-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Мова подання пропозиції - українська.
Завершена
1 365 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 825.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 825.00 UAH
Номер:
faaae0e569a34bbc9985d128232c5f5d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-14-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2021 00:00
Період моніторингу:
14.04.2021 16:56 - 08.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.04.2021 № 252
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 14.04.2021 № 252.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-11-24-012903-c, 24.11.2020. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Газпромсервіс» та укладення договору з вказаним учасником як переможцем тендеру встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
3. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону шляхом приведення істотних умов укладеного з ТОВ «Газпромсервіс» договору від 11.01.2021 №2021 до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема, письмово звернутися до ТОВ «Газпромсервіс» щодо внесення змін до договору та повернення зайво перерахованих коштів внаслідок безпідставного збільшення ціни за відповідний період з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України), а також вжити заходи щодо усунення порушень вимог частини першої статті 31 Закону, зокрема шляхом, але не виключно, письмового звернення до ТОВ «Газпромсервіс» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім цього, не допускати аналогічних порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської національної наукової бібліотеки України ім. В.Стефаника (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-24-008453-c), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та внесені до неї зміни; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Газпромсервіс», повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.01.2021 №.2021, додаткові угоди №1 від 21.01.2021, №2 від 26.01.2021, №3 від 02.02.2021, №4 від 09.02.2021 та №5 від 22.02.2021 до вказаного договору, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит Західного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з вимогою частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
У частині 3.2 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що тендерна пропозиція повинна бути підписана з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (крім учасників-нерезидентів). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо накладення на тендерну пропозицію саме кваліфікованого електронного підпису.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «Газпромсервіс» електронного підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на тендерну пропозицію вказаного учасника накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи ТОВ «Газпромсервіс», який з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом учасника/уповноваженої особи учасника (сертифікат – кваліфікований, тип носія особистого ключа – незахищений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Таким чином, учасником ТОВ «Газпромсервіс» при поданні тендерної пропозиції недотримано вимог частини 3.2 розділу 3 тендерної документації Замовника, вказаний учасник не відповідав встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Газпромсервіс», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір від 11.01.2021 №2021 на суму 1 049 256,00 грн з ПДВ.
Відповідно до п.3.2 укладеного за результатами проведеного тендеру договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 11.01.2021 №2021 (далі – Договір №2021) ціна 1 тис. куб. м природного газу з урахуванням компенсації вартості послуги доступу до потужності складає 5 380,80 грн з ПДВ.
За умовами п.3.4 Договору №2021 сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 3.2. та 3.3 цього договору, застосовується сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором. Також, відповідно до п.3.5 Договору №2021, місячна вартість газу визначається як добуток ціни газу та загального обсягу фактично поставленого (спожитого) газу, визначеного згідно з розділом ІІ цього договору.
Умовами п.4.2 Договору №2021 визначено, що оплата за фактично переданий постачальником газ за договором здійснюється споживачем шляхом оплати в розмірі 100% до десятого числа місяця, наступного за звітним місяцем.
Згідно з п.9.1 Договору №2021 цей договір діє в частині постачання з 20.01.2021 до 31.12.2021, а в частині проведення розрахунків – до їх повного здійснення.
Відповідно до п.3.3 Договору №2021 зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що протягом дії Договору №2021 між Замовником та ТОВ «Газпромсервіс» укладено 5 додаткових угод до договору.
Підставою для внесення змін до Договору №2021 у вказаних додаткових угодах зазначено коливання ціни товару на ринку та пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Моніторингом встановлено, що додатковою угодою №1 від 21.01.2021 сторонами збільшено ціну за 1 тис. куб. м природного газу до 5 918,88 грн з ПДВ з 20.01.2021, тобто на 10% від попередньої ціни.
Також, додатковою угодою №2 від 26.01.2021 сторонами внесено зміни до Договору №2021 в частині збільшення з 20.01.2021 ціни на природній газ до 6 510,76 грн з ПДВ (на 9,99% від попередньої ціни) за 1 тис. куб.м, а додатковою угодою №3 від 29.01.2021 сторонами збільшено з 20.01.2021 ціну за 1 тис. куб. м природного газу до 7 161,88 грн з ПДВ (на 9,99% від попередньої ціни).
Отже, додатковими угодами №1 від 21.01.2021, №2 від 26.01.2021 та №3 від 29.01.2021 збільшено ціну на природній газ саме з 20.01.2021 (дата, з якої почав діяти Договір №.2021 в частині постачання газу згідно умов п.9.1 договору). В цілому сторонами додатковими угодами №1 - №3 збільшено з 20.01.2021 ціну 1 тис. куб.м природного газу на 33,1% від ціни, встановленої при укладанні Договору №.2021 (11.01.2021).
На підтвердження внесення вказаних змін до Договору №2021 під час моніторингу Замовником надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) довідки Товарної біржі «Українська енергетична біржа» № 05/01-14 від 05.01.2021 (до додаткової угоди №1 від 21.01.2021) та № 13/01-36 від 13.01.2021 (до додаткової угоди №2 від 26.01.2021), а також експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати
№О-101 від 29.01.2021 (до додаткової угоди №3 від 29.01.2021).
Додатковою угодою №4 від 09.02.2021 до Договору №2021 внесено зміни в частині збільшення з 01.02.2021 ціни на природній газ до 7 878,00 грн з ПДВ за 1 тис. куб.м, а додатковою угодою №5 від 22.02.2021 сторонами збільшено з 18.02.2021 ціну за 1 тис. куб.м природного газу до 8 665,00 грн з ПДВ.
На підтвердження внесення вказаних змін до Договору №2021 під час моніторингу Замовником надано (оприлюднено в електронній системі закупівель) довідку Товарної біржі «Українська енергетична біржа» № 04/02-103 від 04.02.2021 (до додаткової угоди №4 від 09.02.2021) та експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати
№О-138 від 09.02.2021.
Проведеним під час моніторингу аналізом середньозважених цін природного газу за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» по післяоплаті (джерело інформації: https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/me dium-and-long-term-market) встановлено, що середньозважена ціна на природній газ з ПДВ (післяоплата) у грудні 2020 року становила 6 344,48 грн з ПДВ, у січні 2021 року – 8 040,77 грн з ПДВ, у лютому 2021 року – 8 205,51 грн з ПДВ.
Отже, середньозважена ціна природного газу за результатами електронних біржових торгів коливалась у бік збільшення у січні 2021 року в порівнянні з груднем 2020 року та у лютому 2021 року у порівнянні з січнем 2021 року.
Також, проведеним аналізом наданих під час моніторингу Замовником експертних висновків Черкаської торгово-промислової палати №О-101 від 29.01.2021 (щодо вартості газу з 01.01.2021) та №О-138 від 09.02.2021 (щодо вартості газу з 01.02.2021) за аналогічними регіональними постачальниками газу, які зазначені в обох експертних висновках (ТОВ «Полтавагаз збут», ТОВ «Харківгаз збут», ТОВ «Одесагаз-Постачання», ТОВ «Чернівцігаз збут» та ТОВ «Волиньгаз збут»), встановлено, що ціна у вказаних постачальників з 01.02.2021 відповідає встановленій з 01.01.2021 ціні та не збільшилася.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовника вказано, що при укладенні додаткових угод до Договору №2021 сторони керувалися Законом України «Про публічні закупівлі» та листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 №3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю», а саме: у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
Однак, норма щодо можливості зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, зазначена у пункті 2 частини четвертої статті 36 Закону у редакції, чинній до 19.04.2020.
Водночас, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону у редакції після 19.04.2020 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Таким чином, збільшення додатковою угодою №1 від 21.01.2021 ціни за 1 тис. куб.м природного газу (5 918,88 грн) на 10% від попередньої ціни (5 380,80 грн) є порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, яким визначено, що збільшення ціни за одиницю товару можливе до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку.
