-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Природний газ (код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) (ЛОТ І – Природний газ для навчальних корпусів; ЛОТ ІІ – Природний газ для гуртожитків)
Тендер Prozorro UA-2020-11-23-011095-c
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Категорія замовника: Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади. Закупівля здійснюється на 2021 рік.
Завершена
1 755 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 2 025.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 2 025.00 UAH
Номер:
c28dabae7c8744a79081263b38bfde74
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-26-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2021 00:00
Період моніторингу:
26.04.2021 09:46 - 21.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
23.04.2021 № 285
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 23.04.2021 № 285
Витяг із переліку
процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
3. UA-2020-11-23-011095-c 23.11.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов Договору № 114/21 встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до Договору № 41EN297-694-21, оприлюднення змін до договорів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, привести істотні умови Договору № 114/21 у відповідність до вимог Закону та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до істотних умов договорів та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Подільського державного аграрно-технічного університету (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.11.2020 № 12, реєстр отриманих тендерних пропозицій (лот 1, лот 2), протокол розкриття (лот 1, лот 2), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (далі – ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД») (лот 1) та товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОГАЗ ЗБУТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ ЗБУТ» (лот 2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2020 № 19, від 15.12.2020 № 20, від 29.12.2020 № 27, від 29.12.2020 № 28, від 30.12.2020 № 29, від 30.12.2020 № 30, від 30.12.2020 № 31, від 30.12.2020 № 32, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2020 (лот 1), повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2020, договір на постачання природного газу для навчальних корпусів від 04.01.2021 № 114/21 (далі – Договір № 114/21), договір на постачання природного газу для навчальних корпусів від 18.01.2021 № 41EN297-694-21 (далі – Договір № 41EN297-694-21), додаткові угоди до Договору № 114/21 від 04.01.2021 № 1, від 18.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3, від 28.01.2021 № 4, від 20.04.2021 № 5, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 04.01.2021, від 20.01.2021, від 27.01.2021, від 29.01.2021 та від 20.04.2021, додаткові угоди до Договору № 41EN297-694-21 від 28.01.2021 № 1, від 26.02.2021 № 2, від 09.03.2021 № 3, від 11.05.2021 № 4, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.01.2021, від 02.03.2021, від 09.03.2021 та від 13.05.2021, пояснення та документи, отримані від Замовника через електронну систему закупівель 13.05.2021.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів між Замовником та переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (далі – сторони) укладено Договір № 114/21. На дату укладання Договору № 114/21 (04.01.2021) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі, ціну за одиницю товару, а саме: природного газу, яка згідно пункту 3.2. Договору № 114/21 склала 4128,00 грн з ПДВ за 1000 куб. м.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до істотних умов договору встановлено, що між Замовником та ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» укладені додаткові угоди від 18.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3, від 28.01.2021 № 4 та від 20.04.2021 № 5 до Договору № 114/21, якими внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме:
- додатковою угодою від 18.01.2021 № 2 сторонами збільшено ціну за одиницю товару, а саме: ціна природного газу за 1000 куб. м. склала 4524,00 грн з ПДВ (згідно умов Договору станом на 04.01.2021 ціна складала 4128,00 грн з ПДВ), тобто ціна зросла на 9,59 %, та зменшено річний плановий обсяг постачання природного газу до 164244,032 куб. м. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків з 05.01.2021;
- додатковою угодою від 26.01.2021 № 3 сторонами збільшено ціну за одиницю товару, а саме: ціна природного газу за 1000 куб. м. склала 4960,00 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,64 %, та зменшено річний плановий обсяг постачання природного газу до 150486,999 куб. м. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків з 13.01.2021;
- додатковою угодою від 28.01.2021 № 4 сторонами збільшено ціну за одиницю товару, а саме: ціна природного газу за 1000 куб. м. склала 5439,00 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,66 %, та зменшено річний плановий обсяг постачання природного газу до 138512,358 куб. м. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків з 20.01.2021;
- додатковою угодою від 20.04.2021 № 5 сторонами збільшено ціну за одиницю товару, а саме: ціна природного газу за 1000 куб. м. склала 5861,00 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 7,76 %, та зменшено річний плановий обсяг постачання природного газу до 133616,754 куб. м. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання, а в частині розрахунків з 13.04.2021.
Відповідно до наданих Замовником через електронну систему закупівель пояснень та копій документів, підстави внесення змін до істотних умов Договору № 114/21 в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, обґрунтовуються наступними документами:
- в якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 18.01.2021 №2 до Договору № 114/21 були використані: лист від ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу від 12.01.2021 №173/21, цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 29.12.2020 № 1732/20 щодо дослідження ціни на природний газ станом на 29.12.2020 року та цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 04.01.2021 № 1767/20 щодо дослідження ціни на природний газ станом на 04.01.2021 року;
- в якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 26.01.2021 № 3 до Договору № 114/21 були використані: лист від ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу від 19.01.2021 № 469/21, цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 15.01.2021 № 85/21 щодо дослідження ціни на природний газ станом на 13.01.2021 року та цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 04.01.2021 № 1767/20 щодо дослідження ціни на природний газ станом на 04.01.2021 року;
- в якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 28.01.2021 № 4 до Договору № 114/21 були використані: лист від ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу від 20.01.2021 № 516/21, цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 20.01.2021 № 136/21 щодо дослідження ціни на природний газ станом на 19.01.2021 року та цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 15.01.2021 № 85/21 щодо дослідження ціни на природний газ станом на 13.01.2021 року;
- в якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 20.04.2021 № 5 до Договору № 114/21 були використані: лист від ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу від 13.04.2021 № 2367/21, цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 13.04.2021 № 847-3/21 року дослідження ціни на природний газ станом на 13.04.2021 року та на 19.01.2021 року.
Однак, цінові довідки Харківської торгово-промислової палати від 29.12.2020 № 1732/20 та від 04.01.2021 № 1767/20 відображають інформацію щодо середньозваженої ціни природного газу місячного ресурсу по умовах оплати станом на конкретну дату, а саме: на 29.12.2020 та на 04.01.2021; цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 15.01.2021 № 85/21 відображає інформацію щодо середньозваженої ціни на природний газ на внутрішньодобовому ринку за газову добу станом на 13.01.2021; цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 20.01.2021 № 136/21 відображає інформацію щодо приведеної вартості природного газу на європейських хабах (газорозподільчих центрах) до кордону України станом на 19.01.2021, тобто зазначені цінові довідки не містять інформації про коливання ціни товару на ринку та не підтверджують факту коливання ціни природного газу на ринку.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Враховуючи викладене, вищезазначені цінові довідки Харківської торгово-промислової палати не містять у своєму змісті інформації про підтвердження факту коливання ціни на товар (природний газ) на відповідному ринку і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почали змінюватись ціни на ринку у бік збільшення (тобто наявності коливання), а отже вони не є належними документами для підтвердження наявності підстав для внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону шляхом укладання додаткових угод від 18.01.2021 №2, від 26.01.2021 №3 та від 28.01.2021 №4 до Договору № 114/21.
Таким чином, укладання додаткових угод від 18.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3 та від 28.01.2021 № 4 до Договору № 114/21 суперечить вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, укладено додаткові угоди від 18.01.2021 №2, від 26.01.2021 №3 та від 28.01.2021 №4 до Договору № 114/21 на зміну ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Період усунення порушень:
19.05.2021 14:53 - 03.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2021 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
1c254a15026e48919c9ed77e5ac6223f
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
11.05.2021 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі природного газу (код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) (ЛОТ І – Природний газ для навчальних корпусів; ЛОТ ІІ – Природний газ для гуртожитків) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-23-011095-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме: які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 18.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3, від 28.01.2021 № 4 та від 20.04.2021 № 5 до договору від 04.01.2021 № 114/21 та додаткових угод від 28.01.2021 № 1 та від 26.02.2021 № 2 до договору від 18.01.2021 № 41EN297-694-21?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
652e3371bb5c4d92960546877d71425f
Назва:
Обґрунтування та документи, які були використані щодо коливання ціни
Дата опублікування:
13.05.2021 15:41
Опис:
Пункт закону
п. 2, ч. 5, cт. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Обгрунтування
Подільським державним аграрно-технічним університетом (далі – Замовником) 04 січня 2021 року було укладено договір №114/21, (далі – Договір 1), з переможцем відкритих торгів на закупівлю за предметом: Природний газ (код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) (ЛОТ І – Природний газ для навчальних корпусів) – з ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД».
В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 18.01.2021 №2 до Договору 1 були використані: лист з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу (вих. №173/21 від 12.01.2021), цінова довідка № 1732/20 від 29.12.2020 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 29.12.2020 року та цінова довідка № 1767/20 від 04.01.2021 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 04.01.2021 року.
В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 26.01.2021 №3 до Договору 1 були використані: лист з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу (вих. №469/21 від 19.01.2021), цінова довідка № 85/21 від 15.01.2021 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 13.01.2021 року та цінова довідка № 1767/20 від 04.01.2021 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 04.01.2021 року.
В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 28.01.2021 №4 до Договору 1 були використані: лист з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу (вих. №516/21 від 20.01.2021), цінова довідка № 136/21 від 20.01.2021 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 19.01.2021 року та цінова довідка № 85/21 від 15.01.2021 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 13.01.2021 року.
В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 20.04.2021 №5 до Договору 1 були використані: лист з наміром укладення додаткової угоди щодо зміни ціни на постачання природного газу (вих. №2367/21 від 13.04.2021), цінова довідка № 847-3/21 від 13.04.2021 року від Харківської торгово-промислової палати щодо дослідження ціни на природний газ станом на 13.04.2021 року та на 19.01.2021 року.
Подільським державним аграрно-технічним університетом (далі – Замовником) 18 січня 2021 року було укладено договір №41EN297-694-21, (далі – Договір 2), з переможцем відкритих торгів на закупівлю за предметом: Природний газ (код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) ЛОТ ІІ – Природний газ для гуртожитків) – з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ ЗБУТ»
В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 28.01.2021 №1 до Договору 2 були використані: лист з пропозицією щодо внесення змін до договору (вих. №297-Сл-222-0121 від 27.01.2021), експертний висновок № В-23, дата складання 22.01.2021 року від Вінницької торгово-промислової палати щодо рівня цін на природний газ станом на 06.01.2021 року та 12.01.2021 року.
В якості обґрунтування при укладанні додаткової угоди від 26.02.2021 №2 до Договору 2 були використані: лист для підписання додаткової угоди (вих. №41EN297-694-21 від 25.02.2021), експертний висновок № В-78, дата складання 19.02.2021 року від Вінницької торгово-промислової палати щодо середньозваженої ціни на природний газ станом на 04.01.2021 року та 04.02.2021 року.
Проте, хочемо зауважити, що 09.03.2021 року була підписана додаткова угода № 3 до Договору 2 щодо зменшення ціни на природний газ з 01.02.2021 року на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2021 року №25.
Номер:
963f3e4ceb2d469cbde7a6019b7e5737
Назва:
Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень
Дата опублікування:
24.05.2021 15:58
Опис:
Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Підставою для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю є документальне підтвердження факту коливання ціни, тобто зміни рівня цін протягом певного періоду. Наприклад, порівнюючи рівень ринкових цін станом на дату укладення договору та рівень цін станом на дату звернення постачальника з пропозицією внести зміни до договору про закупівлю, якщо зміни вносяться вперше, або порівнюючи рівень ринкових цін станом на дату укладення попередньої додаткової угоди та рівень цін станом на дату звернення постачальника з пропозицією внести зміни до договору про закупівлю, коли зміни вносяться не вперше. При цьому способу такого підтвердження та переліку органів/установ/організацій, які можуть надати таке підтвердження, у Законі не передбачено, тому Замовники самостійно вирішують, від яких органів приймати довідки.
Також зазначимо, що чинне законодавство не містить жодних норм, які б обмежували перелік органів, підприємств, установ та організацій, що видають підтвердні документи про коливання ціни товару на ринку, або встановлювали вимоги до форми, змісту та реквізитів таких документів, у тому числі щодо місця видачі (складання) відповідного документа, місцезнаходження чи територіальної належності суб’єкта, який його видав. В частині 5 статті 41 Закону наведено не порядок внесення змін, а підстави для зміни істотних умов договору, тож порядок Замовник визначає самостійно. При цьому, у Законі не встановлено обмеження щодо кількості змін, які можна вносити до істотних умов договору про закупівлю за цією підставою. Таким чином, залежно від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів у частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків. З усіма змінами, внесеними до договору, сукупність таких змін може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладення договору про закупівлю (ціни за одиницю в початковому договорі).
Отже, отримавши документальне підтвердження про коливання ціни, сторони договору про закупівлю можуть внести зміни до ціни за одиницю товару в межах цих коливань. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.
Кожна окрема цінова довідка Харківської торгово-промислової палати, яка подана в якості підтвердження коливання ціни, не містить у своєму змісті інформації про підтвердження факту коливання ціни на товар (природний газ) на відповідному ринку і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почали змінюватись ціни на ринку у бік збільшення (тобто наявності коливання). Але підтвердженням коливання є співставлення двох довідок. Перша – на момент узгодження ціни (підписання договору чи додаткової угоди), друга – на момент звернення Постачальника. (Порівняльна таблиця знаходиться у прикріпленому файлі).
Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень
Додатково повідомляємо, що 27.04.2021 року Постачальник звернувся до нас, як до Замовника, з Листом (вих № 3000/21 від 27.04.2021) про розірвання Договору №114/21 від 04 січня 2021 року (далі – Договір). 18 травня 2021 року Договір було розірвано за згодою сторін, що підтверджується додатковою угодою № 6. Тому, станом на сьогодні, немає можливості внести зміни в істотні умови Договору, а саме на виконання рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області привести істотні умови Договору № 114/21 у відповідність до вимог Закону. (Лист-звернення та Додаткова угода №6 на розірвання Договору знаходяться у прикріплених файлах).