Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця установлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення порушення пункту 1 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону шляхом розірвання договору, укладеного за наслідками закупівлі, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Львіввугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-25-004101-b), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «ВЕРОНА», повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.01.2021 № 25.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасники в складі тендерної пропозиції надають сканкопії оригіналів документів, які підтверджують наявність виробничих приміщень та/або будівель та/або складів (свідоцтва про право власності або договору оренди приміщень/будівлі/складу).
Пунктом 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» Розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції, підготовлені учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою.
Проектна, технічна документація, яка викладена в оригіналі російською мовою, не потребує перекладу українською мовою.
Водночас, учасником торгів ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «ВЕРОНА» в складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних вимог надано скан копію договору від 02.01.2018 № 02/01/18-2 щодо суборенди частини приміщення виробничого комплексу, викладеного російською мовою без перекладу українською мовою.
Таким чином, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозиції учасника торгів ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «ВЕРОНА», яка викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією.
Пунктом 6 статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 та частиною другою цієї статті.
Також, в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено аналогічну вимогу.
Водночас, переможцем торгів ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «ВЕРОНА» не оприлюднено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Частиною 7 статті 33 Закону визначено, що у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника.
Таким чином, на порушення частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ «Виробничо-комерційна фірма «ВЕРОНА».
Період усунення порушень:
18.02.2021 10:02 - 05.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2021 10:02