-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Аудиторські послуги
Загальний строк надання послуг - до 01 грудня 2023 року, строки надання послуг за окремими етапами визначено в Додатку 1 тендерної документації.
Завершена
71 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 718 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 718 000.00 UAH
Номер:
924291e70f454e4d901974640508e828
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-16-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2021 00:00
Період моніторингу:
16.03.2021 15:58 - 07.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.03.2021 № 78
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2020-11-27-010465-b 27.11.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ АФ «Прайсвотерхаускуперс (Аудит)» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснення стосовно тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Делойт енд Туш ЮСК» та ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги», своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснення щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.11.2020 (протокол № 86) зі змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету від 23.12.2020 (протокол № 86/1); протокол розкриття тендерних пропозицій; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю аудиторська фірма «Прайсвотерхаускуперс (Аудит)» (далі – ТОВ АФ «Прайсвотерхаускуперс (Аудит))», товариства з обмеженою відповідальністю «Ернст енд Янг Аудиторські послуги» (далі – ТОВ «Ернст енд Янг Аудиторські послуги»), товариства з обмеженою відповідальністю «Делойт енд Туш Юкрейніан сервісез компані» (далі – ТОВ «Делойт енд Туш ЮСК»); надання роз'яснення щодо тендерної документації та на вимогу учасника щодо усунення порушень; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 26.02.2021 № 14/76/21 (далі – Договір), укладений з ТОВ АФ «Прайсвотерхаускуперс (Аудит)»; відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у додатку 1, наприклад: перелік послуг, які повинен виконати Виконавець; перелік документації за результатами наданих аудиторських послуг та граничні строки надання аудиторських послуг та їх результатів; вимоги, яким повинен відповідати учасник на момент підписання договору про надання послуг з аудиту та у продовж усього терміну проведення аудиту.
Учасник процедури закупівлі ТОВ АФ «Прайсвотерхаускуперс (Аудит)» у своїй тендерній пропозиції не надав документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена у додатку 1), чим не дотримався вимог пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ АФ «Прайсвотерхаускуперс (Аудит)» як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
05.04.2021 16:44 - 20.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2021 16:44
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Державної аудиторської служби України оскаржено Замовником до Окружного адміністративного суду міста Києва (позовна заява від 12.04.2021 №14/3-192-21 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта). Позовна заява направлена до суду 15.04.2021.
Дата публікації:
16.04.2021 10:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись абз.2 ч.8 ст.8 Закону України “Про публічні закупівлі”, у відповідь на Висновок Державної аудиторської служби України від 02.04.2021 про результати моніторингу закупівлі Аудиторських послуг надаємо аргументовані заперечення (у вкладенні).
Дата публікації звіту:
08.04.2021 09:58
Запити/Пояснення
Номер:
ee6d99cb3a3743daa8b37137e2243391
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2021 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2021 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі аудиторських послуг, очікуваною вартістю 71 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-27-010465-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
32528eeab237421cb440d1b45b854085
Назва:
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо пояснення щодо запиту.
Дата опублікування:
31.03.2021 12:17
Опис:
У відповідь на запит ДАСУ від 26.03.2021 надаємо наступні пояснення. Відповідно до оголошеного предмету закупівлі НАК “Нафтогаз України” (далі - Компанія, Замовник) здійснено закупівлю аудиторських послуг.
Крім того, умови здійснення процедури закупівлі, а також умови надання послуг та їх перелік викладені в тендерній документації, зокрема в Технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі та проекті Договору про закупівлю, які є невід’ємними додатками до тендерної документації (додаток 1 та додаток 2 відповідно).
З метою дотримання вимог законодавства України щодо обов’язкового проведення аудиту фінансової звітності публічних акціонерних товариств відповідно до ст. 14 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні ” від 16.07.1999 №996-XIV; ст. 75 Закону України “Про акціонерні товариства” від 17.09.2008 №514-VI; ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” від 23.02.2006 №3480-IV Компанія здійснила закупівлю послуг щодо фінансового аудиту. З метою оптимізації витрат на аудиторські послуги, така закупівля таких послуг була здійснена на два звітні періоди – 2021 та 2022 роки.
