-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія, код ДК 021:2015 - 09310000-5: Електрична енергія
Закупівля здійснюється на 2021 рік. Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції: тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів (оригіналів чи їх копій) іноземною мовою, виданих іншими установами і підприємствами, такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою.
Завершена
634 675.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 173.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 173.37 UAH
Номер:
c1d507a3355741d8b030379f20ba8821
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-06-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2021 00:00
Період моніторингу:
06.04.2021 16:10 - 28.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2021 № 153
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 06.04.2021 № 153
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2020-12-02-006895-c, 02.12.2020, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні договору встановлено порушення частини першої статті 41 Закону, в частині застосування частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору, оприлюдненні договору та додаткових угод до нього - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Петрівсько-Роменської сільської ради (далі – замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 02.12.2020 № 119 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоносії України» (далі ТОВ «Енергоносії України», учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.12.2020; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2020 № 136; повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2020; договір про постачання електричної енергії споживачу від 04.01.2021 № 103/21-ЕЛ; додаткові угоди до договору від 04.01.2021 №1, від 15.01.2021 № 2, від 23.02.2021 № 3; пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.04.2021 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами моніторингу встановлено, що замовник у тендерній документації (додаток 7 до тендерної документації) передбачив, що учасник у складі тендерної пропозиції надає, зокрема:
«1. довідку у довільній формі, яка містить відомості про учасника;
2. Довідку у довільній формі про наявність точок контакту учасника».
Натомість, учасником ТОВ «Енергоносії України» вказані вище документи у складі тендерної пропозиції не надані, чим не дотримано вимоги тендерної документації замовника (додатку 7 до тендерної документації).
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Енергоносії України» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації, визначив його переможцем та уклав з ТОВ «Енергоносії України» договір про постачання електричної енергії споживачу від 04.01.2021 № 103/21-ЕЛ (далі - договір) на суму 605382,88 грн (з ПДВ).
Також, в ході моніторингу установлено, що замовник передбачив поширення дії договору на період, що передує його укладанню.
Так, пунктом 3.1 договору від 04.01.2021 передбачений «строк (термін) поставки товару: з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року».
Щодо поширення дії договору про закупівлю на період, що передує його укладанню необхідно зазначити позицію Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо застосування в процедурних договорах частини третьої статті 631 Цивільного Кодексу України (http://www.me.gov.ua/). Необхідно відмітити, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема, у сфері державних та публічних закупівель, на що вказує пункт 1 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 459.
Так, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України щодо вказаного питання зазначається.
Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання (пункт 6 частини першої статті 1 Закону).
Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
При цьому відповідно до пункту 13 частини першої статті 1 Закону конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Разом з тим частиною шостою статті 33 Закону встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Поряд з цим частиною сьомою статті 33 Закону передбачено, що у разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Крім того, статтею 32 Закону передбачені підстави для відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
Отже, зважаючи на можливість відмови переможця торгів підписати договір про закупівлю, а також відміну замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, з підстав, передбачених Законом, а також з урахуванням особливостей, визначених Законом, під час проведення тендера, за результатами якого укладається договір про закупівлю застосування положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України у такому договорі про закупівлю не є можливим.
Беручи до уваги зазначену вище позицію Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, дія договору з 01.01.2021 (тобто до дати укладання 04.01.2021) суперечить частині першій статті 41 Закону в частині застосування частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України.
В ході моніторингу щодо вищевказаного питання замовнику направлено запит через електронну систему закупівель. Отримана відповідь не свідчить про відсутність порушення з даного питання.
