних закладах, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Інструкцію з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затверджену спільним наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 (далі – Інструкція № 298/227), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» від 22.11.04 року № 1591 (далі-Постанова №1591), спільного наказу МОН України та МОЗ України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Кількість молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, що підлягає закупівлі, розраховано виходячи з аналізу споживання відповідного молока попереднього року сформованого на підставі інформації «Планування та Моніторинг цін» (додається), кількості дітей у закладах освіти Замовника відповідно до Мережі загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладів району (класів і груп у них) у 2020/2021 затверджену 16.10.2020р. №479 (додається), зведеної відомості надходження продуктів харчування, в частині молока, за жовтень місяць 2020 року – «Зведена відомість надходження продуктів харчування по ЦБ №1 за жовтень місяць 2020 року (додається), що становило – 36 372 кг, та з урахуванням збільшення дітей у закладах освіти Замовника з вересня 2021року орієнтовно на 6,5%+/-, які необхідні для забезпечення потреби закладів освіти Замовника.
Розрахунок: 36 372 кг*12 м.= 436 464 кг *6,5%+/- = 464 600 кг. З урахуванням вікових норм харчування дітей відповідно до Постанови №1591: молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг; молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг.
Технічні та якісні характеристики молока в частині жирності визначено відповідно до вимоги до Інструкції № 298/227. Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 встановлено, зокрема, що для дітей до 3-х років необхідно використовувати молоко жирністю 3,2%, для дітей старше 3-х років – від 2,5 до 3,2%.
Пунктом 4.11. Інструкції № 298/227 передбачено, що для зберігання продуктів, які особливо швидко псуються, необхідно використовувати холодильне обладнання (холодильники побутові, холодильні шафи, прилавки, морозильні камери). Для молочних та м'ясних продуктів необхідно передбачити окреме холодильне обладнання. У випадках зберігання їх разом слід забезпечити товарне сусідство.
Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 визначено, зокрема, що час постачання молока необхідно відрегулювати так, щоб воно доставлялося рано-вранці, для забезпечення його рівномірної реалізації протягом дня. Сире молоко повинне зберігатися у холодильнику і кип'ятитися при необхідності його використання. Якщо це не можливо, то молоко кип'ячене після зберігання у холодильнику перед використанням необхідно повторно перекип'ятити.
Термін зберігання молока визначено з урахуванням додатку 4 таблиця «терміни реалізації та умови зберігання продуктів, що швидко та особливо швидко псуються» Інструкції № 298/227 та Закону про закупівлі в частині недискримінації учасників з урахуванням часу постачання молока до закладів освіти Замовника та залишкового терміну зберігання отриманого продукту, що має бути не менше 90% від загального.
Оскільки в харчувані дітей велика роль належить молоку, саме тому воно повинно бути високої якості. У молоці міститься велика кількість цінних компонентів, що включають жири, білки, вуглеводи, органічні кислоти, гормони, ферменти, мінеральні речовини, які необхідні для розвитку дитини. Характеристики молока в частині молока вітамінізованого, визначено відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 996 від 08.09.1997 року, в чинній редакції від 14.09.1999 року «Про перелік вітчизняних продуктів дитячого харчування», якою до переліку вітчизняних продуктів для харчування дітей включено молоко вітамінізоване. Вітамінізоване молоко, рекомендують для дитячого харчування Національна асоціація виробників дитячого харчування, молочноконсервної та сокової продукції «Укрконсервмолоко» та Державна установа «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ» та є молоком відновленим до стану первинного (парного) молока. Таким, що при збиранні, транспортуванні та переробці первинного молока значна частина споживних та цілющих складових молока втрачається безповоротно, а додаванням спеціально розроблених вітамінних комплексів до готового переробленого молока проводять відновлення його до первинного стану.
Характеристики в частині фасування по 1 кг у поліетиленову плівку обгрунтовано зручностю при розрахунку добової норми продукту, при розподілі страв на порції працівниками харчоблоку, а також зручності утилізації використаної упаковки.
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі на КЕКВ 2230 «продукти харчування» заплановано відповідно до Бюджетного запиту (аркуш 2 Бюджетного запиту п. 6 додається).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, зокрема здійснений аналіз роздрібних цін в найбільших супермаркетах міста Києва, інформація «Планування та Моніторинг цін» (додається).
Розрахунок очікуваної вартості молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%:
молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг*30,00=11 175 000,00 грн.;
молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг*36,00=3 315 600,00 грн.
Очікувана вартість закупівлі становить: 14 490 600 грн. 00 коп. з урахуванням ПДВ грн.
З урахуванням викладеного вище, з метою ефективного та раціонального використання коштів Замовником та забезпечення потреби, здійснено закупівлю молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, яке за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника.
Номер:
7b56ae54796544bf94841259cef814f8
Назва:
Пояснення (інформація, документи) до запиту
Дата опублікування:
19.02.2021 15:10
Опис:
«Про надання пояснень.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів молоко пастеризоване (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-006266-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
«На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Для забезпечення потреби та необхідних умов повноцінного функціонування освітнього процесу закладів освіти підпорядкованих Управлінню освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі-Замовник/Управління), в тому числі, повноцінного та раціонального харчування вихованців закладів освіти Замовника та задоволення потреби продуктами харчування, зокрема, молоком, Замовником здійснено закупівлю молока пастеризованого, код 15510000-6 - Молоко та вершки за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, оскільки саме це молоко вживається вихованцями Управління.
При закупівлі молока пастеризованого, Замовником було враховано та дотримано норми законодавчих актів, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон про закупівлі) від 25.12.2015 № № 922-VIII, Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 № 463-IX, Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII, Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 №116 «Про затвердження порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних закладах, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість», спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Інструкцію з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах затверджену спільним наказом МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 (далі – Інструкція № 298/227), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах» від 22.11.04 року № 1591 (далі-Постанова №1591), спільного наказу МОН України та МОЗ України від 01.06.2005 №242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах», Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Кількість молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, що підлягає закупівлі, розраховано виходячи з аналізу споживання відповідного молока попереднього року сформованого на підставі інформації «Планування та Моніторинг цін» (додається), кількості дітей у закладах освіти Замовника відповідно до Мережі загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних закладів району (класів і груп у них) у 2020/2021 затверджену 16.10.2020р. №479 (додається), зведеної відомості надходження продуктів харчування, в частині молока, за жовтень місяць 2020 року – «Зведена відомість надходження продуктів харчування по ЦБ №1 за жовтень місяць 2020 року (додається), що становило – 36 372 кг, та з урахуванням збільшення дітей у закладах освіти Замовника з вересня 2021року орієнтовно на 6,5%+/-, які необхідні для забезпечення потреби закладів освіти Замовника.
Розрахунок: 36 372 кг*12 м.= 436 464 кг *6,5%+/- = 464 600 кг. З урахуванням вікових норм харчування дітей відповідно до Постанови №1591: молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг; молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг.
Технічні та якісні характеристики молока в частині жирності визначено відповідно до вимоги до Інструкції № 298/227. Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 встановлено, зокрема, що для дітей до 3-х років необхідно використовувати молоко жирністю 3,2%, для дітей старше 3-х років – від 2,5 до 3,2%.
Пунктом 4.11. Інструкції № 298/227 передбачено, що для зберігання продуктів, які особливо швидко псуються, необхідно використовувати холодильне обладнання (холодильники побутові, холодильні шафи, прилавки, морозильні камери). Для молочних та м'ясних продуктів необхідно передбачити окреме холодильне обладнання. У випадках зберігання їх разом слід забезпечити товарне сусідство.
Пунктом 4.13 Інструкції № 298/227 визначено, зокрема, що час постачання молока необхідно відрегулювати так, щоб воно доставлялося рано-вранці, для забезпечення його рівномірної реалізації протягом дня. Сире молоко повинне зберігатися у холодильнику і кип'ятитися при необхідності його використання. Якщо це не можливо, то молоко кип'ячене після зберігання у холодильнику перед використанням необхідно повторно перекип'ятити.
Термін зберігання молока визначено з урахуванням додатку 4 таблиця «терміни реалізації та умови зберігання продуктів, що швидко та особливо швидко псуються» Інструкції № 298/227 та Закону про закупівлі в частині недискримінації учасників з урахуванням часу постачання молока до закладів освіти Замовника та залишкового терміну зберігання отриманого продукту, що має бути не менше 90% від загального.
Оскільки в харчувані дітей велика роль належить молоку, саме тому воно повинно бути високої якості. У молоці міститься велика кількість цінних компонентів, що включають жири, білки, вуглеводи, органічні кислоти, гормони, ферменти, мінеральні речовини, які необхідні для розвитку дитини. Характеристики молока в частині молока вітамінізованого, визначено відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 996 від 08.09.1997 року, в чинній редакції від 14.09.1999 року «Про перелік вітчизняних продуктів дитячого харчування», якою до переліку вітчизняних продуктів для харчування дітей включено молоко вітамінізоване. Вітамінізоване молоко, рекомендують для дитячого харчування Національна асоціація виробників дитячого харчування, молочноконсервної та сокової продукції «Укрконсервмолоко» та Державна установа «Інститут громадського здоров’я ім. О. М. Марзєєва НАМНУ» та є молоком відновленим до стану первинного (парного) молока. Таким, що при збиранні, транспортуванні та переробці первинного молока значна частина споживних та цілющих складових молока втрачається безповоротно, а додаванням спеціально розроблених вітамінних комплексів до готового переробленого молока проводять відновлення його до первинного стану.
Характеристики в частині фасування по 1 кг у поліетиленову плівку обгрунтовано зручностю при розрахунку добової норми продукту, при розподілі страв на порції працівниками харчоблоку, а також зручності утилізації використаної упаковки.
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі на КЕКВ 2230 «продукти харчування» заплановано відповідно до Бюджетного запиту (аркуш 2 Бюджетного запиту п. 6 додається).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником проаналізовано ринок, посилаючись на загальнодоступну інформацію, зокрема здійснений аналіз роздрібних цін в найбільших супермаркетах міста Києва, інформація «Планування та Моніторинг цін» (додається).
Розрахунок очікуваної вартості молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%:
молоко жирністю не менше 2,5% - 372 500 кг*30,00=11 175 000,00 грн.;
молоко жирністю не менше 3,2% - 92 100 кг*36,00=3 315 600,00 грн.
Очікувана вартість закупівлі становить: 14 490 600 грн. 00 коп. з урахуванням ПДВ грн.
З урахуванням викладеного вище, з метою ефективного та раціонального використання коштів Замовником та забезпечення потреби, здійснено закупівлю молока пастеризованого за позиціями - молоко жирністю не менше 2,5% та молоко жирністю не менше 3,2%, яке за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника.