-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 09120000-6 – Газове паливо (деталізація: 09123000-7 – Природний газ).
Категорія замовника: Підприємства, установи, організації, зазначені у п. 3 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова.
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
Номер:
58ad3878e23547e0a025d5d1061c8462
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-12-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.04.2021 00:00
Період моніторингу:
12.04.2021 10:19 - 06.05.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.04.2021 № 244
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 09.04.2021 №244
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-11-26-002409-c 26.11.2020 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення порушень шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за 1 куб. м. природного газу до рівня, визначеного сторонами на дату підписання договору) з дотриманням частини першої та другої статті 632 Цивільного кодексу України та/або у разі неможливості, розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» від 18.01.2021 № ІРЛ-004, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Іршавська районна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника та зміни до неї, внесені згідно протоколу від 02.12.2020 №57; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (далі - ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД») та «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (далі - ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»), протокольні рішення Уповноваженої особи від 17.12.2020 №70 та від 30.12.2020 №№104, 105; повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2020; договір від 18.01.2021 № ІРЛ-004, додаткові угоди від 18.01.2021 №№1, 2, 3, від 19.01.2021 №№4, 5, від 20.01.2021 №№6, 7, від 09.02.2021 №8 та від 02.04.2021 №9, від 16.04.2021 №10; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 14.04.2021.
За результатами аналізу питання наявності підстав для внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) встановлено, що на порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону змінено істотні умови договору від 18.01.2021 № ІРЛ-004 після його підписання до виконання зобов'язань в повному обсязі в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, без наявності обґрунтованих підстав для внесення таких змін.
Так, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовником за результатами проведеної процедури закупівлі визначено переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та укладено з ним договір про постачання природного газу від 18.01.2021 № ІРЛ-004.
Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ договору ціна постачання природного газу за 1 куб. метр з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності становить 3,9 грн. з ПДВ. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього договору з урахуванням вимог статті 41 Закону. При цьому, пунктом 3.2 цього розділу визначено, що ціна на газ підлягає обов’язковому оприлюдненню на його офіційному веб-сайті до початку введення її в дію та повинна зазначатись у платіжних документах (рахунках) про сплату послуг за цим договором.
Разом з тим, у відповідності до пункту 3.7 істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених статтею 41 Закону, зокрема: 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. У разі коливання ціни товару на ринку в межах 10% від ціни за одиницю товару, зацікавлена сторона ініціює внесення змін у договір щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару на ринку підтверджується довідкою(ми) або листом(ми) (завіреними копіями цих довідки(ок) або листа(ів)) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку. До розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна щодо розміру ціни на товар на момент укладання Договору (з урахуванням внесених раніше змін до Договору про закупівлю) та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку товару, що є предметом закупівлі за цим Договором.
Так, Замовником укладено 9 додаткових угод до Договору щодо зміни істотних умов договору та підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу без збільшення суми Договору, а саме:
- додатковою угодою №1 від 18.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 4,29 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №2 від 18.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 4,719 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №3 від 18.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 5,1909 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №4 від 19.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 5,70999 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №5 від 19.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 6,28098 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №6 від 20.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 6,90908 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №7 від 20.01.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 7,59999 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №9 від 02.04.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 8,31523 грн з урахуванням ПДВ;
- додатковою угодою №10 від 16.04.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 8,98045 грн з урахуванням ПДВ.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 вищеперерахованих додаткових угод до договору - всі інші умови договору залишилися без змін, а отже, сторонами не зменшено обсяг поставки природного газу при тому, що загальну суму договору не змінено.
Водночас, у зв’язку із зменшенням обсягів реального фінансування видатків додатковою угодою від 09.02.2021 №8 сума договору
була зменшена та становить 1 170 780,00 грн. без зменшення обсягів закупівлі.
Під час здійснення моніторингу для з’ясування наявності підстав для внесення змін до договору від 18.01.2021 № ІРЛ-004 щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків через електронну систему закупівель було направлено запит Замовнику для надання пояснень та підтверджуючих документів.
Відповідно до наданих Замовником копій документів та пояснень, а також наявної в електронній системі закупівель інформації, підстави внесення змін до істотних умов Договору згідно додаткових угод від 18.01.2021 №№1, 2, 3, від 19.01.2021 №№4, 5 та від 20.01.2021 №№6, 7 обґрунтовуються листами ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» від 14.01.2021 № 14-01/21 з долученням експертних висновків Київської торгово-промислової палати (далі – Київська ТПП), видані ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (постачальник за Договором), в пункті 6 яких зафіксовано ціни на природний газ (ресурс грудня 2020 року та січня 2021 року) за результатами електронних біржових торгів на товарній біржі «Українська енергетична біржа», що відбувались на окремі дати, а саме:
- експертний висновок Київської ТПП від 04.01.2021 № Ц-1/2, в якому зазначено, що станом на 10.12.2020 ціна на природний газ (ресурс грудня 2020 року, передплата) складала 6 480,00 грн з ПДВ;
- експертний висновок Київської ТПП від 04.01.2021 № Ц-1/3, в якому зазначено, що станом на 22.12.2020 ціна на природний газ (ресурс січня 2021 року, передплата) складала 7 165,51 грн з ПДВ;
- експертний висновок Київської ТПП від 04.01.2021 № Ц-1/4, в якому зазначено, що станом на 29.12.2020 ціна на природний газ (ресурс січня 2021 року, передплата) складала 7 721,99 грн з ПДВ;
- експертний висновок Київської ТПП від 04.01.2021 № Ц-1/5, в якому зазначено, що станом на 30.12.2020 ціна на природний газ (ресурс січня 2021 року, передплата) складала 8 105,88 грн з ПДВ;
- експертний висновок Київської ТПП від 05.01.2021 № Ц-5/2, в якому зазначено, що станом на 05.01.2020 ціна на природний газ (ресурс січня 2021 року, передплата) складала 8 590,00 грн з ПДВ;
- експертний висновок Київської ТПП від 12.01.2021 № Ц-22/1, в якому зазначено, що станом на 12.01.2020 ціна на природний газ (ресурс січня 2021 року, передплата) складала 8 962,00 грн з ПДВ;
- експертний висновок Київської ТПП від 13.01.2021 № Ц-22/2, в якому зазначено, що станом на 12.01.2020 ціна на природний газ (ресурс січня 2021 року, післяплата) складала 9 138,59 грн з ПДВ.
Таким чином, вищезазначені експертні висновки Київської підтверджують ціни на природний газ станом на окремі дати, а саме: на дати до укладання договору, та не підтверджують коливання природного газу в бік збільшення в період між укладанням договору (18.01.2021) та додатковим угодами від 18.01.2021 №№1, 2, 3, від 19.01.2021 №№4, 5, від 20.01.2021 №№6, 7.
Також, відповідно до листів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» від 30.03.2021 №187-21, від 13.04.2021 №288-21 з долученими експертними висновками від 16.03.2021 №659/21 та від 14.04.2021 №906/21 Харківської торгово-промислової палати (далі – Харківська ТПП), сторонами додатковою угодою №9 від 02.04.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 8,31523 грн з урахуванням ПДВ та додатковою угодою №10 від 16.04.2021 підвищено ціну за 1 куб. метр природного газу до 10%, яка склала 8,98045 грн з урахуванням ПДВ.
Щодо зазначених довідок Харківської ТПП, то вони містять дані про коливання, що відбулися у період з 03.03.2021 по 15.03.2021(додаткових угода № 9 від 02.04.2021) та з 15.03.2021 по 07.04.2021 (додаткова угода №10 від 16.04.2021) порівняно з попередніми датами, проте жодна з цих довідок не охоплює всього періоду між датою укладання додаткової угоди про зміну ціни та датою попередньої додаткової угоди про зміну ціни. Таким чином, вказані довідки не містять інформації про коливання ціни в періодах між цими датами.
Водночас, ціни, які зазначені в експертних висновках Київської ТПП та Харківської ТПП не можуть бути взятими до уваги для порівняння під час визначення зміни ціни за одиницю товару, оскільки в них зазначені різні види цін, а саме: в експертних висновках Київської ТПП від 04.01.2021 №№Ц-1/2, Ц-1/3, Ц-1/4, Ц-1/5, від 05.01.2021 № Ц-5/2, від 12.01.2021 № Ц-22/1 зазначені ціни на природний газ на умовах передплати, в експертному висновку Київської ТПП зазначена ціна на умовах післяплати, у експертному висновку Харківської ТПП – приведена вартість природного газу на європейських хабах (газорозподільних центрах) до кордону України.
Окрім цього, в ході проведення моніторингу встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю природного газу UA-2020-11-26-002409-c та умов тендерної документації – кінцевий термін подання тендерних пропозицій визначено 14.12.2020.
