-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2020-11-12-001099-a
Текст закупівлі викладений українською мовою.
Торги відмінено
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
2897013beeb44b0ea29eb091b3cae360
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-10-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.12.2020 00:00
Період моніторингу:
11.12.2020 15:30 - 06.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.12.2020 № 84
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.12.2020 № 84.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-11-12-001099-a 12.11.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення статті 31 Закону в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі електричної енергії (UA-2020-11-12-001099-а; 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) з підстав передбачених пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону №922, а саме неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Радивилівська центральна міська лікарня» Радивилівської міської ради Рівненської області (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-11-10-004504-b; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 12.11.2020); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія».
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 10.11.2020 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Електрична енергія» очікуваною вартістю 1200000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2020-11-10-004504-b (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, щодо відсутності інформації щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік, 14.12.2020 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що під час розміщення плану закупівлі UA-P-2020-11-10-004504-b на сайті було допущено помилку.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Крім того, відповідно до протоколу (рішення) Засідання Тендерного комітету Замовника про відхилення Кандидата №1 від 07.12.2020, прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі - ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»). Підставами для відхилення пропозиції в протоколі зазначено наступне: «…у зв’язку з тим, що система визначила дану пропозицію з аномально низькою ціною, тендерний комітет провів аналіз роботи ринку та визначив, що середньозважена ціна на РДН у листопаді 2020 збільшилась на 16,24% в порівнянні з жовтнем 2020 року та склала 1536,25 грн/Мвт.год. По ОЕС України у листопаді 2020 року середньозважена ціна склала 1527,09 грн/Мвт.год без ПДВ. Ціна ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» - згідно тендерної пропозиції становить 1,2598 грн без ПДВ. Відповідно, ціна закупівлі на 21,22% вища ніж зазначена у Тендерній пропозиції.»
При цьому, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» в Довідці-обгрунтуванні щодо аномально низької тендерної пропозиції від 01.12.2020 №2020/11-423 надано інформацію про наступне: «ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» на підставі наявної двохсторонньої угоди з Трейдером та завдяки участі у балансуючій групі, мало можливість запропонувати Замовнику ціну, що є меншою середньоринкової ціни за листопад (РДН_ОЕС_Україна на сайті Оператора Ринку https://www.oree.com.ua/) на 15%». Крім того, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» в Довідці-обгрунтуванні підтверджує можливість постачання електричної енергії у відповідності до умов Закупівлі, визначених Замовником.
Проведеним аналізом цін за листопад 2020 року на сайті Оператора Ринку https://www.oree.com.ua/ з’ясовано, що добові середньозважені ціни на РДН у листопаді 2020 року коливались протягом місяця в межах від 1138,54 грн/Мвт.год до 1782,95 грн/Мвт.год. При цьому, наприклад, погодинні середньозважені ціни у межах доби 02.11.2020 року коливались від 880 грн/Мвт.год до 1755,00 грн/Мвт.год, 05.11.2020 - від 998 грн/Мвт.год до 1755,00 грн/Мвт.год, 12.11.2020 - від 1010 грн/Мвт.год до 2048,23 грн/Мвт.год.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про надання пояснення щодо підстав прийняття рішення про недостовірність інформації ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та відхилення його пропозиції, який оприлюднено через електронну систему закупівель, Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що у звя'зку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, а саме неправильно визначили вартість закупівлі врахувавши в суму послугу з розподілу електричної енергії, тендерний комітет прийняв рішення про відміну тендеру згідно п.2, ч.1 ст.32 Закону (протокол (рішення) засідання Тендерного комітету Замовника про відміну тендера №3 від 17.12.2020).
З огляду на вищевикладене, Замовником не дотримано вимоги статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
21.12.2020 11:00 - 07.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.12.2020 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
fa536d5d095b468494a070a5fac8e4da
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.12.2020 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-12-001099-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-11-10-004504-b (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
c5db9d644ceb47079055e607bcf17c00
Назва:
Повідомлення
Дата опублікування:
14.12.2020 17:10
Опис:
Під час розміщення плану закупівлі UA-P-2020-11-10-004504-b на сайті було допущено помилку, а саме у розділі «Роки початку та кінця строку дії плану» помилково замість 2020 - 2021років вказано 2020 - 2020р.
Сканкопія річного плану закупівель на 2021р. та протокол засідання тендерного комітету №1 на 2021р. від 10.11.2020року по закупівлі електричної енергії додається.
Номер:
4a49fc7ce1164bbf9a255834a8f95146
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2020 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-12-001099-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до протоколу (рішення) Засідання Тендерного комітету Замовника про відхилення Кандидата №1 від 07.12.2020, Вами прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» (далі - ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»). Підставами для відхилення пропозиції в протоколі зазначено наступне: «…у зв’язку з тим, що система визначила дану пропозицію з аномально низькою ціною, тендерний комітет провів аналіз роботи ринку та визначив, що середньозважена ціна на РДН у листопаді 2020 збільшилась на 16,24% в порівнянні з жовтнем 2020 року та склала 1536,25 грн/Мвт.год. По ОЕС України у листопаді 2020 року середньозважена ціна склала 1527,09 грн/Мвт.год без ПДВ. Ціна ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» - згідно тендерної пропозиції становить 1,2598 грн без ПДВ. Відповідно, ціна закупівлі на 21,22% вища ніж зазначена у Тендерній пропозиції.»
При цьому, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» в Довідці-обгрунтуванні щодо аномально низької тендерної пропозиції від 01.12.2020 №2020/11-423 надано інформацію про наступне: «ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» на підставі наявної двохсторонньої угоди з Трейдером та завдяки участі у балансуючій групі, мало можливість запропонувати Замовнику ціну, що є меншою середньоринкової ціни за листопад (РДН_ОЕС_Україна на сайті Оператора Ринку https://www.oree.com.ua/) на 15%». Крім того, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» в Довідці-обгрунтуванні підтверджує можливість постачання електричної енергії у відповідності до умов Закупівлі, визначених Замовником.
Проведеним аналізом цін за листопад 2020 року на сайті Оператора Ринку https://www.oree.com.ua/ з’ясовано, що добові середньозважені ціни на РДН у листопаді 2020 року коливались протягом місяця в межах від 1138,54 грн/Мвт.год до 1782,95 грн/Мвт.год. При цьому, наприклад, погодинні середньозважені ціни у межах доби 02.11.2020 року коливались від 880 грн/Мвт.год до 1755,00 грн/Мвт.год, 05.11.2020 - від 998 грн/Мвт.год до 1755,00 грн/Мвт.год, 12.11.2020 - від 1010 грн/Мвт.год до 2048,23 грн/Мвт.год.
Враховуючи зазначене, інформація на сайті Оператора Ринку https://www.oree.com.ua/ щодо ціни на електроенергію РДН_ОЕС_Україна дозволяє зробити висновок про купівлю-продаж електроенергії за цінами навіть нижчими від запропонованої учасником ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП».
З огляду на це, поясніть з яких підстав Вами прийнято рішення про недостовірність інформації та відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
f783e6f3e2bf4812b30e6d5f407fae54
Назва:
Повідомлення
Дата опублікування:
17.12.2020 15:28
Опис:
У звя'зку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства, а саме неправильно визначили вартість закупівлі врахувавши в суму послугу з розподілу електричної енергії , тендерний комітет прийняв рішення про відміну тендеру згідно п.2, ч.1 ст.32 ЗУ "Про публічні закупівлі".