-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Мова - українська, якщо інше не передбачено умовати тендерної документації
Завершена
4 410 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 050.00 UAH
Номер:
0ebd9416ecbd43788aaae6fc765b9144
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-02-11-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2022 00:00
Період моніторингу:
11.02.2022 13:02 - 05.03.2022 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.02.2022 № 83
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 10.02.2022 № 83
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
17. UA-2020-12-07-012923-b; 07.12.2020
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Ірина Кондратюк.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про внесення змін до договору від 24 листопада 2021 року, від 02 грудня 2021 року, від 28 грудня 2021 року, від 31 грудня 2021 року, від 11 лютого 2022 року, від 17 лютого 2022 року, додаткові угоди від 24 листопада 2021 року №7, від 02 грудня 2021 року №8, від 28 грудня 2021 року №9, від 31 грудня 2021 року №10, від 11 лютого 2022 року №11, від 17 лютого 2022 року №12, пояснення від 21 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
22.02.2022 14:44 - 26.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2022 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
e3692d4b7c2247f4a1b028fdbfd068d2
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
18.02.2022 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-07-012923-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
Частиною 5 ст.41 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
Чому укладено дві ідентичні додаткові угоди за змістом №11 від 11 лютого 2022 року та №12 від 17 лютого 2022 року на продовження терміну дії договору, але різні за датою.
Так як додатковою угодою №11 від 11 лютого 2022 року вже було продовжено на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
758665dcd8bb4fd9b7aea91149f89257
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.02.2022 15:24
Опис:
На Ваш запит можемо повідомити наступне.
Між КНП "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради та ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ" укладені додаткові угоди №11 від 11.02.2022р. та №12 від 17.02.2022р.. Їх відмінність полягає в тому, що в додатковій угоді №11 від 11.02.2022р. в п. 1 вказано, що сума договору згідно цієї угоди додатково становить 395 702,14 грн (Триста дев’яносто п’ять тисяч сімсот дві грн. 14 коп.), що СТАНОВИТЬ 20% від ціни Договору, а в додатковій угоді №12 від 17.02.2022р. вказано, що сума договору згідно цієї угоди додатково становить 395 702,14 грн (Триста дев’яносто п’ять тисяч сімсот дві грн. 14 коп.), що НЕ ПЕРЕВИЩУЄ 20% від ціни Договору.
Укладення додаткової угоди №12 від 17.02.2022р. було вимушеним кроком, оскільки органи казначейства відмовлялись реєструвати додаткову угоду №11 без укладення додаткової угоди №12. Їх не задовольняло формулювання «СТАНОВИТЬ», хоча сума на 2022 рік не перевищувала 20%, та на думку Замовника повністю відповідала ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема ст.41 цього Закону.
Номер:
c3d4c081fddf4853a621c4d47910b7fc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-02-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2021 00:00
Період моніторингу:
02.11.2021 15:27 - 24.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.11.2021 №631
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 01 листопада 2021 року №003100-18/13832-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 02.11.2021 №631 Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2020-12-07-012923-b, 07.12.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання законодавства в частині внесення змін до істотних умов договору встановлено порушення вимог п.2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору №7179 до вимог законодавства у сфері закупівель та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 07 грудня 2020 року №8), тендерну пропозицію ТОВ «Хмельницькенергозбут», протокол засідання тендерного комітету від 04 січня 2021 року №14, повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання електричної енергії від 15 січня 2021 року №7179, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 25 січня 2021 року №1, від 09 березня 2021 року №2, від 13 травня 2021 року №3, від 03 вересня 2021 року №4, від 01 жовтня 2021 року №5, від 01листопада 2021 року №6, пояснення від 05 листопада 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що між Замовником та ТОВ «Хмельницькенергозбут» укладено договір про закупівлю електричної енергії від 15 січня 2021 року №7179 (далі – Договір №7179) в обсязі 1260000 кВт/год за ціною 3,05 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год, загальною вартістю 3843000,00 грн.
Пунктом 5.6 Договору №7179 передбачено, що на виконання п.2 частини п’ятої статті 41 Закону сторони домовились, що зміна ціни за одиницю товару та встановлення щомісячної ціни поставки товару здійснюється виходячи з коливання ціни на ринку товару, а саме, зміни середньозваженої ціни на ринку на добу на перед (РДН). Відповідно до п. 5.6.1. Договору №7179 зміна ціни за одиницю товару відбувається один раз на місяць після завершення розрахункового періоду з дотриманням формули, передбаченої п.5.6.2 Договору №7179, не більше, ніж на 10 відсотків від базової ціни за одиницю товару. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю товару, одночасно здійснюється зменшення кількості товару. Розрахунковим періодом згідно п.5.5 Договору №7179 є місяць. Згідно п.5.6.2 коливання ціни на ринку має бути обґрунтовано та підтверджено даними ДП «Оператор ринку», зокрема даними, розміщеними на офіційному вебсайті https://www.oree.com.ua/.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що між Замовником та ТОВ «Хмельницькенергозбут» укладені додаткові угоди від 25 січня 2021 року №1, від 09 березня 2021 року №2, від 13 травня 2021 року №3, від 03 вересня 2021 року №4, від 01жовтня 2021 року №5, від 01 листопада 2021 року №6, якими внесено зміни до істотних умов Договору №7179 в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі п. 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до п.2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
При цьому, згідно додаткової угоди від 09 березня 2021 року №2 (далі – Додаткова угода №2) до Договору №7179 Замовником збільшено ціну за 1 кВт/год до 3,8001 грн (з ПДВ), або на 14,2 відсотки від ціни зазначеної у додатковій угоді від 25 січня 2021 року №1 (3,3270 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год).
Отже, за результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до істотних умов договору про закупівлю встановлено, що Замовником не дотримано вимог щодо збільшення ціни за одиницю товару, але не більше ніж на 10 відсотків, під час укладання Додаткової угоди №2 до Договору №7179, чим порушено п.2 частини п’ятої статті 41 Закону. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Період усунення порушень:
19.11.2021 11:51 - 04.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2021 11:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди
Дата публікації звіту:
24.11.2021 17:16
Запити/Пояснення
Номер:
37f900f4fb854c42abe85313b3d09686
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.11.2021 08:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-07-012923-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Якими документами підтверджено коливання ціни на ринку, що призвело до внесення змін, в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, до договору на постачання електричної енергії від 15 січня 2021 року №7179 на підставі укладених додаткових угод від 09 березня 2021 року №2, від 13 травня 2021 року №3, від 03 вересня 2021 року №4, від 01 жовтня 2021 року №5?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.