-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу)
мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції: українською мовою (детальніше в тендерній документації)
Завершена
4 310 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 554.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 554.00 UAH
Номер:
edf85f008ebb4f178598a2156c50df67
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-08-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.02.2023 00:00
Період моніторингу:
08.02.2023 22:11 - 02.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
08.02.2023 № 32
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 08.02.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
Від 08.02.2023 № 32
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2020-12-02-006944-с 02.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета.
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення установлено порушення ч. 6 ст. 41 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПК ІНДУСТРІЯ», ФОП Тодорова Юлія Павлівна, Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕСІНВЕСТ, ЛТД», ФОП Вдовін Олександр Григорович, розгляду тендерної пропозиції ФОП Гриценко Юлія Миколаївна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірності відхилення тендерних пропозицій, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік та на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, перелік змін до тендерної документації, затверджених протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.12.2020 (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПК ІНДУСТРІЯ», ФОП Тодорова Юлія Павлівна, Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕСІНВЕСТ, ЛТД», ФОП Вдовін Олександр Григорович, ФОП Гриценко Юлія Миколаївна (далі – ФОП Гриценко Ю. М.), протокол розкриття тендерних пропозиції від 29.12.2020, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2021, договір від 09.03.2021 № 03/09-21, додаткову угоду до Договору від 31.12.2021 № 1, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 15.02.2023 та 23.02.2023 через електронну систему закупівель.
Під час аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708. Разом з тим, пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з інформацією про предмет закупівлі, оприлюдненою в електронній системі, Замовник в оголошенні про проведення процедури закупівлі зазначив вид предмету закупівлі: товар: Вальниці (підшипники до рухомого складу) та код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 4440000-6 - «Вальниці». Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: код 44442000-0 - «Роликові вальниці» та 44441000-3 - «Мікрокульки».
Таким чином, під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення процедури закупівлі) Замовником порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 21 Закону та пункту 14 Порядку №1082 щодо зазначення назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до вимог частини 6 ст. 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ФОП Гриценко Юлія Миколаївна, укладено Договір 09.03.2021 № 03/09-21 на суму 3 740 215,00 грн., строк дії Договору до 31.12.2021 та додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 на суму 748 038,00 грн., строк дії додаткової угоди до 31.03.2022 року, але в будь-якому випадку до моменту остаточного виконання Сторонами своїх зобов’язань, що виникли під час дії цього Договору та продовжують існувати після його припинення..
На запит Держаудитслужби про надання інформації щодо причин внесення змін до умов договору при відсутності в електронній системі закупівель інформації щодо проведення процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі ДК 021:2015 –44440000-6 Вальниці (підшипники до рухомого складу), Замовник зазначив, що у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в дію Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), враховуючи надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, та у зв’язку із відсутністю тимчасової технічної можливості Замовником не було внесено до річного плану закупівель (зокрема через відсутність інформації) та не було оголошено закупівлю за предметом: код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу).
На запит Держаудитслужби про надання інформації та підтвердних документів щодо виконання Договору, Замовник у своїй відповіді 23.02.2023 зазначив, що станом на 20.02.2023 кредиторська заборгованість КП «Жовтневе трамвайне депо» перед ФОП Гриценко Юлія Миколаївна за договором від 09.03.2021 № 03/09-21 склала 263 282,00 грн., що зокрема підтверджено актом звірки взаємних розрахунків за період 01.03.2021-20.02.2023 за договором № 03/09-21.
Проведеним аналізом наданих накладних та платіжних доручень, акту звірки взаємних розрахунків, встановлено, що ФОП Гриценко Юлія Миколаївна за період з 09.03.2021 по 31.12.2022 року було поставлено товару на суму 2 472 895,00 грн (66,1 %) по укладеному Договору від 09.03.2021 № 03/09-21 на суму 3 740 215,00 грн., за умови, що строк дії Договору до 31.12.2021, але в частині зобов’язань до повного їх виконання Сторонами відповідно до цього Договору, що давало право Замовнику не укладати додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 на суму 748 038,00 гривень.
