-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код за ДК 021:2015 – 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (послуги з діагностики, технічного обслуговування автомобільної техніки, код ДК 021:2015: 50112200-5, послуги з ремонту автомобільної техніки, код ДК 021:2015:50112100-4)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 20 000.00 UAH
Номер:
686c6e6b7fdd4cf0b298b685d09c1f95
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-29-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2021 00:00
Період моніторингу:
29.01.2021 20:11 - 20.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.01.2021 № 11
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 27.01.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІНІНІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 27.01.2021 № 11
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2020-12-04-014031-b 04.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника, пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним вимогам встановленим статтею 16 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01.02.2021року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло» Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету від 06.01.2021 №1-06/01, тендерна пропозиція ТОВ «СТО «АВТОШОП» (далі - учасник-переможець), протокол щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції від 20.01.2021 №1-20/01, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.01.2021 №1-28/01, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2021 року.
За результатом моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону Додаток 3 до тендерної документації «проект договору» не містить порядку змін його умов.
Також, за результатом моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники процедури закупівлі повинні надати відомості про матеріально-технічні ресурси.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «СТО «АВТОШОП», у складі тендерної пропозиції, надано відомості про матеріально-технічні ресурси від 17.12.2020 №12-17/334, які не містять дані про наявність електромеханічного підйомника (підйомники повинні бути з навантаженням не менше 4 т), що унеможливлює повноцінно та якісно надавати учасником-переможцем послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання.
Також, моніторингом встановлено, що на порушення вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано листи – відгуки, які не містять інформацію про сумлінне виконання учасником своїх зобов’язань з надання послуг протягом строку дії відповідного договору.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що для підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасники процедури закупівлі повинні надати довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копії дійсних медичних довідок всіх працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг з відміткою про проходження медичного огляду.
Так, у складі тендерної пропозицій учасника- переможця надана довідка від 17.12.2020 №12-17/312, яка містить інформацію про 18 працівників, однак копії дійсних медичних довідок всіх працівників учасника, які будуть залучені до надання послуг з відміткою про проходження медичного огляду у складі тендерної пропозиції не надано, чим порушено вимоги підпункту 2.3 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином встановлено, що учасником-переможцем не підтверджена відповідності кваліфікаційним критеріям та відповідно до абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник повинен відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020 року.
Період усунення порушень:
01.02.2021 21:09 - 16.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.02.2021 21:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником протокольними рішеннями № 3-05/21, скасовано рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СТО АВТОШОП».
Дата публікації звіту:
05.02.2021 17:19