• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

газ природний

Завершена

2 962 575.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 812.88 UAH
Номер: ef95f291a8a64b2e8b1742ef48a3cd4f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-05-27-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.05.2021 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 27.05.2021 13:46 - 18.06.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 27.05.2021 № 234 Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 27.05.2021 № 234 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2020-11-23-002542-а виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно – східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтавська, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби (Полтавська обл.), +38 (0 66) 932-17-85, musiiaka.lina@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до нього; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Козельщинської селищної ради (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 23.11.2020 № 2 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.12.2021; тендерну пропозицію учасника ТОВ «КАСТУМ»; протокольне рішення засідання тендерного комітету Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту виконавчого комітету Козельщинської селищної ради про визначення переможця від 17.12.2020 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2020; договір постачання природного газу від 31.12.2020 № 403 на суму 1091475,00 грн. (з ПДВ), укладений з переможцем ТОВ «КАСТУМ» (далі – постачальник); додаткову угоду від 31.12.2020 № 1, додаткову угоду від 14.01.2021 № 2, додаткову угоду від 15.01.2021 № 3, додаткову угоду від 18.01.2021 № 4; додаткову угоду від 19.01.2021 № 5; додаткову угоду від 20.01.2021 № 6; додаткову угоду від 21.01.2021 № 7; додаткову угоду від 22.01.2021 № 8; додаткову угоду від 26.01.2021 № 9; додаткову угоду від 28.01.2021 № 10; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю. Моніторингом встановлено, що за результатом проведення процедури відкритих торгів замовником з переможцем ТОВ «КАСТУМ» укладено договір на постачання природного газу від 31.12.2020 № 403 на суму 1091475,00 грн. (з ПДВ), обсяг товару – 311850 куб. м по ціні 3500,00 грн. за 1000 куб. м. Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено, що замовником з постачальником було укладено додаткову угоду від 31.12.2020 № 1, якою виключено з договору пункт 3.3. «Ціна не може змінюватись на протязі першого місяця постачання природного газу у якому укладено Договір». Всі інші умови договору залишаються незмінним. З метою з’ясування наявності ознак порушень органом державного фінансового контролю в ході попереднього аналізу інформації було надано запит замовнику щодо документального обґрунтування підстав укладення додаткових угод від 14.01.2021 № 2, від 15.01.2021 № 3, від 18.01.2021 № 4; від 19.01.2021 № 5; від 20.01.2021 № 6; від 21.01.2021 № 7; від 22.01.2021 № 8; від 26.01.2021 № 9; від 28.01.2021 № 10. Відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Моніторингом питання дотримання законодавства при укладанні додаткових угод до договору встановлено, що замовником з постачальником було укладено додаткову угоду на збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 14.01.2020 № 2. Так, додатковою угодою від 14.01.2021 № 2 установлено ціну на природний газ в розмірі 3849,65 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021. Підставою для укладання додаткової угоди № 2 була цінова довідка Харківської торгово - промислової палати (далі – Харківська ТПП) від 04.01.2021 № 1/21, направлена листом постачальника від 14.01.2021 № 14/01/01, про приведену вартість на природний газ на європейському хабі станом на 04.12.2020 та 04.01.2021 та про коливання між вказаними датами, тобто на дату, яка передує даті укладання договору та 04.01.2021, що не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання договору (31.12.2021) та додаткової угоди № 2 (14.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 15.01.2021 № 3, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 4234,23 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021. Підставою для укладання додаткової угоди № 3 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 05.01.2021 № 11/21, направлена листом постачальника від 15.01.2021 № 15/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі GASPOOL до кордону України станом на 21.12.2020 та 05.01.2021 та про коливання ціни між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 05.01.2021 № 11/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 2 (14.01.2021) та додаткової угоди № 3 (15.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 18.01.2021 № 4, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 4657,22 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021. Підставою для укладання додаткової угоди № 4 була одна цінова довідка Харківської ТПП від 12.01.2021 № 37/21, направлена листом постачальника від 18.01.2021 № 18/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі CEGH до кордону України станом на 07.01.2020 та 09.01.2021 та про коливання між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 12.01.2021 № 37/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 3 (15.01.2021) та додаткової угоди № 4 (18.