-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Завершена
3 672 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 73 440.00 UAH
мін. крок: 2% або 73 440.00 UAH
Номер:
e4333f8d365f4b3694f167f2a5cd4da7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-13-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2021 00:00
Період моніторингу:
13.01.2021 15:00 - 04.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
13.01.2021 № 12
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «Електрична енергія» (код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія), ID: UA-2020-11-26-004551-b, яка проводиться Територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «16» січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального відділу освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.11.2020 № 118, зі змінами (далі – ТД); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ»; протокол розгляду тендерних пропозицій 18.12.2020 № 126; пояснення Замовника, надані 15.01.2021 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Оголошення про проведення даної процедури закупівлі не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
Моніторингом також установлено, що тендерна документація Замовника не містить електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
16.01.2021 15:54 - 30.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.01.2021 15:54
Оскарження висновку в суді
Опис:
Територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради подано позов для оскарження Висновку
Дата публікації:
29.01.2021 15:57
Дата відкриття провадження:
15.02.2021 12:00
Номер відкриття провадження:
Справа №280/835/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
367568f1c74e479f8c9d0fa0ad62b6fc
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
13.01.2021 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Електрична енергія» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-26-004551-b), яка проводиться Територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 18 грудня 2020 року оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів - товариством з обмеженою відповідальністю «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ».
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому станом на 13.01.2021 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та будь які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення щодо причин відсутності в електронній системі закупівель інформації та/або документів (договір, рішення тендерного комітету і таке інше).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a617990a3da64809a798d86cb0649276
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.01.2021 14:34
Опис:
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір за закупівлею UA-2020-11-26-004551-b сформовано 18.12.2020. Відповідно до частини 1 статті 253 Цивільного кодексу України: «Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок». Дата укладання договору №1 про постачання електричної енергії споживачу 06.01.2021. Тобто, договір про постачання електричної енергії споживачу від 06.01.2021 №1 укладено територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради без порушення строку у 20 днів, встановленого частиною 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі». Договір про постачання електричної енергії від 06.01.2021 №1 оприлюднено без порушення строку у 3 робочі дні, встановленого пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того повідомляємо, що строк для опублікування договору про постачання електричної енергії споживачу від 06.01.2021 №1, на дату початку моніторингу 13.01.2021 не закінчився.
В переліку наведенному частиною 1 статті 10 Закону України «Пр публічні закупівлі» інформації обов`язкової для самостійного та безоплатного оприлюднення замовником відсутній протокол про продовження строку для укладання договору про публічну закупівлю.
Крім того, елетронне поле для оприлюднення протоколу про продовження строку укладання договору про закупівлю в електронній системі закупівель відсутнє.
Номер:
51ebf68f7d994cf7a041cd8c1610483b
Назва:
Звернення за роз`ясненнями
Дата опублікування:
20.01.2021 11:15
Опис:
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупілі»: «Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутись до органу державного фінансового контролю за роз`ясненням змісту висновку та його зобов`язань, визначених у висновку».
Як зазначено в інформації про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення закупівлі: «Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального відділу освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.11.2020 № 118, зі змінами (далі – ТД); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРІСТАР ЕНЕРГІЯ»; протокол розгляду тендерних пропозицій 18.12.2020 № 126; пояснення Замовника, надані 15.01.2021 через електронну систему закупівель».
Проте, відповідно до запиту Замовнику на пояснення оприлюдненого 13.01.2021 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області здійснювався й аналіз Повідомлення про намір укласти договір з переможцем закупівлі UA-2020-11-26-004551-b. Про аналіз управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Повідомлення про намір укласти договір не зазначено в висновку.
Відповідно до Вашого висновку управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено аналіз пояснень наданих територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради через електронну систему закупівель 15.01.2021, проте, не вказано, що Замовником пояснення надані саме з власної ініціативи, саме на підставі абзацу 2 частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до запиту до територіального відділу освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради на пояснення, оприлюдненого в електронній системі закупівель 13.01.2021, у управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області виникала потреба тільки у поясненнях стосовно оприлюднення договору про закупівлю. У запиті Замовнику на пояснення відсутні питання стосовно повноти викладення інформації про закупівлю UA-2020-11-26-004551-b, відповідність оголошення про проведення закупівлі, тендерної документації вимогам частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 17 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». В висновку про наявність чи відсутність порушень законодавства управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області до переліку порушених норм законодавства входить: частина 2 статті 21 Закону України «Про пубілчні закупівлі», пункт 17 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Запит Замовнику на пояснення стосовно вищезазначених можливих порушень до територіального відділу освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області не оприлюднено через електронну систему закупівель. У висновку управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області відсутня інформація про наявність/відсутність порушень стосовно строків оприлюднення договору про закупівлю.
Територіальним відділом освіти Дніпровського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради надавались 15.01.2021 пояснення з власної ініціативи на підставі абзацу 2 частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» стосовно оприлюднення договору про закупівлю, проте у висновку не зазначено, що запит Замовнику на пояснення стосовно пропущення строку оприлюднення договору про закупівлю UA-2020-11-26-004551-b направлено до закінчення строку для оприлюднення договору від 06.01.2021 №1.
Відповідно до пункту 4 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у висновку обов`язково зазначається опис порушення (порушень) законодавчства у сфері публічних закупівель. Відповідно до висновку оприлюдненого в електронній системі закупівель 16.01.2021: «За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення частини 2 статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону…». В тендерній документації до закупівлі міститься інформація про мову тендерних пропозицій. Інформація про контактну особу, її номер телефону, адресу електронної пошти зазначено в електронному полі відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 5 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у висновку за результатами проведеної процедури публічних закупівель обов`язково повинно бути зазначено, які зобов`язання покладено на Замовника щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Просимо роз`яснити зміст зобов`язань Замовника відповідно до висновку від 16.01.2021 (спосіб усунення порушення, які заходити необхідно, можна вжити з урахування стадії процедури закупівлі та реалізованих технічних можливостей електронної системи закупівель).