Також, збільшення ціни на природній газ додатковими угодами №2 від 26.01.2021 (до 6 510,76 грн) та №3 від 29.01.2021 (до 7 161,88 грн) з 20.01.2021 при збільшенні попередньо ціни на товар з вказаної дати додатковою угодою №1 від 21.01.2021 на 10% призвело до збільшення такої ціни з 20.01.2021 на суму, що перевищує 10% (становить 33,1%) в порівнянні з попередньо встановленою ціною та є порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Як наслідок, додатковими угодами №4 від 09.02.2021 та №5 від 22.02.2021 до Договору №2021 неправомірно збільшено ціну на природній газ з 01.02.2021 та з 18.02.2021, відповідно, виходячи із завищеної ціни, встановленої попередніми додатковими угодами з порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Окрім того, з огляду на те, що середньозважена ціна природного газу за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» у лютому 2021 року у порівнянні з січнем 2021 року зросла лише на 2,04%, а також відповідно до наданих до моніторингу експертних висновків Черкаської торгово-промислової палати №О-101 від 29.01.2021 та №О-138 від 09.02.2021 - ціна не збільшилася, сторонами Договору №2021 безпідставно внесено зміни до істотних умов вказаного договору додатковими угодами №4 від 09.02.2021 та №5 від 22.02.2021 щодо збільшення ціни на товар не пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, чим порушено вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо проведення оплати за Договором №2021 Замовником у лютому-квітні 2021 року здійснено оплату за природній газ в загальній сумі 711 846,25 грн, в тому числі за постачання газу у січні 2021 року – 138 555,52 грн, у лютому 2021 року – 201 598,02 грн та 101 440,58 грн, за березень 2021 року – 270 252,13 гривень.
Період усунення порушень:
07.05.2021 15:33 - 25.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2021 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління Західного офісу Держаудитслужби на підставі наказу від 14.04.2021 № 252 здійснило моніторинг публічної закупівлі № UA-2020-11-24-012903-c від 24 листопада 2020 р., за результатними якого складено висновок від 07 травня 2021 року (далі – Висновок). У відповідь на висновок Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо кваліфікованого електронного підпису
Відповідно до п. 3.2. розділу 3 Тендерної документації пропозиція повинна бути підписана з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (крім учасників-нерезидентів). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" про що у складі тендерної пропозиції надається відповідний гарантійний лист. Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Тендерна документація не містить імперативної норми про те, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана саме КЕП посиленого рівня захисту на захищеному носії.
Замовником шляхом перевірки електронного підпису учасника на сайті Центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено наступні відомості:
Отже, підпис є кваліфікованим, удосконаленим на незахищеному носії особистого ключа, що цілком відповідає вимогам документації наведеним вище.
Додатково зазначаємо, що відповідно до Законів "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов'язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов'язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов'язаний цей електронний підпис.
Відповідно до Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" від 03.03.2020 р. №193 (далі по тексту — Постанова) Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім:
- використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб'єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом;
- застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів);
- використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об'єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов'язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем;
- вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом.
Також, згідно з вимогами абз. 2 ч. 2 ст. 17 вказаного вище Закону застосовувати виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно- програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (зберігаються на захищеному носії — токені чи у хмарі) мають:
• органи державної влади,
• органи місцевого самоврядування,
• підприємства, установи та організації державної форми власності,
• державні реєстратори, нотаріуси
• та інші суб'єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону.
Тобто, підписання тендерної пропозиції учасником торгів не підпадає під перелік випадків, коли використання удосконаленого сертифікату (КЕП на незахищеному носії) забороняється та під перелік суб’єктів, що зобов’язані використовувати лише КЕП на захищеному носії, а отже - допускається використання КЕП на незахищеному носії (удосконалений сертифікат) згідно з існуючим законодавством до 01 січня 2022 року (абз. 2 п. 1 Постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" від 03.03.2020 р. №193).