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 19.01.2021 № 5, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 5122,47 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021. Підставою для укладання додаткової угоди була одна цінова довідка Харківської ТПП від 12.01.2021 № 39/21, направлена листом постачальника від 19.01.2021 № 19/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі TTF до кордону України станом на 06.01.2021 та 11.01.2021 та про коливання між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 12.01.2021 № 39/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 4 (18.01.2021) та додаткової угоди № 5 (19.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 20.01.2021 № 6, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 5634,20 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021 Підставою для укладання додаткової угоди була одна цінова довідка Харківської ТПП від 12.01.2021 № 53/21, направлена листом постачальника від 20.01.2021 № 20/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі TTF до кордону України станом на 11.01.2021 та 12.01.2021 та про коливання між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 12.01.2021 № 53/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 5 (19.01.2021) та додаткової угоди № 6 (20.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 21.01.2021 № 7, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 6197,05 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021 Підставою для укладання додаткової угоди була одна цінова довідка Харківської ТПП від 14.01.2021 № 79/21, направлена листом постачальника від 21.01.2021 № 21/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі TTF до кордону України станом на 12.01.2021 та 13.01.2021 та про коливання між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 14.01.2021 № 79/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 6 (20.01.2021) та додаткової угоди № 7 (21.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 22.01.2021 № 8, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 6816,13 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021 Підставою для укладання додаткової угоди була одна цінова довідка Харківської ТПП від 20.01.2021 № 130/21, направлена листом постачальника від 22.01.2021 № 22/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі TTF до кордону України станом на 07.01.2021 та 08.01.2021 та про коливання між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 20.01.2021 № 130/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 7 (21.01.2021) та додаткової угоди № 8 (22.01.2021). Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 26.01.2021 № 9, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 7497,06 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021. Слід звернути увагу, що замовником на запит органу державного фінансового контролю не надана інформація про підстави укладання додаткової угоди від 26.01.2021 № 9. Замовником з постачальником було укладено додаткову угоду про збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків від 28.01.2021 № 10, якою установлено ціну на природний газ в розмірі 8246,01 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м, інші умови договору залишаються незмінними. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання та поширює свою дію з 01.01.2021 Підставою для укладання додаткової угоди була одна цінова довідка Харківської ТПП від 26.01.2021 № 189/21, направлена листом постачальника від 13.04.2021 № 26/01/01, про приведену вартість природного газу на європейському хабі TTF до кордону України станом на 20.01.2021 та 23.01.2021 та про коливання між вказаними датами. Встановлено, що цінова довідка Харківської ТПП від 26.01.2021 № 189/21 не відображає коливання ціни на товар в період між датою укладання додаткової угоди № 9 (26.01.2021) та додаткової угоди № 10 (28.01.2021). З урахуванням викладеного, додаткові угоди від 14.01.2021 № 2, від 15.01.2021 № 3, від 18.01.2021 № 4; від 19.01.2021 № 5; від 20.01.2021 № 6; від 21.01.2021 № 7; від 22.01.2021 № 8; від 26.01.2021 № 9; від 28.01.2021 № 10 укладені з порушенням пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 17.06.2021 15:46 - 06.07.2021 00:00
Дата публікації висновку: 17.06.2021 15:46

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 17.06.2021 року, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, відділом освіти, сім’ї, молоді та спорту виконавчого комітету Козельщинської селищної ради вжито заходів: 23.06. 2021 року припинено зобов’язання за договором №403 від 31.12.2020 року із ТОВ «Кастум» шляхом розірванння вищевказаного договору на постачання природного газу, про що укладено Додаткову угоду №11 від 23.06.2021 року та оприлюднено зміни в електронній системі закупівель. Додатки: 1. Додаткова угода №11 від 23.06.2021р. (про розірвання договору про закупівлю №403 від 31.12.2020 року із ТОВ «Кастум») 2.Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-11-23-002542-a від 23.06.2021 року (із електронної системи закупівель)
Дата публікації звіту: 23.06.2021 13:38

Запити/Пояснення