-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт (термомодернізація) будівель Центру первинної медико-санітарної допомоги в м. Красноармійську Донецької області (коригування кошторисної документації)» ДК 021:2015-45000000-7 –„Будівельні роботи та поточний ремонт”.
Закупівля оголошена в межах реалізації Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України»), ратифікованої Законом № 346-VIII від 22.04.2015 р. Договір, укладений за результатами цієї процедури набере чинності з моменту отримання резолюції Європейського Інвестиційного Банку (далі – ЄІБ) «без заперечень». У разі не надання ЄІБ резолюції «без заперечень» договірні відносини вважаються такими, що не розпочинались. Жодна зі сторін майбутнього договору не несе відповідальності за резолюцію ЄІБ.
Завершена
22 993 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 114 969.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 114 969.50 UAH
Номер:
45a88d2400464d3bb2479950a39a5cb4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-23-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2021 00:00
Період моніторингу:
23.06.2021 15:14 - 16.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.06.2021 № 408
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 22.06.2021 №408
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2020-11-13-005112-с від 13.11.2020 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, встановлено порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Веста Союз», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Міське будівництво», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги Покровської міської ради Донецької області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.11.2020, протокол розгляду тендерної пропозиції від 08.12.2020 №2, протокол розгляду тендерної пропозиції від 15.12.2020 №4, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Веста Союз» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Веста Союз»), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Міське будівництво» (далі – ТОВ «Міське будівництво»), повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2020 року, договір закупівлі від 31.12.2020 № 279, додаткова угода №1 від 25.01.2021.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що в порушення пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону, у ньому не відображено інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
13.07.2021 15:14 - 28.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2021 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатом розгляду висновку моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівель Центру первинної медико-санітарної допомоги в м. Красноармійську Донецької області (коригування кошторисної документації)» код за ДК 021:2015-45000000-7 – «Будівельні роботи та поточний ремонт» , проведеного Управлінням Західного офісу Держаудистлужби в Тернопільській області з 23-06-2021 по 15-07-2021р. Комунальне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради Донецької області повідомляє наступне: Органом фінансового контролю у висновку встановлено порушення щодо вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону. В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-11-13-005112-c на закупівлю «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівель Центру первинної медико-санітарної допомоги в м. Красноармійську Донецької області (коригування кошторисної документації)» код за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, замовником відповідно до приписів ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII наведено всю можливу інформацію щодо надання учасниками забезпечення тендерних пропозицій. 17.07.2020 року у зв’язку з набранням чинності нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» втратив чинність Наказ Мінекономіки від 22.03.2016 року № 490, яким визначалися форми документів у сфері публічних закупівель. З дати втрати чинності Наказом № 490 при заповненні полів в електронній системі закупівель (ЕСЗ) замовник мав керуватися виключно нормами Закону, який не містив вимоги щодо зазначення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій у формі оголошення про проведення відкритих торгів. Разом з тим, на майданчику Комунального підприємства «Центра первинної медико-санітарної допомоги» Покровської міської ради Донецької області в ЕСЗ технічний функціонал на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-11-13-005112-c не було реалізовано з урахуванням норм нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто, поля, в якому можна було б зазначити інформацію щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій учасниками і яке замовник обов’язково повинен заповнити в силу приписів п. 9 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» при оприлюдненні інформації в ЕСЗ, просто не існувало. При цьому, умови надання забезпечення тендерних пропозицій учасниками викладено замовником у п. 2 розділу ІІІ Тендерної документації. Таким чином, учасники не були позбавленні інформації з відомостями про умови надання забезпечення тендерних пропозицій по вказаній закупівлі і відсутність цієї інформації саме в оголошенні про проведення відкритих торгів не завадило учасникам подати тендерні пропозиції, а замовнику - здійснити їх розгляд та визначити переможця. За наведених обставин Замовник вважає висновок про результати моніторингу закупівлі Управління Західного офісу Держаудистлужби в Тернопільській області безпідставним та прийнятим без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття неупередженого висновку за результатами моніторингу.
Дата публікації звіту:
14.07.2021 15:16