Проте на порушення вимог ч. 6 ст. 41 Закону, Замовник уклав додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 до договору від 09.03.2021 № 03/09-21 за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону, а саме: продовження строку дії Договору (до 31.03.2022) на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року у відповідності до вимог пункту 8 частини 5 статті 41 Закону, при відсутності в електронній системі закупівель інформації щодо проведення Замовником процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі ДК 021:2015 –44440000-6 Вальниці (підшипники до рухомого складу)
Період усунення порушень:
27.02.2023 20:22 - 14.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2023 20:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-02-006944-c від 27.02.2023, проведеним Північно-східним офісом Держаудитслужби України, який опубліковано в електронній системі закупівель 27.02.2023 (далі – Висновок).
Комунальне підприємство «Жовтневе трамвайне депо» (далі – Замовник) надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку органом державного фінансового контролю – Північно-східним офісом Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку «Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» Північно-східний офіс Держаудитслужби України зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо підтвердження виконання зазначеного у Висновку зобов’язання повідомляємо, що:
– уповноваженими особами Замовника було здійснено детальне вивчення положень Висновку та було прийняте рішення про врахування відповідних положень Висновку стосовно оприлюднення необхідної інформації в електронній системі закупівель у подальшій роботі;
– згідно з наказом директора комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо» від 03.03.2023 № 30 Максимову О.О. та Кучеренко М.А. винесено догану, позбавлено премії за березень 2023 року, та зобов’язано посилити контроль за недопущенням встановлених порушень у подальшому.
Вважаємо за необхідне також повідомити, що уповноважені особи на постійній основі ознайомлюються з нормативно-правовими документами, що стосуються сфери публічних закупівель, з роз’ясненнями Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, проходять навчання на семінарах та вебінарах з питань публічних закупівель; проводиться робота щодо вивчення та аналізу досвіду інших закупівельників, що буде обов’язково здійснюватися і в подальшому.
Дата публікації звіту:
06.03.2023 19:47
Запити/Пояснення
Номер:
cebcf1966bbe4bda9ce64947c2ddd059
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2023 15:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Вальниці - код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-02-006944-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Відповідно до вимог частини 6 ст. 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ФОП Гриценко Юлія Миколаївна, укладено Договір 09.03.2021 № 03/09-21 на суму 3 740 215,00 грн., строк дії Договору до 31.12.2021, та додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 на суму 748 038,00 грн., строк дії додаткової угоди до 31.03.2022 року, але в будь-якому випадку до моменту остаточного виконання Сторонами своїх зобов’язань, що виникли під час дії цього Договору та продовжують існувати після його припинення.
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення установлено, що Замовник уклав додаткову угоду від 31.12.2021 № 1 до договору від 09.03.2021 № 03/09-21 за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону, а саме: продовження строку дії Договору (до 31.03.2022) на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року у відповідності до вимог пункту 8 частини 5 статті 41 Закону, при відсутності в електронній системі закупівель інформації щодо проведення Замовником процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі ДК 021:2015 –44440000-6 Вальниці (підшипники до рухомого складу)
Прошу надати пояснення щодо причин внесення змін до умов договору при відсутності в електронній системі закупівель інформації щодо проведення Замовником процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі ДК 021:2015 –44440000-6 Вальниці (підшипники до рухомого складу)?
3. Надати інформацію та підтвердні документи (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору від 09.03.2021 № 03/09-21 та додаткової угоди від 31.12.2021 № 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-них) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7da89b9a9efd4cf2949a08f83d07b5ca
Назва:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Дата опублікування:
15.02.2023 22:15
Опис:
Відповідно до положень пункту 1.4 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства. Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Слід зауважити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України).
З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону). Відповідно до преамбули Закону, саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом інфраструктури Харківської міської ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37765988/profile) КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет).
З метою здійснення закупівлі за предметом: «код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу)» шляхом застосування основної конкурентної процедури закупівлі – відкритих торгів (частина 1 статті 13 Закону, частина 1 статті 20 Закону), яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планує використовувати і не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку).
Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено: «4 310 800,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Тобто, дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого Вами питання 1, слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Поряд з тим, у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Наказ № 275), Замовником - КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу у товарі: код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу), для забезпечення діяльності Замовника, з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, для формування річного плану закупівель.
На другому етапі відповідними фахівцями Замовника було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
Було встановлено, що предмет закупівлі: код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу) (далі – Товар) повинен відповідати вимогам НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ ДСТУ ГОСТ 520:2014 Підшипники кочення. Загальні технічні умови (ГОСТ 520-2011, IDТ; ISO 492:2002, NEQ; ISO 199:2005, NEQ) (далі – ДСТУ ГОСТ 520:2014).
