-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Роботи по проєкту "Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка"
Завершена
23 192 856.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 231 928.56 UAH
мін. крок: 1% або 231 928.56 UAH
Номер:
bd285d4147d74fe79ce2e758dd9ec2ad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-02-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2021 00:00
Період моніторингу:
02.07.2021 14:16 - 24.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.07.2021 № 424
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.07.2021 № 424
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2020-11-16-012861-с від 16.11.2020 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, встановлено порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації, (далі-Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.11.2020 №51, тендерну документацію (із змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.11.2020 №52, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РСП ДНІПРО», протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2020 №55, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2020 року, договір про виконання робіт від 14.12.2020 № 710, додаткові угоди від 16.03.2021 №1, від 26.04.2021 №2 та від 06.07.2021 №3.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що в порушення пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону, у ньому не відображено інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
21.07.2021 14:47 - 05.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.07.2021 14:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протоколом тендерного комітету департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації від 16.11.2020 №51 була затверджена тендерна документація до закупівлі «Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» (далі – тендерна документація).
Зокрема, пунктом 2 Розділу ІІІ тендерної документації була передбачена в повному обсязі інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Слід відзначити, що станом на дату публікації оголошення про проведення відкритих торгів 16.11.2020 в електронній системі закупівель була відсутня технічна можливість зазначити у електронному оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Така можливість з’явилася 03.12.2020.
Таким чином, з урахуванням того, що Закон зворотної сили не має, при оголошенні відкритих торгів по закупівлі «Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» тендерним комітетом департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації були виконані усі вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
На підставі вищезазначеного, 22.07.2021 о 13:16 год. до Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільська обл.) було направлено звернення за додатковими роз'ясненнями щодо висновку, на який 23.07.2021 о 13:24 год. була отримана відповідь, що не містила нової інформації про виявлене порушення.
Водночас, слід зазначити, що департаментом житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації постійно вживаються заходи щодо недопущення порушення вимог Закону, а саме:
- з 12 по 16 квітня 2021 року член тендерного комітету Омелюх В.Г. успішно пройшов курси підвищення кваліфікації за програмою «Публічні закупівлі» у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України;
- з 17 по 18 червня 2021 року секретар тендерного комітету Сачава О.І. та член тендерного комітету Пашков Є.В. успішно пройшли курси підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення закупівель за програмою «Публічні закупівлі України» у Центрі державних замовлень;
- ведеться постійна робота із ознайомлення усіх членів тендерного комітету із змінами, що вносяться до Закону (остання редакція від 01.07.2021), у тому числі
із виконання вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Так, тендерним комітетом було вкотре опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» для недопущення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Дата публікації звіту:
26.07.2021 11:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.07.2021 10:46
Запити/Пояснення
Номер:
894327d20fdf47289c35eddacd7c1253
Назва:
щодо надання роз'яснень
Дата опублікування:
22.07.2021 13:16
Опис:
Висновок Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільська обл.), що надійшов 21.07.2021 о 14:47 год. через електронну систему закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-16-012861-c) щодо встановленого порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) за результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, опрацьовано тендерним комітетом департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації.
Протоколом тендерного комітету департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації від 16.11.2020 №51 була затверджена тендерна документація до закупівлі «Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» (далі – тендерна документація).
Зокрема, пунктом 2 Розділу ІІІ тендерної документації була передбачена в повному обсязі інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Звертаємо увагу, що станом на дату публікації оголошення про проведення відкритих торгів 16.11.2020 в електронній системі закупівель була відсутня технічна можливість зазначити у електронному оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Така можливість з’явилася 03.12.2020.
Таким чином, при оголошенні відкритих торгів по закупівлі «Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» тендерним комітетом департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації були виконані усі вимоги пункту 9 частини другої
статті 21 Закону.
З урахуванням вищенаведеного, просимо додатково роз'яснити з приводу виявленого порушення.
Номер:
d1713a0b05534eccb5d635d835e84a86
Назва:
Про розгляд звернення за роз’ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
23.07.2021 13:24
Опис:
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі - Управління) розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку Департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації від 21.07.2021 (далі - Замовник) інформує наступне.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка», ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформація про закупівлю оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером UA-2020-11-16-012861-c), Управлінням 21.07.2021 оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, при цьому у висновку зазначено, що в порушення пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону, в оголошені не відображено інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
При цьому у пункті 3 «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» констатуючої частини даного висновку чітко зазначено зобов’язання щодо усунення порушення, а саме: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів».