-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено умовами документації. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та не підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою. Закупівля здійснюється на очікувану вартість на 2021 рік.
Завершена
2 975 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 875.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 875.00 UAH
Номер:
6d1e70ef2bb44dbb8ccb00272ce2f7d2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-05-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2021 00:00
Період моніторингу:
05.07.2021 10:35 - 27.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.07.2021 № 427
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
02.07.2021 № 427
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
7. UA-2020-12-08-001622-a; 08.12.2020
Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «Хмельницькенергозбут» від 11.01.2021 № 20300014, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України, статті 651 Цивільного кодексу України та абзацу другого пункту 11.1 розділу 11 Договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Волочиського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Джерело» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.12.2020 № 27, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.12.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.12.2020 № 34, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькенергозбут» (далі – ТОВ «Хмельницькенергозбут»), повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020, договір про закупівлю від 11.01.2021 № 20300014 (далі – Договір), додаткову угоду від 22.01.2020 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 22.01.2021, додаткову угоду від 11.03.2021 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 12.03.2021, пояснення від 12.07.2021 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником внесено зміни до істотних умов договору (Додаток 3 до Договору) та збільшено ціну за одиницю товару до 1,58484 грн за кВт/год, проте в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору, у випадку передбаченому пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому. Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.
Таким чином, Законом встановлено імперативну норму оприлюднювати в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону, зокрема у випадку збільшення ціни за одиницю товару – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення встановлено, що Замовником в порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадку передбаченому пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону – збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Крім того, сторони договору про закупівлю можуть внести зміни до договору у разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення у тому числі за одиницю товару без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг, у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку відповідно до пункту 5 частини п’ятої статті 41 Закону. Сума договору про закупівлю зменшується пропорційно узгодженому зменшенню ціни, у тому числі у разі зменшення ціни за одиницю товару.
Згідно з інформацією, отриманою з офіційного сайту державного підприємства «Оператор ринку» за адресою в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua/index.php/indexes середньозважені ціни купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» (РДН) для об’єднаної системи України (ОЕС) становили:
березень 2021 – 1369,87 грн за МВт/год без ПДВ;
квітень 2021 – 1449,28 грн за МВт/год без ПДВ;
травень 2021 – 1001,87 грн за МВт/год без ПДВ;
червень 2021 – 1416,83 грн за МВт/год без ПДВ.
Таким чином, у проміжку між датою укладання додаткової угоди № 3 до Договору (11.03.2021) по 30.06.2021 (розрахунковий період) коливання ціни на ринку електричної енергії відбувалось в бік зменшення та становило відносно лютого 2021 (середньозважена ціна у лютому 1635,42 грн за МВт/год) 15,43%.
Враховуючи викладене, у вищезазначеному періоді коливання ціни на ринку електричної енергії відбувалось в бік зменшення.
Згідно із пунктом 5.7 Договору у випадку, якщо коливання ціни на ринку Товару в сторону зменшення становитиме понад 10% відносно Базової ціни Товар, сторони, керуючись п. 5. ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», дійшли згоди, що вартість Товару за відповідний розрахунковий період може зменшуватись без обмежень максимального відсотку. Обрахунок ціни за одиницю Товару на відповідний розрахунковий період, в такому випадку, визначається за формулою визначеною у п.5.6. цього Договору.
Період усунення порушень:
20.07.2021 16:35 - 04.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.07.2021 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку повідомляємо про неможливість усунення порушень негайно, адже укласти чи опублікувати Додаткову угоду чи повідомлення про внесення змін до договору не є можливим заднім числом.
Крім того, положенням ст. 188 Господарського кодексу Українипередбачено, щозміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
З огляду на зазначене з урахуванням наявності укладеної до Договору №20300014 від 11.01.2021 року додаткової угоди № 3 від 11.03.2021 року щодо відповідної зміни ціни не більше ніж на 10 відсотків, виконання вимоги Західного офісу Держаудитслужби щодо приведення істотних умов Договору у відповідність до вимог законодавства у сфері закупівель у встановлений у Висновку спосіб та строк (впродовж 5-ти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовник повинен оприлюднити інформацію/документи про усунення порушень: здійснити заходи щодо усунення виявленихпорушень, та/або у разі неможливості, розглянути питаннящодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «Хмельницькенергозбут» від 11.01.2021 № 20300014,з дотриманням статті 188 Господарського кодексуУкраїни, статті 651 Цивільного кодексу України та абзацу другого пункту 11.1 розділу 11 Договору) юридично не вбачається можливим, що ставить Замовника у безвихідне положення. Зауважуємо, що усунення Замовником встановлених під час моніторингу порушень закону є умовою не застосування адміністративної відповідальності до службової (посадової) особи Замовника.
Але, для цього таке усунення має бути можливим як за законом, так і на практиці.
Визначення завідомо недосяжного зобов`язання усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель не відповідає меті встановлення такого правового регулювання.
Адже, вказане усунення має відновити стан законності. У іншому випадку буде наявним склад адміністративного правопорушення, а передбачене ч. 9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» звільнення від відповідальності стане неможливим.
Замовником одразу після опублікування висновку було сформовано лист – повідомлення Постачальнику (додається) про наявність Висновку та про необхідність:
або
- укладення додаткової угоди на зменшення ціни за електричну енергію до ціни, яка була при укладанні договору (з врахуванням Додаткової угоди № 1 від 22.01.2021 – року – у зв’язку зі зміною тарифів), провести повернення надміру сплачених коштів під час укладання додаткових угод та актів з більшою ціною, ніж в договорі про закупівлю, або зарахувати надміру сплачені кошти на період майбутніх платежів за постачання електричної енергії в наступних місяцях
або
- про розірвання договору від 11.01.2021 № 20300014 за згодою сторін. При цьому, зобов’язання припинити починаючи з 31.08.2021 року з метою надання можливості провести повторно процедуру закупівлі та недопущення припинення постачання електричної енергії Замовнику, що може призвести до незворотніх наслідків (не постачання, чи припинення постачання води населенню, закладам та установам).
Так, як станом на дату звітування про виконання висновку офіційно відповідь ще не надано Постачальником, Замовником прийнято рішення розірвати Договір починаючи з 31.08.2021 року, відповідна додаткова угода про розірвання договору буде підписана до вказаного строку та опублікована в системі публічних закупівель в порядку, визначеному ст.10 Закону (Додається). Вказаний строк обумовлений потребою отримувати електричну енергію на період проведення нової процедури закупівлі (приблизно 1 місяць), а також неможливості проведення переговорної процедури закупівлі на підставі п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: «3) якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі:розірвання договору про закупівлю з вини учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі в такому випадку здійснюється за рішенням замовника щодо кожного тендера)», так як вину Учасника не доведено та Замовник не може наполягати на розірванні договору з підстав не виконання таких зобов'язань з вини учасника.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/абодокументи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Отже, повідомляємо Вас що на сьогодні неможливо усунути порушення,адже неможливо опублікувати додаткову угоду та сформувати повідомлення після Висновку моніторингу, але Замовником буде розірвано Договір про закупівлю №20300014 від 11.01.2021 року 31.08.2021 року.
Проект додаткової угоди надається без дати, адже дата буде визначена 31.08.21 року та відповідно додаткова угода буде опублікована після зазначеної дати.
В подальшому при проведенні процедури закупівлі електричної енергії буде враховано Вашу позицію щодо внесення змін до Договору при коливанні ціни на ринку та буде передбачено в проекті договору обов’язковість укладення додаткових угод як при піднятті, так і при пониженні ціни, відповідно публікуватимуться повідомлення про внесення змін до договору в порядку та строки, визначені Законом.
Дата публікації звіту:
27.07.2021 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
9817547b34e5446696733483693a2e47
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
07.07.2021 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-08-001622-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткової угоди 11.03.2021 № 3 до Договору від 11.01.2021 № 20300014 про постачання електричної енергії?;
- з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднена додаткова угода № 2 до Договору від 11.01.2021 № 20300014, яка є невід’ємною частиною цього договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
44f3a1fb16fe476b9d20576e256ca5ac
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.07.2021 16:49
Опис:
На Ваше звернення про надання пояснень повідомляємо наступне.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема ч.5 ст.41 встановлено, що Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: п. 7 «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни».
Укладеним договором № 20300014 від 11.01.2021 року року на закупівлю «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», передбачено вищевказану норму, щодо внесення змін до істотних умов договору «регульованих тарифів». Відповідно до п.п. 5.5 Договору визначено, що «5.5. Сторони домовилось, що фактична ціна поставки Товару визначається щомісяця (розрахунковий період) та змінюється порівняно з базовою ціною шляхом внесення змін до цього Договору у письмовій формі, а саме шляхом підписання Сторонами відповідних актів приймання-передачі Товару згідно п.5.14 Договору. У разі зміни складової ціни Товару, - тарифу на передачу та/або тарифу на розподіл електричної енергії, затверджених відповідною постановою НКРЕКП, зміна умов цього договору щодо ціни за одиницю Товару в частині тарифу здійснюється шляхом укладання та підписання Сторонами додаткової угоди до Договору, згідно з п.5.8 цього Договору.».
Так постановою НКРЕКП № 2381 від 09.12.2020 року, було встановлено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» з 01 січня 2021 року, зокрема тарифи на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання на рівні: для 2 класу напруги (до якого відносяться електромережі замовника) – 1121,43 грн/МВт•год (без урахування податку на додану вартість).
Тому, враховуючи вищенаведені норми Закону України «Про публічні закупівлі», Договору та Постанови НКРЕКП № 2381 від 09.12.2020 року, Замовник та постачальник за згодою сторін, уклали Додаткову угоду №1 від 22.01.2021 року року стосовно зміни тарифу на розподіл електричної енергії з 01.01.2021 року, так як передбачалося вказаною постановою.
Укладеним Договором №20300014 від 11.01.2021 року на закупівлю «Електрична енергія «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», а саме п. 13.6. Розділу ХІІІ Договору (СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ ТА ІНШІ УМОВИ) визначено, що Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків передбачених умовами цього Договору з урахуванням вимог ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі»: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Відповідно до вимог п.5.6 На виконання п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» сторони домовились, що зміна ціни за одиницю Товару та встановлення щомісячної ціни поставки Товару здійснюється виходячи з коливання ціни на ринку Товару, а саме, зміни середньозваженої ціни на ринку на добу на перед (РДН).
5.6.1. Зміна ціни за одиницю Товару відбувається з дотриманням усіх наступних умов: один раз на місяць після завершення розрахункового періоду; з дотриманням формули, передбаченої п.5.6.2 Договору; не більше, ніж на 10% від Базової ціни за одиницю Товару.
При цьому, загальна ціна Договору не може бути збільшена. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю товару, одночасно здійснюється зменшення кількості товару.
5.6.2. Ціна за одиницю Товару за відповідний розрахунковий період визначається у виставлених Постачальником рахунках та актах приймання-передачі Товару, наданих згідно п.5.14 цього Договору, виходячи з коливання ціни електричної енергії на ринку, та обраховується наступним чином:
Цн=((Цбаз-Тп-Тр)*(1+%коливання)+Тп+Тр))*1.2
Де Цн – фактична ціна поставки Товару за відповідний розрахунковий місяць, що розрахована згідно підстав та у спосіб, викладений в пункті 5.6. цього Договору
Цбаз – Базова ціна (без ПДВ), визначена згідно підпункту 5.5.1 Договору.
Тп – тариф на передачу електричної енергії (без ПДВ), що був встановлений на розрахунковий період за який здійснюється обрахунок ціни/підписання Акту приймання-передачі Товару. Тариф встановлюється рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) або іншим уповноваженим органом влади, та визначений сторонами у Додатку №1 до Договору, в тому числі тариф, що був змінений згідно з п.5.8. цього Договору та зафіксований у відповідній Додатковій угоді.
Тр - тариф на розподіл електричної енергії (без ПДВ), що був встановлений на розрахунковий період за який здійснюється обрахунок ціни/підписання Акту приймання-передачі Товару. Тариф встановлюється рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) або іншим уповноваженим органом влади, та визначений сторонами у Додатку №1 до Договору, в тому числі тариф, що був змінений згідно з п.5.8. цього Договору та зафіксований у відповідній Додатковій угоді.