Період усунення порушень:
26.04.2021 16:39 - 14.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.04.2021 16:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня! У зв’язку з встановленням порушення законодавства у сфері закупівель Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, а саме порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та порушення частини першої статті 41 Закону та з метою їх усунення шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України виконавчим комітетом Петрівсько-Роменської сільської ради був надісланий лист до постачальника електричної енергії ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» з проханням розірвати договір від 04.01.2021 №103/21-ЕЛ (скан-копія листа додається). В той же час, слід зазначити, що частиною першою статті 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України. При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов’язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору. Поряд з цим, частиною першою статті 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. У договорі №103/21-ЕЛ від 04.01.2021 (далі – Договір) передбачено, що споживач має право «вільно обирати іншого постачальника та розірвати цей Договір у встановленому цим Договором та чинним законодавством порядку» (пп.10 п. 6.1 Розділу 6 Договору), «перейти на постачання електричної енергії до іншого постачальника, у разі наявності договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та відсутності припинення постачання електричної енергії внаслідок наявності заборгованості за постачання електричної енергії перед діючим Постачальником, та/або достроково призупинити чи розірвати цей Договір у встановленому ним порядку» (пп.11 п. 6.1 Розділу 6 Договору); «Споживач має право в будь-який момент часу змінити постачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником, принаймні за 21 день до такої зміни вказавши дату або строки, в які буде відбуватись така зміна (початок дії нового договору про постачання електричної енергії). Постачальник вважається повідомленим про намір змінити електропостачальника Споживачем з моменту отримання офіційного листа-повідомлення за 20 днів до такої зміни про намір укласти договір з іншим електропостачальником» (пункт 10.1 Розділу 10 Договору); «Зміни та доповнення до Договору мають юридичну силу за умов, якщо вони оформлені письмово і підписані уповноваженими представниками Сторін та завірені печатками у разі їх наявності» (п. 13.3 Розділу 13 Договору); «Жодна із Сторін не має право припинити дію Договору в односторонньому порядку, окрім випадків, передбачених законодавством України та умовами Договору» (п.13.4 Розділу 13 Договору), пунктом 13.6 Договору передбачено: «13.6. Дія Договору також припиняється у наступних випадках: 13.6.1. закінчення строку, призупинення дії ліцензії з провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії Постачальником або її анулювання; 13.6.2. банкрутства або припинення господарської діяльності Постачальником; 13.6.3. у разі зміни власника об'єкта Споживача та отримання від нового власника (користувача) або оператора системи розподілу документального підтвердження щодо укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з новим власником (користувачем) ‒ у частині постачання; 13.6.4. у разі зміни Постачальника ‒ у частині постачання»; відповідно до п. 13.11 Розділу 13 Договору «Сторона має право розірвати договір в односторонньому порядку лише у наслідок відсутності згоди іншої Сторони на внесення запропонованих змін до Договору або тривале невиконання умов договору, своєчасно повідомивши Сторону за 20 діб про вказаний намір»; «Договір може бути розірваний в односторонньому порядку у разі тривалого невиконання умов договору Стороною, також непогодження Сторони із поданою іншою Стороною пропозиції внесення змін до умов договору, попередивши за 20 календарних днів» (п.13.12 Розділу 13 Договору). У зв’язку з тим, що протягом дії Договору його умови сторонами належно виконувалися, претензій одна до одної сторони не мали, зміни до Договору вносились за згодою сторін, виконавчий комітет Петрівсько-Роменської сільської ради не має змоги відповідно до чинного законодавства та Договору в односторонньому порядку розірвати Договір. Тому з метою усунення порушень замовник звернувся до постачальника з проханням розірвати договір№103/21-ЕЛ від 04.01.2021. Відповіді отримано не було. У разі відмови постачальника розірвати договір, замовник буде вживати заходи згідно чинного законодавства та за необхідності вирішувати дане питання в судовому порядку.
Дата публікації звіту:
30.04.2021 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
ce6608febb2f4e3088342710c17b22f3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2021 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія), очікуваною вартістю 634675,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-02-006895-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із наступного питання:
1. За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору від 04.01.2021 № 103/21-ЕЛ (далі договір) шляхом укладання додаткових угод від 04.01.2021 № 1 та від 28.02.2021 № 3.
Чи укладено замовником додаткову угоду № 2 до договору, якщо так, з яких причин вказану додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель?
Прошу до пояснення надати вказану додаткову угоду, в разі її укладення.
2. Відповідно до додаткової угоди від 28.02.2021 № 3 збільшено ціну за одиницю товару - 1 квт/год з 2,48 грн до 2,69 грн (з ПДВ), посилаючись на довідку Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2021 № 339/21, яка підтверджує коливання ціни на ринку електричної енергії. При цьому, в електронній системі закупівель зазначена довідка не оприлюднена.
Прошу до пояснення надати зазначену довідку.