Так, учасником станом на вказану дату було подано тендерну пропозицію з ціню за 1 куб. метр природного газу 4,7496 грн. з ПДВ, яка за результатами аукціону склала 3,9 грн. з ПДВ за 1 куб. метр природного газу. Також, учасником ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції надано лист щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на газ природний.
Проте, 14 січня 2021 ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» звернулося до Замовника з листом про збільшення ціни за 1 куб. метр природного газу, мотивуючи тим, що ціна по договору є низькою і постачання природного газу за такою ціною нанесе збитків товариству. Також, на підтвердження збільшення ціни за одиницю товару постачальник надав, в тому числі, експертнй висновок Київської ТПП від 04.01.2021 № Ц-1/2, в якому зазначено, що станом на 10.12.2020 ціна на природний газ (ресурс грудня 2020 року, передплата) складала 6 480,00 грн з ПДВ, тобто станом на дату подання тендерної пропозиції, а в подальшому під час участі у аукціоні ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» запропонувало ціну газу за 1 куб. метр майже у 1,66 разів меншу за ціну, яка склалася за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 10.12.2020.
Зазначене звернення ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» про неможливість постачання природного газу за такою ціною - 3,9 грн. з ПДВ за 1 куб. метр (ціна за результатами аукціону) та нанесення збитків товариству було направлено Замовнику до дати укладення договору, що зумовлювало (у разі не погодження Замовника з умовами щодо збільшення ціни за одиницю товару на дату укладення договору) відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на підставі абзацу другого пункту 3 частини першої статті 31 Закону, та у відповідності до частини сьомої статті 33 Закону - визначення Замовником переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Водночас, згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Так, згідно з даними ТБ «Українська енергетична біржа», опублікованих на офіційному веб сайті за посиланням https://www.ueex.com.ua, у період з 18.01.2021 (дата укладення Договору) по 16.04.2021 (дата укладення додаткової угоди № 10) ціна на природний газ за 1 куб. метр на ринку мала наступну тенденцію: середньозважена ціна на природний газ по всіх умовах оплати становила 7,92407-7,98806 грн., середньозважена ціна на природний газ на умовах передоплати 7,59101-7,77901 грн., середньозважена ціна на природний газ на умовах післяплати 8,04052-8,10092 грн.
Таким чином, загалом за період з 18.01.2021 по 16.04.2021 середньозважена ціна на природний газ за 1 куб. метр по всіх умовах оплати зросла не більше ніж на 0,81 %, середньозважена ціна на природний газ за 1 куб. метр на умовах передоплати зросла на 2,4 %, середньозважена ціна на природний газ за 1 куб. метр на умовах післяплати зросла на 0,75 %.
Необхідно зазначити, що за аналогічний період Комунальним некомерційним підприємством «Іршавська районна лікарня» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» внесено зміни в істотні умови договору з порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, що призвело до збільшення ціни за 1 куб. метр природного газу на 5,08045 грн або на 130,27 % (сукупно). Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару шляхом укладання додаткових угод від 18.01.2021 №№1, 2, 3, від 19.01.2021 №№4, 5, від 20.01.2021 №№6, 7, від 02.04.2021 №9 та від 16.04.2021 №10 без наявності підтверджених підстав для їх внесення.
Період усунення порушень:
23.04.2021 09:10 - 13.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.04.2021 09:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу закупівлі: ідентифікатор плану: UA-P-2020-11-26-002038-c, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-26-002409-c Комунальним некомерційним підприємством «Іршавська районна лікарня» було проведено процедуру закупівлі згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» Код ДК 021:2015 – 09120000-6 – Газове паливо (деталізація: 09123000-7 – Природний газ), оприлюдненого в електронній системі закупівель 26.11.2020 року. У констатуючій частині оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що «за результатами моніторингу закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону». Замовник заперечує на вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке. При внесенні змін до істотних умов Договору додаткових угод від 18.01.2021 №№1, 2, 3, від 19.01.2021 №№4, 5, від 20.01.2021 №№6, 7, від 02.04.2021 №9 та від 16.04.2021 №10 в частині зміни ціни за одиницю товару Комунальне некомерційне підприємство "Іршавська районна лікарня" керувався п. 5 ч.2 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків, не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі. Тобто, йдеться про збільшення ціни за одиницю без збільшення загальної вартості. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про підвищення цін на ринку відповідної продукції. Згідно з роз’ясненням Мінекономрозвитку від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 сторони можуть унести такі зміни декілька разів до договору про закупівлю, в залежності від коливання ціни такого товару на ринку. При цьому, у разі коливання ціни товару на ринку кожна зміна за одиницю такого товару не може перевищувати 10 відсотків, визначеної в договорі про закупівлю ціни за одиницю товару з урахуванням змін, внесених до нього (за наявності) та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Разом з цим, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути документально підтвердженим. З огляду на вищевказане повідомляємо, що Комунальному некомерційному підприємству "Іршавська районна лікарня" був надісланий супровідний лист від ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» разом з довідками та експертними висновками, згідно яких повідомлялася середня ціна на природний газ як товар для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів на території України. Тому відповідно до даних документів вносилися зміни до Договору від 18.01.2021 р. № ІРЛ-004, а саме були укладені додаткові угоди: - від 18.01.2021 №№1, 2, 3, від 19.01.2021 №№4, 5, від 20.01.2021 №№6, 7, від 02.04.2021 №9 та від 16.04.2021 №10. Додаткові угоди були укладені 18 січня 2021р., 19 січня 2021р., 20 січня 2021р., 02 квітня 2021 р., 16 квітня 2021р. з різним терміном початку дії змінених умов Договору, відповідно до листа від 14.01.2021 р. №14-01/21, від 30 березня 2021 р. №187-21 з пропозицією перегляду ціни природного газу наданих ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на підставі експертних висновків Київської Торгово-Промислової палати, Харківської Торгово-Промислової палати та результатів проведених закупівель ресурсів природного газу на січень 2021 року на торгівельному майданчику Товарної біржі «Українська енергетична біржа», тобто збільшення ціни за одиницю товару згідно укладених додаткових угод не суперечить п.2 ч.5 ст.41 Закону. Відповідно до законодавства в частині організації постачання природного газу, а саме Постанови НКРЕП від 30.09.2015 р. № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», Постанови НКРЕП від 30.09.2015 р. № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», Постанови НКРЕП від 30.09.2015 р. № 2493 «Про затвердження Кодексу газотранспортної системи» та згідно договору №ІРЛ-004 від 18.01.2021р. поставка природного газу як товару здійснювалася з 21 січня 2021 року, виключно від одного постачальника. Таким чином, внаслідок відсутності порушення вимог законодавства при проведенні процедури закупівлі та у зв’язку із необхідністю безперебійного отримання природного газу для потреб нашого закладу, вважаємо неможливим змінити істотні умови Договору в частині зменшення ціни.
Дата публікації звіту:
26.04.2021 15:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionChanges: Так
Опис:
З метою усунення порушень, виявлених за результатами моніторингу процедури закупівлі, договір, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екотехноінвест» від 18.01.2021 № ІРЛ-0004, розірвано.
Дата публікації:
11.05.2021 14:40
Запити/Пояснення
Номер:
163973a123af41099d8db2bd473ce092
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.04.2021 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару «Код ДК 021:2015 – 09120000-6 – Газове паливо (деталізація: 09123000-7 – Природний газ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-26-002409-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. На підставі якого (яких) документу (документів) додатковими угодами від 18.01.2021 №№ 1, 2, 3, від 19.01.2021 №№ 4, 5, від 20.01.2021 №№ 6, 7 та від 02.04.2021 №9 внесено зміни до договору, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Екотехноінвест» від 18.01.2021 № ІРЛ-0004 в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10%?
Крім цього, просимо надати документи (рішення Уповноваженої особи, звернення постачальника) на підставі яких були внесені зміни до договору про постачання природного газу від 18.01.2021 № ІРЛ-0004 щодо зміни ціни газу за 1000 куб. м.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
004dfb1ea9584b4ea0303a3a465f79eb
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
14.04.2021 10:09
Опис:
12.04.2021 року в електронну систему закупівель щодо Закупівлі надійшов Запит на пояснення від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 09.04.2021 № 244.
Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, надаємо пояснення що внесені зміни до договору про постачання природного газу від 18.01.2021 № ІРЛ-0004 щодо зміни ціни газу за 1000 куб. м. були внесені на підставі звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Екотехноінвест» (далі – Постачальник) та Експертних висновків Торгово-промислових палат.
У зв’язку з метою сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму у лікарні, недопущення загострення ситуації із захворюваності через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу відбулось підписання додатковими угодами від 18.01.2021 №№ 1, 2, 3, від 19.01.2021 №№ 4, 5, від 20.01.2021 №№ 6, 7 та від 02.04.2021 №9 в частині збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10%.