-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сир твердий та сир кисломолочний
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською та/або російською мовами. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається.
Завершена
409 725.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 048.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 048.63 UAH
Номер:
9d5e53aa6a094786b374cfda5ec71581
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-19-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2021 00:00
Період моніторингу:
20.08.2021 09:29 - 15.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.08.2021 № 515
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.08.2021 № 515
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 UA-2020-12-02-002765-a 02.12.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Швець І.Ю.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов Договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до договору, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, привести істотні умови Договору у відповідність до вимог Закону та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та/або у разі неможливості вжити заходів щодо припинення зобов’язань за укладеним Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.12.2020 № 181, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Дехтярука Богдана Олександровича (далі – ФОП Дехтярук Б.О.), протокол засідання тендерного комітету 22.12.2020 № 213, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.12.2020, договір про закупівлю товарів від 06.01.2021 № 4/21 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 21.01.2021 № 1, від 26.01.2021 № 2, від 01.04.2021 №3, від 28.08.2021 №б/н (пояснення з додатками), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.01.2021, від 26.01.2021, від 01.04.2021, від 30.08.2021, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів між Замовником та переможцем процедури закупівлі ФОП Дехтярук Б.О. (далі – сторони) укладено Договір. На дату укладання Договору (06.01.2021) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі, ціну за одиницю товару, а саме: сиру твердого «Український», яка згідно специфікації до Договору склала 180,00 грн з ПДВ за 1 кг, сиру кисломолочного, яка згідно специфікації до Договору склала 75,00 грн з ПДВ за 1 кг.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до істотних умов договору встановлено, що між Замовником та ФОП Дехтярук Б.О. укладено додаткову угоду від 01.04.2021 № 3 (далі – додаткова угода № 3) до Договору, якою внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та збільшено ціну за одиницю товару, а саме: ціна сиру твердого «Український» склала 196,20 грн з ПДВ за 1 кг (згідно умов Договору станом на 06.01.2021 ціна складала 180,00 грн з ПДВ), тобто ціна зросла на 9 %; ціна сиру кисломолочного склала 81,75 грн з ПДВ за 1 кг (згідно умов Договору станом на 06.01.2021 ціна складала 75,00 грн з ПДВ), тобто ціна зросла на 9 %.
Згідно пункту 1 додаткової угоди №3 керуючись пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 12.3 Договору сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню такого товару на ринку, за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в про закупівлю. У разi змiни договору зобов'язання cторін змінюються вiдповідно до змінених умов щодо предмета, мiсця, строків виконання тощо.
Однак, інформаційні довідки Головного управління статистики у Хмельницькій області за січень та лютий 2021 року, використані Замовником в якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди № 3 та розміщені в електронній системі закупівель, відображають інформацію щодо орієнтовних середньоринкових цін по Україні станом на січень і на лютий 2021 року, тобто зазначені інформаційні довідки не містять інформації про пропорційність зміни ціни товару на ринку та не підтверджують розмір коливання ціни сиру твердого та сиру кисломолочного на відповідному ринку, а отже є належним документом для підтвердження наявності підстав для внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Враховуючи викладене укладання додаткової угоди № 3 суперечить вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до істотних умов договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону укладено додаткову угоду № 3 до Договору на зміну ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Період усунення порушень:
10.09.2021 11:39 - 25.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2021 11:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-02-002765-a Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади повідомляє наступне:
З метою усунення виявленого моніторингом порушення Замовником було підготовлено та направлено лист (копія листа додається) до Постачальника ФОП Дехтярук Б.О. щодо підписання акту звірки та вимогою повернення надлишково оплачених коштів на рахунок Замовника.
У Відповідь на вказаний лист, Постачальник ФОП Дехтярук Б.О. листом (копія листа додається) повідомив, що здійснив перерахунок вартості товару та сплатив на розрахунковий рахунок Замовника надміру сплачені кошти відповідно до акту – звірки (копія додається) та інформації викладеному у висновку про результати моніторингу.
Окрім того, Додатковою угодою № 4 від 14.09.2021 року Сторонами Договору № 4/21 від 06 січня 2021 року приведено істотні умови Договору № 4/21 від 06 січня у відповідність до вимог Закону, тобто ціна за одиницю товару приведена у відповідність до вартості, яка була зазначена під час підписання договору.
Тобто Замовником та Постачальником Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, приведено у відповідність до Закону істотні умови договору та усунено вказане порушення у відповідності до листа ФОП Дехтярук Б.О. та додатків до нього: Фіскальних чеків доручення та акта – звірки (копії відповідних документів додаються).
Зауваження до підписаної Додаткової угоди № 3 від 01.04.2021 року, які були виявленими Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області під час аналізу інформації, яка розміщена у інформаційно - телекомунікаційній системі PROZORRO, будуть враховані у майбутньому.
Дата публікації звіту:
14.09.2021 11:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом приведення у відповідність істотних умов договору до вимог Закону (додаткова угода №4 від 14.09.2021) та перерахуванням зайво сплачених коштів Замовнику.
Дата публікації:
15.09.2021 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
738eb7efff2d4482868b95347c3275aa
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
25.08.2021 13:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-02-002765-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які документи були використанні для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткової угоди від 01.04.2021 № 3 до договору від 06.01.2021 за № 4/21?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
58b47551714943d8a96b2a2a1ec0892a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.09.2021 11:58
Опис:
У відповідь на Ваш запит стосовно надання пояснень, Відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади повідомляє наступне:
Повідомляємо, що з метою дотримання положень статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 28.08.2021 року за кодом Оголошення UA-2020-12-02-002765-a по процедурі закупівлі «код ДК 021:2015 - 15540000-5 «Сирні продукти» (Сир твердий та сир кисломолочний)» було здійснено заходи щодо опублікування пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ м. Хмельницький від 25.08.2021 року з наданням підтверджуючих документів.
Разом з тим, з незрозумілих технічних причин пояснення на запит аудиту не публікується в електронній системі закупівель. При цьому, висвічується повідомлення «відповідь не надано, виникла помилка», тобто у Замовника відсутня технічна можливість надати відповідь (пояснення) у визначений Законом та запитом ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 25.08.2021 року порядку в електронній системі публічних закупівель. Після вирішення технічних проблем публікуємо відповідну інформацію