3. Чим керувався замовник передбачивши в пункті 3.1 договору поставку товару з 01.01.2021, а саме до укладання договору (04.01.2021)?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
550b2eea6b464b498b96baa95e942751
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.04.2021 14:41
Опис:
Доброго дня! На Ваш запит надаємо наступні пояснення: По першому питанню «За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору від 04.01.2021 № 103/21-ЕЛ (далі договір) шляхом укладання додаткових угод від 04.01.2021 № 1 та від 28.02.2021 № 3. Чи укладено замовником додаткову угоду № 2 до договору, якщо так, з яких причин вказану додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель? Прошу до пояснення надати вказану додаткову угоду, в разі її укладення.» повідомляємо наступне: між замовником та постачальником була підписана Додаткова угода №2 до договору (скан-копія додається) про зміну реквізитів замовника, а саме: зміну одного розрахункового рахунку. Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін». Відповідно до ч.7 ст.41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Банківські реквізити замовника не є істотною умовою договору, їх зміна не підпадає під частину п'яту статті 41 Закону, тому дана Додаткова угода не була опублікована в електронній системі закупівель. По другому питанню «Відповідно до додаткової угоди від 28.02.2021 № 3 збільшено ціну за одиницю товару - 1 квт/год з 2,48 грн до 2,69 грн (з ПДВ), посилаючись на довідку Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2021 № 339/21, яка підтверджує коливання ціни на ринку електричної енергії. При цьому, в електронній системі закупівель зазначена довідка не оприлюднена. Прошу до пояснення надати зазначену довідку» повідомляємо наступне: відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Відповідно до ч.7 ст.41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. На виконання даних норм Закону замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду №3 від 28.02.2021. Довідка Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2021 № 339/21, зазначена в даній Додатковій угоді, не є її невід’ємною частиною (додатком), вона була надана постачальником як підтвердження коливання ціни на ринку електричної енергії. Тому замовник не завантажив її до електронної системи закупівель. Та на Ваш запит ми долучаємо скан-копію даної довідки до пояснення. На третє питання «Чим керувався замовник передбачивши в пункті 3.1 договору поставку товару з 01.01.2021, а саме до укладання договору (04.01.2021)?» повідомляємо наступне: відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно ч. 3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Відповідно до ч.5 ст.33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковане замовником 21.12.2020, відповідно період оскарження закінчився 31.12.2020. Скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю подані не були. З 01.01.2021 року замовник мав право укласти договір. Та у зв’язку з тим, що з 01.01.2021 по 03.01.2021 були святкові та вихідні дні, технічно це не стало можливим. Але потреба у безперебійному постачанні електричної енергії для об’єктів замовника залишилась (так як на балансі виконавчого комітету знаходяться: вуличне освітлення по всіх населених пунктах громади, заклади освіти (дитячі садки, школи), заклади культури (клуби, сільські будинки культури, бібліотеки), фельдшерсько-акушерські пункти та АЗПСМ). Тому з метою недопущення припинення постачання електричної енергії на об’єкти, недопущення аварійних ситуацій, пов’язаних з відключенням/включенням електроенергії, виникнення пожеж, виходу з ладу електричних приладів, постійно підключених до електромережі, виконання зобов’язань за договором розпочалось з 01.01.2021 до його підписання сторонами, а договір було укладено в перший робочий день після святкових та вихідних, тобто 04.01.2021.
Номер:
839e6d0432384b3b9334b23f2dbc8674
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2021 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» (ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія), очікуваною вартістю 634675,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-02-006895-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із наступного питання:
1. За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору від 04.01.2021 № 103/21-ЕЛ (далі договір) шляхом укладання додаткових угод від 04.01.2021 № 1 та від 28.02.2021 № 3.
Чи укладено замовником додаткову угоду № 2 до договору, якщо так, з яких причин вказану додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель?
Прошу до пояснення надати вказану додаткову угоду, в разі її укладення.
2. Відповідно до додаткової угоди від 28.02.2021 № 3 збільшено ціну за одиницю товару - 1 квт/год з 2,48 грн до 2,69 грн (з ПДВ), посилаючись на довідку Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2021 № 339/21, яка підтверджує коливання ціни на ринку електричної енергії. При цьому, в електронній системі закупівель зазначена довідка не оприлюднена.