2. Щодо додаткових угод
Відповідно п. 2 ч. 5 ст 41 Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім одного з випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
У додатку 1 до листа Мінекономіки № 3304-04_69987-06 від 24.11.2020 р. «Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю» зазначено наступне: «норма пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар. Під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Наприклад, це може стосуватися різних продуктів харчування, ціна на які пов’язана із зростанням цін на споживчому ринку та може підтверджуватися інформацією, зокрема, від органів державної статистики.
Після підписання договору про закупівлю сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону за умови, що такі зміни відбуватимуться не частіше, ніж один раз на 90 днів. Це обмеження не розповсюджується на договори про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.»
Слід зазначити, що законодавство не містить правил, якими варто керуватися при визначенні кількості “до” і лише у листі Мін’юсту від 15.06.2020 р. № 26245/14036-33-20/8.1.2 “Щодо неоднакового застосування прийменників “до” і “по” на позначення кінцевої календарної дати та прийменника “до” в поєднанні з числівниково-іменниковою формою” зазначено, що прийменники «до» і «по» визначають кінцеву календарну дату чинності чи виконання чого-небудь.
Таким чином, збільшення додатковою угодою №1 від 21.01.2021 ціни за 1 тис. куб.м природного газу (5 918,88 грн) на 10% від попередньої ціни (5 380,80 грн) не є порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, яким визначено, що збільшення ціни за одиницю товару можливе до 10 %. Поняття «до 10 відсотків» включає в себе крайню верхню межу, якою є 10 відсотків включно.
У висновку зазначено, що збільшення ціни на природній газ додатковими угодами №2 від 26.01.2021 (до 6 510,76 грн) та №3 від 29.01.2021 (до 7 161,83 грн) з 20.01.2021 при збільшенні попередньо ціни на товар з вказаної дати додатковою угодою №1 від 21.01.2021 на 10% призвело до збільшення такої ціни з 20.01.2021 на суму, що перевищує 10% (становить 33,1%) в порівнянні з попередньо встановленою ціною, проте таке підняття не є порушенням вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону та згідно додатку 1 листа Мінекономіки № 3304-04_69987-06 від 24.11.2020 р. «Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю» розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах - від останньої зміни ціни та кількості. Жодних прив’язок до дати підняття такої ціни нема.
Також у висновку зазначено, безпідставно внесено зміни до істотних умов вказаного договору додатковими угодами №4 від 09.02.2021 та №5 від 22.02.2021 щодо збільшення ціни на товар не пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, чим порушено вимоги пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, однак згідно додатку 1 листа Мінекономіки № 3304-04_69987-06 від 24.11.2020 р. «Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю» інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Замовник не має повноважень та компетенції перевіряти надану уповноваженими установами інформацію щодо підняття ціни на ринку.
На підставі висновку, Замовник звернувся з листом від 13.05.2021 р. № 141 (додається) до ТОВ «Газпромсервіс» щодо повернення зайво перерахованих коштів та повідомив, що у разі їх не повернення буде вимушений розірвати Договір № 2021 від 11.01.2021 р.
Дата публікації звіту:
17.05.2021 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
cbc26f411995463db3fc4edab35f9126
Назва:
Запит про надання пояснень Замовнику – Львівська національна бібліотека України ім. В Стефаника
Дата опублікування:
21.04.2021 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2021 00:00
Опис:
Дата: 21.04.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-24-012903-с, яка проводилась Львівською національною бібліотекою України ім. В. Стефаника(далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів на придбання природного газу (ДК 021:2015 : 0912000-6 «Газове паливо(CPV)»Природний газ), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, які подані переможцем торгів (ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-24-012903-с) , а саме :
- щодо причин внесення змін до пункту 7.1 розділу 7 договору від 11.01.2021 № 2021, укладеного з ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС», в частині збільшення ціни газу до 10 % (вцілому 61 %) на підставі додаткових угод №№ 1 від 26.01.2021, 2 від 26.01.2021, 3 від 29.01.2021, 4 від 09.02.2021, 5 від 22.02.2021:
-також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор Ольга Левкович
Номер:
8814348edd3747e18f5728ae36dca8df
Назва:
Запит про надання пояснень Замовнику – Львівська національна бібліотека України ім. В Стефаника
Дата опублікування:
21.04.2021 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2021 00:00
Опис:
Дата: 21.04.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-24-012903-с, яка проводилась Львівською національною бібліотекою України ім. В. Стефаника(далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів на придбання природного газу (ДК 021:2015 : 0912000-6 «Газове паливо(CPV)»Природний газ), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, які подані переможцем торгів (ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-24-012903-с) , а саме :
- щодо причин внесення змін до пункту 7.1 розділу 7 договору від 11.01.2021 № 2021, укладеного з ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС», в частині збільшення ціни газу до 10 % (вцілому 61 %) на підставі додаткових угод №№ 1 від 26.01.2021, 2 від 26.01.2021, 3 від 29.01.2021, 4 від 09.02.2021, 5 від 22.02.2021:
-також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор Ольга Левкович
Номер:
7978301ba2454a2290d4698d332bc9a1
Назва:
Запит про надання пояснень Замовнику – Львівська національна бібліотека України ім. В Стефаника
Дата опублікування:
21.04.2021 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2021 00:00
Опис:
Дата: 21.04.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-24-012903-с, яка проводилась Львівською національною бібліотекою України ім. В. Стефаника(далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів на придбання природного газу (ДК 021:2015 : 0912000-6 «Газове паливо(CPV)»Природний газ), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, які подані переможцем торгів (ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-24-012903-с) , а саме :
- щодо причин внесення змін до пункту 7.1 розділу 7 договору від 11.01.2021 № 2021, укладеного з ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС», в частині збільшення ціни газу до 10 % (вцілому 61 %) на підставі додаткових угод №№ 1 від 26.01.2021, 2 від 26.01.2021, 3 від 29.01.2021, 4 від 09.02.2021, 5 від 22.02.2021:
-також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор Ольга Левкович
Номер:
08be3fba30264630a8b9acd442328b30
Назва:
Запит про надання пояснень Замовнику – Львівська національна бібліотека України ім. В Стефаника
Дата опублікування:
21.04.2021 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.04.2021 00:00
Опис:
Дата: 21.04.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-24-012903-с, яка проводилась Львівською національною бібліотекою України ім. В. Стефаника(далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів на придбання природного газу (ДК 021:2015 : 0912000-6 «Газове паливо(CPV)»Природний газ), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, які подані переможцем торгів (ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-24-012903-с) , а саме :
- щодо причин внесення змін до пункту 7.1 розділу 7 договору від 11.01.2021 № 2021, укладеного з ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС», в частині збільшення ціни газу до 10 % (вцілому 61 %) на підставі додаткових угод №№ 1 від 26.01.2021, 2 від 26.01.2021, 3 від 29.01.2021, 4 від 09.02.2021, 5 від 22.02.2021:
-також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор Ольга Левкович
Номер:
6e8b35182b3645a785ca57a824372c70
Назва:
Через збій системи прошу прийняти запит у наступній редакції.