Коливання ціни на ринку при цьому розраховується наступним чином:
% коливання = (Цсер.поточ – Цсер.баз) / Цсер.баз
Цсер.баз – середньозважена ціна на РДН (без ПДВ). У випадку якщо ціна за Договором переглядається вперше, середньозважена ціна на РДН визначається виходячи з цін які склались на ринку за всі календарні дні місяця, що передували дню проведення аукціону по закупівлі за якою укладався Договір. У випадку, якщо до дня проведення аукціону пройшло менше 14 календарних днів відповідного місяця, обрахунку підлягають дані за останні 14 календарних днів, що передували дню проведення аукціону по закупівлі за якою укладався Договір. У випадку, якщо перегляд ціни відбувається в друге та в подальшому протягом строку дії договору, середньозважена ціна на РДН обраховується за даними, що склались на ринку за попередній розрахунковий період (попередній місяць поставки)
Цсер.поточ. - середньозважена ціна на РДН (без ПДВ) на поточний розрахунковий період (місяць поставки за який обраховується вартість за одиницю Товару)
Середньозважена ціна на РДН обраховується згідно даних ДП «Оператор ринку».
Визначення середньозваженої ціни на РДН (як для Цсер.баз, так і для Цсер.поточ) здійснюється за такою формулою:
Ц сер. = (РДН*Об. РДН) / Об. РДН
Ц сер. – середньозважена ціна на ринку на добу наперед;
РДН – ціна на ринку на добу наперед;
Об. РДН - обсяг купівлі-продажу електричної енергії на ринку на добу наперед за період обрахунку по об’єднаній енергетичній системі України (ОЕС України) та по Бурштинському острову (БуОс).
В якості періоду обрахунку значення використовуються дані за відповідний місяць (місяць за який обраховується коливання та/або попередній місяць поставки за Договором), або інший період обрахунку згідно цього Договору, визначений згідно даних майданчику ДП «Оператор ринку».
Коливання ціни на ринку має бути обґрунтовано та підтверджено даними ДП «Оператор ринку», зокрема даними, розміщеними на офіційному сайті https://www.oree.com.ua/.
Замовником 02.02.2021 року було отримано довідку із Хмельницької торгово-промислової палати щодо зміни середньозваженої ціни електричної енергії у період І та ІІ декадами січня 2021 року (довідка №22-05/60 від 27.01.2021 року), що підтверджує зростання ціни електричної енергії.
На підставі вищевикладеного, Постачальником було здійснено підняття ціни за одиницю товару шляхом підписання актів приймання-передачі Товару (копії додаються), адже коливання базової ціни відбулось на 8,27 % (базова ціна товару 3,00 грн. без ПДВ). При цьому, додаткова угода не укладалась та не публікувалась в системі публічних закупівель у відповідності п. 5.9. договору, де передбачено, що зміна ціни за одиницю товару, згідно п.п. 5.6-5.7 Договору здійснюється в письмовій формі, шляхом підписання Сторонами Акту приймання-передачі електричної енергії.
Замовником 10.03.2021 року було отримано також на підтвердження зростання ціни на ринку електричної енергії, зокрема середньозваженої ціни на ринку (РДН) довідку із Хмельницької торгово-промислової палати щодо зміни середньозваженої ціни електричної енергії у період січень-лютий 2021 року (довідка №22-05/152 від 02.03.2021 року).
Замовником та Постачальником вирішено укласти додаткову угоду № 2 від 11.03.2021 року щодо відповідної зміни ціни не більше ніж на 10 відсотків (на 5,56% - базова ціна попередня 3,00 грн. без ПДВ, а згідно додаткової угоди базова ціна - 3,1667 грн. без ПДВ) пропорційно коливанню, визначеному в довідці ТПП, з врахуванням інформації в наданій довідці Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/152 від 02.03.2021 року (копія довідки додається).
Тому, за згодою сторін відповідно до п.5.6 Договору та п. 2.ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» між Замовником та ТОВ «Хмельницькенергозбут», було укладено додаткову угоду, щодо зміни ціни в бік збільшення не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі (копія додаткової угоди додається).
Так як між сторонами було укладено Додаткову угоду в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» у відповідності до ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Замовник дотримався вказаної норми та опублікував відповідну додаткову угоду.
Тому, керуючись нормами чинного законодавства зокрема ч.7 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник оприлюднює повідомлення про внесення змін (додаткові угоди) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті.
Тобто, фактично, замовником укладено 2 Додаткових угоди, при цьому допущено технічну (механічну помилку) при визначенні номеру Додаткової угоди № 3 від 11.03.2021 року.
Додатки на 4 аркушах.