ДСТУ ГОСТ 520:2014 встановлює допуски на основні розміри (за винятком розмірів фасок), точність обертання підшипників та інші технічні вимоги, приймання, методи контролю, маркування, пакування, транспортування, зберігання, вказівки щодо застосування та експлуатації, гарантії виробника.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Наказу № 275, а саме на підставі даних ринку, в тому числі загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій.
З метою отримання цінових пропозицій Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій постачальникам.
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено, що місце поставки товару: 61157, Україна, Харківська область, Харків, вул. Москалівська, буд. 199 А.
Також, було визначено технічні вимоги до поставки Товару, зокрема:
1. Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки.
2. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу: ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва.
3. Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
4. Гарантійний термін експлуатації на Товар, який поставляється, складає 12 місяців з моменту отримання його Замовником, що підтверджується відповідними документами (акти приймання-передачі, товарно-транспортні накладні тощо). Учасник гарантує працездатність Товару відповідно до його технічних характеристик впродовж усього гарантійного терміну експлуатації, окрім випадків псування, пов'язаних з недотриманням умов зберігання і порушенням умов експлуатації.
5. Товар повинен бути новим.
6. Учасник гарантує надання, на вимогу Замовника (при необхідності), завірених копій документів які засвідчують якісні, конструктивні, технічні характеристики Товару.
Строк поставки товару: з дати укладення договору про закупівлю до 31 грудня 2021 року, на умовах відстрочення платежу до 180 (дев’яносто) банківських днів з моменту поставки відповідної партії товару. Валюта оплати: гривня. Обсяг поставки товару: 3 548 штук за номенклатурними позиціями.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від двох постачальників: лист ФОП Вдовін Олександр Григорович від 19.11.2020 № 5 (Додаток 1 до пояснень); лист ФОП Тодорова Юлія Павлівна від 24.11.2020 б/н (Додаток 2 до пояснень) та використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів в електронній системі закупівель «Prozorro», зокрема за наступними посиланнями:
– https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-16-005207-c;
– https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-28-002528-c;
– https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-30-003991-b.
Враховуючи вищевикладене, Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних. Середньоарифметичне значення очікуваної вартості предмета закупівлі за розрахунком склало: 4 310 800,00 грн. з ПДВ.
Щодо питання 2: у відповідності до вимог пункту 8 частини п’ятої та частини шостої статті 41 Закону, де встановлено що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку, керуючись п. 12.5, пп. 8 п. 13.1, п. 13.2 Договору № 03/09-21 від 09.03.2021 (далі – Договір) Замовник КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» та Постачальник ФОП ГРИЦЕНКО ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА дійшли згоди продовжити строк дії Договору на час, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2022 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі, про що уклали додаткову угоду № 1 від 31.12.2021 до Договору.
Враховуючи, що кількість часу, яка згідно із Законом необхідна для дотримання строків проведення зазначених процедур закупівель, не дозволяє Замовнику забезпечити нагальну потребу, яка існує за зазначеним предметом закупівлі на початку 2022 року, Замовником було прийняте рішення про продовження дії Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі.
У зв’язку із наявністю потреби та з метою безперервного функціонування підприємства 14.02.2022 інженером з комплектації КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» було сформовано заявку на проведення закупівлі за аналогічним предметом закупівлі: код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу) (Додаток 3 до пояснень).
З метою визначення очікуваної вартості та подальшого внесення потреби до річного плану закупівель 14.02.2022 Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій постачальникам.
Станом на 23.02.2022 КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» було отримано комерційну пропозицію ФОП БЄЛЕНЦОВА НАТАЛЯ ЮРІЇВНА від 23.02.2022 № 1 (Додаток № 4 до пояснень).
Станом на 24.02.2022 зазначеної інформації було недостатньо для визначення очікуваної вартості закупівлі за предметом: код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу).
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в дію Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), враховуючи надзвичайні, невідворотні та об’єктивні обставини для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, та у зв’язку із відсутністю тимчасової технічної можливості Замовником не було внесено до річного плану закупівель (зокрема через відсутність інформації) та не було оголошено закупівлю за предметом: код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу).
