-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015- 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин марки А-92 (09132000-3 – Бензин), дизельне паливо (09134200-9 - Дизельне паливо))
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Більш детальна інформація викладена у тендерній документації. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій: електронна банківська гарантія (безвідклична, безумовна, оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639). Більш детальна інформація викладена у тендерній документації.
Завершена
1 198 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 990.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 990.00 UAH
Номер:
ffe040c6142947c99c5b1d03ab0d7c1e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-05-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.01.2021 00:00
Період моніторингу:
05.01.2021 15:44 - 29.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.01.2020 №1
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 04.01.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 04.01.2020 №1
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
10. UA-2020-12-03-013758-c 03.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання додаткової угоди відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22.01.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020 року) (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 03 грудня 2020 року зі змінами від 09 грудня 2020 року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» або учасник-переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 24.12.2020, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2020, договір від 12.01.2021 №1 на загальну суму 1 084 250,00 гривень.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» встановлено, що пунктом 1 Додатку №1 до тендерної документації обумовлено надання довідки, складена у довільній формі, яка містить відомості, що учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки товару щодо предмету закупівлі (зазначається: наявність у власності або користуванні приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість; технічний стан).
Однак, учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в тендерній пропозиції надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 07.12.2020 №1206, в якій відсутня інформація щодо наявності приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість; технічний стан.
Поряд з цим, учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у вищевказаній інформації зазначено наявність автозаправних станцій, які розташовані на відстані 27,6 км від вул.Перемога,15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківської області без вказання кількості та технічного стану.
Крім того, відповідно до пункту 4 Додатку №3 тендерної документації учасник для підтвердження наявності контролю якості запропонованого товару лабораторією повинен надати у складі тендерної пропозиції сканкопію Договору з лабораторією та атестату про акредитацію лабораторії.
Також, учасник учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» надав копію або оригінал Договору з мобільною лабораторією контролю якості та підтвердження технічного стану обладнання АЗС, у тому числі перевірки точності роботи дозаторів паливно-роздавальних колонок. Строк дії таких документів повинен складати не менше ніж до 31.12.2020 року.
Проте, в порушення вимог пункту 4 Додатку №3 до тендерної документації учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надано вищевказаних договорів.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону укладено договір від 12.01.2021 №1 на загальну суму 1 084 250,00 грн із ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ».
Період усунення порушень:
22.01.2021 16:14 - 06.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2021 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області надає наступні заперечення на висновок ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) від 22.01.2021 року.
1. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не вказана інформація щодо наявності приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість; технічний стан.
Маємо заперечити це твердження з наступних причин.
Відповідно до пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку, складену у довільній формі, яка містить відомості, що учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки товару щодо предмету закупівлі (зазначається: наявність у власності або користуванні приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість; технічний стан).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» міститься файл під назвою «матер_техн_база.pdf». У цьому файлі наявна довідка № 1202 від 04 грудня 2020 р., яка містить всю необхідну інформацію відповідно до умов тендерної документації. ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» зазначає, що має у користуванні все необхідне виробничотехнічні приміщення, обладнання, машини, механізми, техніку, та інші, необхідні для відпуску нафтопродуктів за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), а саме: 1527 автозаправних станцій і 200 авто-газозаправних станцій у всіх областях України, в тому числі в Харківській області - 74 АЗС і 5 АГЗС. Все зазначене майно перебуває у технічно справному стані. Крім того, для обслуговування клієнтів (покупців пального) за талонами (паливними та скретч-картками) на всій території України діє 158 представницьких центрів обслуговування, з них - 6 центрів - у Харківській області, в тому числі 1 центр - в м. Харкові. Автозаправні станції обслуговуються спеціалізованим підприємством з контролю та ремонту обладнання, контролю якості пального, постачання пального з нафтобаз. Учасник торгів - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» гарантує цілодобову та безперебійну заправку автотранспортної техніки Замовника товаром, передбаченим тендерною пропозицією, в об'ємі, передбаченому тендерною пропозицією, за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками) на АЗС на території України, що торгують під назвами «ANP», «Авіас»/«Авіас плюс», «Укрнафта» «Sentosa Oil», «ЗНП» «Мавекс»/«Мавекс плюс», «Юкон»/«Юкон Сервіс», «Rubіx». Автозаправні станції, через які учасник конкурсних торгів відпускає нафтопродукти за талонами (паливними/смарт- і скретч-картками), є партнерськими. Партнерами в Харківській області є ПАТ «УКРНАФТА» (АЗС з назвою «УКРНАФТА»; місцезнаходження партнера – м. Київ, пров. Несторівський, 3-5; код за ЄДРПОУ - 00135390), ТОВ «РЕФІЛЛ» (місцезнаходження партнера – м. Харків, вул. Велика Панасівська, 68, кім. 109; код за ЄДРПОУ - 42328590) і ТОВ «НОВА СІСТЕМЗ» (місцезнаходження партнера – м. Харків, вул. Пожарського, 18/63, кім. 5; код за ЄДРПОУ - 42755861) (АЗС з назвами «Авіас», «Авіас плюс», «ANP»). Паливо придбане учасником у зазначених партнерів після його доставки на їхні АЗС. За умовами договорів поставки вказані партнери забезпечують зберігання на своїх АЗС придбане у них пальне до відпуску за талонами (паливними/смарт і скретч-картками) ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». Таким чином, складськими приміщеннями для зберігання пального ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» є резервуари АЗС партнерів. З цих же резервуарів автозаправних станцій пальне ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відпускається покупцям за нашими талонами/ сертч-картками. У зв’язку з цим у ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» немає необхідності в триманні у власності чи в орендні машини для перевезення нафтопродуктів та складські приміщення (нафтобази чи резервуари) для зберігання пального.
2. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не надано договорів з мобільною лабораторією контролю якості та підтвердження технічного стану обладнання АЗС, у тому числі перевірки точності роботи дозаторів паливно-роздавальних колонок.
Проте, це твердження суперечить дійсності.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» міститься файл під назвою «лабораторія_договір_НОВА_СІСТЕМЗ.PDF», «лабораторія_договір_РЕФІЛЛ.pdf», «лабораторія_договір_УКРНАФТА.pdf». У цих файлах наявні договори, за якими мобільна лабораторія надає послуги з випробування проб паливно-мастильних матеріалів на відповідність представлених зразків вимогам нормативної документації. За результатами досліджень цих проб можна робити висновок щодо якості продукції, а також щодо підтвердження технічного стану обладнання АЗС.
На підставі вищезазначеного, Замовник не згодний з зауваженнями в повному обсязі, вважає, що доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА у своєму висновку носять суб’єктивний характер які не підтверджені умовами документації та законодавством України у сфері публічних закупівель.
У зв'язку з вищезазначеним, дії Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області в частині визначення переможцем торгів - ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», не суперечать законодавству України.
На підставі вищенаведеного, просимо вас:
- прийняти зауваження Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).
Дата публікації звіту:
27.01.2021 11:40