Дата опублікування:
22.04.2021 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2021 00:00
Опис:
Дата: 21.04.2021
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-24-012903-с, яка проводилась Львівською національною бібліотекою України ім.В. Стефаника(далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів на придбання природного газу (ДК 021:2015 : 0912000-6 «Газове паливо(CPV)»Природний газ), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення до моніторингу, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, які подані переможцем торгів (ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-24-012903-с) , а саме :
- щодо причин внесення змін до пунктів 1.2,1.3 Розділу 1пункту 3.2 розділу 3 договору від 11.01.2021 № 2021, укладеного з ТОВ «ГАЗПРОМСЕРВІС», в частині збільшення ціни газу до 10 % (вцілому 61 %) на підставі додаткових угод №№ 1 від 21.01.2021, 2 від 26.01.2021, 3 від 02.02.2021, 4 від 09.02.2021, 5 від 22.02.2021:
-також надати підтверджуючі документи про коливання ціни природного газу на ринку, на підставі яких були внесенні зміни ціни за одиницю, як це передбачено відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно обов’язково долучити їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор Ольга Левкович
Номер:
f52641a49a8b418db4c910be2202b7a4
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.04.2021 17:54
Опис:
На Ваш запит від 21.04.2021 р. щодо закупівлі «0912000-6 Газове паливо (CPV) (Природний газ)» (ID: UA-2020-11-24-012903-с) надаємо пояснення щодо внесення змін до Договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 11.01.2021 р. № 2021 (надалі – Договір) укладеного з ТОВ "ГАЗПРОМСЕРВІС" (далі - Постачальник). Керуючись пунктами 3.1., 3.2. та 9.3. Договору та п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), в якому вказано про те, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Як ми можемо побачити зі змісту даного положення обмеження встановлені законодавцем стосовно підняття ціни не частіше ніж один раз на 90 днів не застосовуються у випадку змін умов договору про закупівлю газу, яким саме і є Договір постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 11.01.2021 р. № 2021.
Повідомляємо що протягом дії Договору між Замовником та Постачальником було укладено п’ять додаткових угод до Договору, а саме:
- Додаткову угоду № 1 від 21.01.2021р. до Договору, у зв’язку з коливанням ціни товару на ринку, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону та на підставі підтверджуючого документу - Довідки виданої Товарною біржею «Українська енергетична біржа» Вих. № 05/01-14 від 05.01.2021 р., що додається, Сторони дійшли згоди щодо збільшення ціни за одиницю товару рівно на 10% та внесення змін до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Договору щодо обсягів помісячного та річного споживання газу.
- Додаткову угоду № 2 від 26.01.2021р. до Договору, у зв’язку з коливанням ціни товару на ринку, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону та на підставі підтверджуючого документу - Довідки виданої Товарною біржею «Українська енергетична біржа» Вих. № 13/01-36 від 13.01.2021 р., що додається, Сторони дійшли згоди щодо збільшення ціни за одиницю товару на 9,99% та внесення змін до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Договору щодо обсягів помісячного та річного споживання газу.
- Додаткову угоду № 3 від 29.01.2021р. до Договору, у зв’язку з коливанням ціни товару на ринку, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону та на підставі підтверджуючого документу - Експертного висновку виданого Черкаською торгово-промисловою палатою № О-101 від 29.01.2021 р., що додається, Сторони дійшли згоди щодо збільшення ціни за одиницю товару на 9,99% та внесення змін до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Договору щодо обсягів помісячного та річного споживання газу.
- Додаткову угоду № 4 від 09.02.2021р. до Договору, у зв’язку з коливанням ціни товару на ринку, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону та на підставі підтверджуючого документу - Довідки виданої Товарною біржею «Українська енергетична біржа» Вих. № 04/02-103 від 04.02.2021 р., що додається, Сторони дійшли згоди щодо збільшення ціни за одиницю товару на 9,99% та внесення змін до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Договору щодо обсягів помісячного та річного споживання газу.
- Додаткову угоду № 5 від 22.02.2021р. до Договору, у зв’язку з коливанням ціни товару на ринку, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону та на підставі підтверджуючого документу - Експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати № О-138 від 09.02.2021 р., що додається, Сторони дійшли згоди щодо збільшення ціни за одиницю товару на 9,98% та внесення змін до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Договору щодо обсягів помісячного та річного споживання газу.