Послуги з огляду проміжної окремої фінансової звітності закуповувались з метою випуску та розміщення корпоративних облігацій. Відповідно до Положення про порядок здійснення емісії облігацій підприємств, облігацій міжнародних фінансових організацій та їх обігу, затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) від 27.12.2013 №2998, для реєстрації випуску та проспекту емісії облігацій необхідно подати до НКЦПФР серед інших документів:
1) фінансову звітність, складену за Міжнародними стандартами фінансової звітності, у повному обсязі за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи для реєстрації випуску та проспекту емісії облігацій, засвідчену підписами та печатками емітента й аудитора (аудиторської фірми);
2) висновок (звіт) щодо огляду проміжної фінансової звітності за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи, складені відповідно до нормативно-правового акту НКЦПФР, що встановлює вимоги до аудиторського висновку, що подається до реєструвального органу.
Послуги з аудиту консолідованої фінансової звітності. З метою дотримання вимог законодавства України щодо обов’язкового проведення аудиту консолідованої фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес відповідно до ст. 14 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні ” від 16.07.1999 №996-XIV та дотримання умов кредитних угод з державними та іноземними фінансовими установами, Компанія має необхідність здійснити закупівлю послуг щодо фінансового аудиту (послуги з аудиту консолідованої фінансової звітності Компанії, складеної у відповідності до Міжнародних стандартів фінансової звітності шляхом застосування процедури відкритих торгів).
Огляд проміжної скороченої консолідованої фінансової звітності та послуги із супроводження випуску єврооблігацій. Компанія проводить підготовчу роботу до випуску та розміщення єврооблігацій. До пакету документів, необхідних для підготовки для такого випуску мають входити:
1) фінансова звітність, складена за Міжнародними стандартами фінансової звітності, у повному обсязі за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи для випуску єврооблігацій;
2) висновок (звіт) щодо огляду проміжної фінансової звітності за звітний період, що передував кварталу, у якому подаються документи.
3) листи-підтвердження, що підготовані для надання банкам-організаторам випуску єврооблігацій на основі даних консолідованої фінансової звітності
4) перегляд іншої інформації Проспекту емісії, підготовленої для цілей випуску єврооблігацій.
Терміни надання послуг за договором базуються на вимогах законодавства та інших документів, що регулюють терміни випуску облігацій. Вимоги до аудиторського висновку встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку та Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” від 21.12.2017 №2258-VIII.
Вимога щодо складання аудиторського звіту українською та англійською мовами зумовлена тим, що фінансова звітність складається та оприлюднюється українською та англійською мовами (на запит іноземних інвесторів та рейтингових агенцій).
Очікувана вартість закупівлі розрахована відповідно до п.3.3 Регламенту взаємодії структурних підрозділів НАК “Нафтогаз України” під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг (нова редакція), затвердженого протоколом засідання правління від 27.02.2020 №81 та Порядку розрахунку очікуваної вартості товарів, робіт та послуг, що є додатком 5 до цього Регламенту, у разі проведення відкритих торгів.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі було використано джерела цінової інформації відповідно до п. 2.6 Порядку розрахунку очікуваної вартості товарів, робіт та послуг – очікувана вартість розрахована як середнє арифметичне наявних у підрозділі значень цін з джерел цінової інформації.
Очікувану вартість закупівлі аудиторських послуг за договором було визначено виходячи з даних, які було отримано Компанією у відповідь на запит цінових пропозицій від чотирьох потенційних учасників конкурсних торгів:
• ТОВ «Бейкер ТІЛЛІ УКРАЇНА» - 68 400 000 грн.;
• ПрАТ «Делойт енд Туш ЮСК» - 75 155 760 грн.;
• ТОВ «PricewaterhouseCoopers (Аудит)» - 76 200 000 грн.
• ПрАТ «КПМГ Аудит» - 65 000 000 – 70 000 000 грн.
ОВ = (76,200,000.00 + 75,155,760.00 + 68,400,000.00 + (65,000,000.00+70,000,000.00)/2)/4;
Ураховуючи вищезазначене, очікувана вартість розраховувалась як середнє арифметичне значень цін джерел цінової інформації наданих підприємствами за формулою:
ОВ= (ДЦІ1 + … +ДЦІn)/n, де
n – кількість джерел цінової інформації.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена по середній ціні вищезазначених джерел, та становила не більше 71 813 940 грн 00 коп. з ПДВ, заокруглено – 71 800 000 грн з ПДВ.