Прошу до пояснення надати зазначену довідку.
3. Чим керувався замовник передбачивши в пункті 3.1 договору поставку товару з 01.01.2021, а саме до укладання договору (04.01.2021)?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
07727f8792a041d78cbcda3454098476
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
23.04.2021 14:36
Опис:
Доброго дня! На Ваш запит надаємо наступні пояснення:
По першому питанню «За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору від 04.01.2021 № 103/21-ЕЛ (далі договір) шляхом укладання додаткових угод від 04.01.2021 № 1 та від 28.02.2021 № 3. Чи укладено замовником додаткову угоду № 2 до договору, якщо так, з яких причин вказану додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель? Прошу до пояснення надати вказану додаткову угоду, в разі її укладення.» повідомляємо наступне: між замовником та постачальником була підписана Додаткова угода №2 до договору (скан-копія додається) про зміну реквізитів замовника, а саме: зміну одного розрахункового рахунку. Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін». Відповідно до ч.7 ст.41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Банківські реквізити замовника не є істотною умовою договору, їх зміна не підпадає під частину п'яту статті 41 Закону, тому дана Додаткова угода не була опублікована в електронній системі закупівель.
По другому питанню «Відповідно до додаткової угоди від 28.02.2021 № 3 збільшено ціну за одиницю товару - 1 квт/год з 2,48 грн до 2,69 грн (з ПДВ), посилаючись на довідку Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2021 № 339/21, яка підтверджує коливання ціни на ринку електричної енергії. При цьому, в електронній системі закупівель зазначена довідка не оприлюднена. Прошу до пояснення надати зазначену довідку» повідомляємо наступне: відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Відповідно до ч.7 ст.41 Закону у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. На виконання даних норм Закону замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду №3 від 28.02.2021. Довідка Харківської торгово-промислової палати від 12.02.2021 № 339/21, зазначена в даній Додатковій угоді, не є її невід’ємною частиною (додатком), вона була надана постачальником як підтвердження коливання ціни на ринку електричної енергії. Тому замовник не завантажив її до електронної системи закупівель. Та на Ваш запит ми долучаємо скан-копію даної довідки до пояснення.
На третє питання «Чим керувався замовник передбачивши в пункті 3.1 договору поставку товару з 01.01.2021, а саме до укладання договору (04.01.2021)?» повідомляємо наступне: відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно ч. 3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення. Відповідно до ч.5 ст.33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю опубліковане замовником 21.12.2020, відповідно період оскарження закінчився 31.12.2020. Скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю подані не були. З 01.01.2021 року замовник мав право укласти договір. Та у зв’язку з тим, що з 01.01.2021 по 03.01.2021 були святкові та вихідні дні, технічно це не стало можливим. Але потреба у безперебійному постачанні електричної енергії для об’єктів замовника залишилась (так як на балансі виконавчого комітету знаходяться: вуличне освітлення по всіх населених пунктах громади, заклади освіти (дитячі садки, школи), заклади культури (клуби, сільські будинки культури, бібліотеки), фельдшерсько-акушерські пункти та АЗПСМ). Тому з метою недопущення припинення постачання електричної енергії на об’єкти, недопущення аварійних ситуацій, пов’язаних з відключенням/включенням електроенергії, виникнення пожеж, виходу з ладу електричних приладів, постійно підключених до електромережі, виконання зобов’язань за договором розпочалось з 01.01.2021 до його підписання сторонами, а договір було укладено в перший робочий день після святкових та вихідних, тобто 04.01.2021.
Номер:
15c5aca4a5034a70bf55bc8856d2c9c7
Назва:
Усунення порушення
Дата опублікування:
16.07.2021 11:26
Опис:
Договір про постачання електричної енергії споживачу №103/21-ЕЛ від 04.01.2021 року розірвано у зв'язку з неможливістю усунути порушення, виявлені за результатами моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області. Додаткова угода №7 до Договору від №103/21-ЕЛ про постачання електричної енергії споживачу від 04.01.2021 року про розірвання договору оприлюднена в електронній системі закупівель (системний номер закупівлі UA-2020-12-02-006895-c).