Відповідно до ч. 1 ст. 627 ЦК України, згідно із якою сторони, відповідно до ст. 6 цього Кодексу, є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. При укладенні даних Додаткових угод Сторонами повністю дотримано вимоги Закону - угоди укладені при реальному коливанні ціни товару на ринку з наданням офіційних документів підтверджуючих таке коливання, жодною із вказаних Додаткових угод ціна за одиницю товару не була збільшена більш ніж на 10%, як цього вимагає Закон та при укладенні даних Додаткових угод зазначені зміни не призвели до збільшення суми, визначеної в Договорі, чим відповідно повністю дотримано вимоги Закону. Підставою для укладення вказаних Додаткових угод було наявне на той момент коливання ціни на ринку природного газу за одиницю продукції, обґрунтуванням та документальним підтвердженням коливання ціни на ринку були Експертні висновки видані Черкаською торгово-промисловою палатою та Довідки видані ТБ «Українська енергетична біржа». При укладенні Додаткових угод до Договору Сторони керувалися Законом України «Про публічні закупівлі» та листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 р. № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю», а саме : у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов'язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено ані переліку органів, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни на товар на ринку, ані форму інформації щодо такого коливання та не установлено можливості збільшення ціни лише 1 раз на 10% протягом дії договору та/або обмеження в просторі укладення додаткових угод щодо збільшення ціни що навіть підтверджено і Північним апеляційним господарським судом у Постанові від 23.02.2021р. по справі 927/550/20, більше того повідомляємо, що жоден зaкон України чи підзaконний нормaтивно-прaвовий aкт не містить дефініції поняття «коливання», тобто Сторони договору самостійно і на підставі наданих документів з’ясовують факт наявності коливання ціни товару на ринку. З огляду на це ми, як Замовник часто змушені звертатись до судової практики для недопущення нами порушень при укладенні схожих Додаткових угод - для прикладу наводимо Вам, як Північний апеляційний господарський суд у своїй Постанові від 23.02.2021р. по справі 927/550/20 розуміє коливання ціни на ринку:
«Кожен із вказаних висновків засвідчував (в розрізі різних газопостачальних компаній), що ціна на вказаний період на ринку є вищою ніж договірна ціна постачання, зафіксована Сторонами за Договором, а порівняння таких висновків між собою дає змогу установити динаміку, а отже коливання ціни на товар в бік зростання.»
Схожої позиції дотримується і Київський апеляційний адміністративний суд у своїй Постанові від 27.09.2018р. по справі № 826/6926/17:
«Посилання Апелянтів на те, що в указаних довідках відсутня інформація щодо зростання вартості нафтопродуктів, ціни на барель нафти, індексу споживчих цін на паливно-мастильні матеріали, як на підтвердження того, що вони не можуть свідчити про наявність обставин, які зумовлюють підвищення ціни за одиницю продукції у зв'язку з коливанням ціни у бік збільшення, судовою колегією оцінюються критично з огляду на те, що вказані довідки містять інформацію щодо ціни на певні нафтопродукти та паливно-мастильні матеріали на певну дату, а отже з аналізу наявної в них інформації та ціни за одиницю продукції визначеної у договорах, укладених між Позивачем та Третьою особою-2, можна прослідкувати динаміку цін, а отже встановити її рух у бік збільшення чи зменшення та встановити факт наявності коливання ціни.»
Також звертаємо Вашу увагу на те, що ціна товару який отримував Замовник згідно даного Договору завжди була нижче ринкової, як ви можете простежити з документів, які додаються та повідомляємо, що ми як Замовник завжди ставимо на перше місце для себе один із основних на нашу думку принципів здійснення публічних закупівель - максимальна економія, ефективність та пропорційність при проведенні закупівлі та при виконанні договорів за результатами закупівель і зі свого боку не допускаємо жодних порушень законодавства, що регламентує здійснення публічних закупівель в Україні.