-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. А також за рішенням замовника одночасно усі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія
Завершена
3 474 144.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 371.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 371.00 UAH
Номер:
8e843512d9ad4a0cbb0d894f84245634
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-11-000087
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.06.2021 00:00
Період моніторингу:
11.06.2021 14:32 - 07.07.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
від 11.06.2021 № 382
м. Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу
від 11.06.2021 № 382
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15
UA-2020-11-19-014771-c 19.11.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Болдецька Н.П.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності розгляду вимог про усунення порушення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності розгляду вимог про усунення порушення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, Волочиського комунального підприємства житлово-експлуатаційна контора (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.11.2020 №128, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.12.2020, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА, протокол обрання переможця від 11.12.2020 № 131, повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2020, договір про закупівлю від 29.12.2020 № 21/164 (далі – Договір), додаткова угода від 25.02.2021 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 25.02.2021, додаткова угода від 20.04.2021 №3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 20.04.2021, додаткова угода від 31.05.2021 №4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 01.06.2021, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
23.06.2021 11:16 - 30.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2021 11:16
Запити/Пояснення
Номер:
dbc3ebb8dce24781ba5bd834a31518db
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
17.06.2021 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-11-19-014771-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткових угод від 25.02.2021 №2, від 20.04.2021 №3 та від 31.05.2021 №4 до Договору про постачання природного газу від 29.12.2020 за №21/164 ?
- чи укладалася Додаткова угода №1 та, в разі її укладання, за яких підстав?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
Номер:
936b0e6c0d794eb19042f1a1fc9f2db9
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.06.2021 16:16
Опис:
У відповідь на Ваш запит стосовно надання пояснень, тендерний комітет повідомляє наступне:
Умовами укладеного договору № 21/164 від 29 грудня 2020 року, зокрема п. 11.4 розділу ХІ (Строк дії договору та інші умови), передбачені умови для внесення змін до істотних умов договору, які передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема:
«2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; (Зміна ціни за одиницю газу здійснюється шляхом надання документального підтвердження (довідки) з ТПП (Торгово промислової Палати). Пункт 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» може застосовуватися сторонами не частіше ніж 1 раз на календарний місяць».
Відповідно до листа № 3304-04_69987-06 від 24.11.2020 року Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) визначено, що зміна істотних умов договору, здійснюється шляхом укладення додаткової угоди, а також повинно бути обґрунтованим та документально підтверджений спосіб. Крім того, до вказаного листа надано додаток із прикладами застосування тих чи інших підстав для внесення змін до договору.
Стосовно застосування п.2 ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано наступне: Норма пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону поширюється на договори про закупівлю, у разі якщо предметом закупівлі є товар. Під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації. Перелік таких організацій не є вичерпним.
Причиною укладення додаткових угод є:
1. ДУ № 2 від 25.02.2021р.,Лист-звернення ТОВ «УкргазЕнерго Поставка» №19 від 23.02.2021р.та Цінова довідка Харківської торгово-промислової палати №454/21 від 23.02.2021р.
2. ДУ № 3 від 20.04.2021р. Лист-звернення ТОВ «УкргазЕнерго Поставка» №82 від 12.04.2021р.та Інформаційно-цінова довідка Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/282 від 08.04.2021р.
3. ДУ № 4 від 31.05.2021р. Лист-звернення ТОВ «УкргазЕнерго Поставка» №73 від 19.05.2021р.та Інформаційно-цінова довідка Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/430 від 19.05.2021р.
Тому, за згодою сторін відповідно до п.11.4 Договору № 21/164 від 29 грудня 2021 року та п. 2.ч.5 ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі» між Замовником та ТОВ «УкргазЕнерго Поставка», було укладено додаткові угоди, щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (копія листів, довідок ТПП додаються).
У відповідності до ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно оприлюднює через авторизовані електронні майданчики в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, замовник дотримався вказаної норми та опублікував відповідні додаткові угоди.
Крім того, між сторонами укладено Додаткову угоду № 1 від 13.01.2021 року щодо зміни реквізитів сторін. Так як, вказана умова не віднесена до істотних умов договору згідно Закону, додаткова угода не оприлюднювалась в електронній системі публічних закупівель.
П. 11.5. – п. 11.7 розділу ХІ Договору передбачено, що згідно Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та ЗУ «Про публічні закупівлі» істотними умовами договору є: предмет договору; кількість та якість газу, порядок та умови постачання, приймання та обліку газу, права та обов'язки Сторін, порядок припинення (обмеження) та відновлення газопостачання строк дії договору. Зміна істотних умов може здійснюватися за згодою сторін у випадках, що передбачені ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», про що укладається додаткова угода із подальшим оприлюдненням таких змін відповідно до вимог ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі». Інші зміни, що не стосуються істотних умов договору, згідно ЦКУ, ГКУ та ЗУ «Про публічні закупівлі», вносяться шляхом укладання додаткової угоди без оприлюднення таких змін у електронній системі «Prozorro».