Щодо питання 3: відповідно до 4.1 Договору розрахунки за поставлений Товар здійснюються Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника, на підставі належним чином оформлених документів, з відстрочкою платежу до 180 (сто вісімдесят) банківських днів з моменту поставки відповідної партії товару та підписання Сторонами або їх уповноваженими представниками приймально-здавального документу (видаткової накладної).
КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» надає відповідні видаткові накладні щодо отриманого Товару (Додаток 5 до пояснень).
Додатки:
1. Додаток № 1 – лист ФОП Вдовін Олександр Григорович від 19.11.2020 № 5 – на 2 арк.
2. Додаток № 2 – лист ФОП Тодорова Юлія Павлівна від 24.11.2020 б/н – на 2 арк.
3. Додаток № 3 – Заявка на проведення закупівлі за поданням Інженера з комплектації «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» Мусієнко О.І. від 14.02.2022 – на 2 арк.
4. Додаток № 4 – Комерційна пропозиція ФОП БЄЛЕНЦОВА НАТАЛЯ ЮРІЇВНА від 23.02.2022 № 1 – на 2 арк.
5. Додаток № 5 – видаткові накладні до Договору № 03/09-21 від 09.03.2021 (архівовано).
Номер:
a74baccb87b34ddabc42029f3a5007f7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2023 20:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Вальниці - код 44440000-6 CPV за ДК 021:2015 – Вальниці (підшипники до рухомого складу), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-02-006944-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Враховуючи що термін дії за договором від 09.03.2021 № 03/09-21 (з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 31.12.2021 № 1) встановлено до 31.03.2022 року, але в будь-якому випадку до моменту остаточного виконання Сторонами своїх зобов’язань, що виникли під час дії цього Договору та продовжують існувати після його припинення, просимо надати інформацію та документальне підтвердження стану розрахунків за вказаним договором, зокрема, платіжні доручення, банківські виписки тощо.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого (-них) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7d7b3d091f6d49ea8192219318bc2feb
Назва:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Дата опублікування:
23.02.2023 11:48
Опис:
Частина 1 статті 631 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначає: строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої зобов’язання відповідно до договору.
Загальні умови припинення господарських зобов’язань визначаються статтею 202 Господарського кодексу України (далі – ГКУ).
Господарське зобов’язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов’язання; у разі поєднання управненої та зобов’язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених ГКУ або іншими законами.
Господарське зобов’язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду.
Зобов’язання припиняється частково або в повному обсязі на підставах, що встановлює договір або закон (частина 1 статті 598 ЦКУ).
Стаття 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XI (із змінами) характеризує зобов’язання так: це заборгованість підприємства, що виникла внаслідок минулих подій і погашення якої в майбутньому, як очікується, приведе до зменшення ресурсів підприємства, що втілюють у собі економічні вигоди.
При цьому, статтею 509 ЦКУ визначено, що зобов’язанням є правовідношення, у якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов’язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов’язку.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Згідно із пп. 12.1, 12.2 договору від 09.03.2021 № 03/09-21 (з урахуванням внесених змін додатковою угодою від 31.12.2021 № 1), укладеного між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО») та ФОП ГРИЦЕНКО ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА, термін дії встановлено до 31.03.2022, але в будь-якому випадку до моменту остаточного виконання Сторонами своїх зобов’язань, що виникли під час дії цього Договору та продовжують існувати після його припинення.
Станом на 20.02.2023 кредиторська заборгованість КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» перед ФОП ГРИЦЕНКО ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА за договором від 09.03.2021 № 03/09-21 склала 263 282,00 грн., що зокрема підтверджено актом звірки взаємних розрахунків за період 01.03.2021-20.02.2023 між та ФОП ГРИЦЕНКО ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА за договором № 03/09-21 (Додаток 1 до пояснень).
Також, на Ваш запит «Про надання пояснень» КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» надає платіжні доручення за договором від 09.03.2021 № 03/09-21 (Додаток 2 до пояснень).
Додатки:
1. Додаток № 1 – акт звірки взаємних розрахунків за період 01.03.2021-20.02.2023 між КП «ЖОВТНЕВЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» та ФОП ГРИЦЕНКО ЮЛІЯ МИКОЛАЇВНА за договором № 03/09-21 – на 5 арк.
2. Додаток № 2 – платіжні доручення за договором від 09.03.2021 № 03/09-21 – на 35 арк.