-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливна деревина.
Тендер Prozorro UA-2020-12-01-002021-a
Завершена
1 250 784.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 253.92 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 253.92 UAH
Номер:
ff058733c0f04f5bb5f7117a3dc84c17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-11-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2021 00:00
Період моніторингу:
12.01.2021 09:42 - 03.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.01.2021 № 5
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.01.2021 № 5.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-12-01-002021-a, 01.12.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини три статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, , правильності заповнення документів відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», що оприлюднюються, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та недопущення в подальшому порушення вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону, а також частини третьої статті 17 Закону при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Бродитеплоенерго (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-12-01-007714-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Бродівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» протокол засідання тендерного комітету від 17.12.2020, повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону; договір № ГЛ-29/12/20 від 29.12.2020.
Згідно з частиною три статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
В порушення частини три статті 17 Закону Замовником не визначено способу документального підтвердження згідно із законодавством для переможця торгів, щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті
Пунктом 1.1 частини один додатку 2 до тендерної документації встановлено, що у разі, якщо матеріально - технічна база та обладнання, яке буде використовуватися, є власним, учасник повинен надати витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 10, 11, 22 бухгалтерського обліку (підписану головним бухгалтером (за умови наявності) або уповноваженою особою учасника та скріпленою печаткою) - для юридичних осіб.
Проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції Бродівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» встановлено, що учасником не надано витяг з оборотно-сальдової відомості по рахунку 10, 11, 22 бухгалтерського обліку.
Відповідно до частини 1 розділу 3 тендерної документації Учасник має надати гарантійний лист у складі пропозиції про те, що всі завантажені файли Учасником перевірені є цілими та не мають пошкоджень.
Проте учасником Бродівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» не надано такого гарантійного листа.
Частиною п’ять розділу 3 тендерної документації встановлено, що учасник має надати гарантійний лист в складі цінової пропозиції про те, що технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Учасником будуть виконані належним чином.
В порушення вищевказаного учасником Бродівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» не надано в складі пропозиції гарантійного листа про те, що технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі Учасником будуть виконані належним чином.
Згідно з частиною два розділу 5 тендерної документації учасник інформує замовника у складі своєї пропозиції щодо відсутності будь-яких зауважень від інших замовників торгів, органів державної влади, правоохоронних органів щодо надання учасником недостовірної інформації під час участі у торгах, та відсутності будь-яких кримінальних провадження, господарські спори, вироки суду стосовно надання недостовірної інформації учасником під час участі у торгах або неналежного виконання учасником договору за результатами проведеної закупівлі.
Однак, учасником Бродівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» у складі пропозиції не надано інформації щодо відсутності будь-яких зауважень від інших замовників торгів, органів державної влади, правоохоронних органів щодо надання учасником недостовірної інформації під час участі у торгах, та відсутності будь-яких кримінальних проваджень, господарських спорів, вироків суду стосовно надання недостовірної інформації учасником під час участі у торгах або неналежного виконання учасником договору за результатами проведеної закупівлі.
Відповідно до частини другої розділу 5 тендерної документації Замовник відхиляє учасника у разі відсутності у складі пропозиції учасника інформації про дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. № 1644-УП, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-УП, Рішення від 14.05.2020 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015р. № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» та дотримання інших норм законодавства.
Проте, учасником Бродівське дочірнє лісогосподарське підприємство ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» не надано вищезазначеної інформації, що вимагалася відповідно до частини два розділу 5 тендерної документації.
Згідно з частиною один статті 31 Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником на порушення частини один статті 31 Закону не відхилено тендерної пропозиції Бродівського дочірнього лісогосподарського підприємства ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС».
Відповідно до частини шість статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проте, переможцем торгів Бродівським дочірнім лісогосподарським підприємством ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС» не надано замовнику вищевказаних документів.
Згідно з частиною сім статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника.
Таким чином, на порушення вимог частини один статті 31 та частини сім статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію Бродівське дочірнє лісогосподарськє підприємство ЛГП «ГАЛСІЛЬЛІС», а укладено з вказаним переможцем договір № ГЛ-29/12/20 від 29.12.2020.
Період усунення порушень:
20.01.2021 13:16 - 04.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2021 13:16