-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 "66510000-8 Страхові послуги" ( Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту )
Завершена
634 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 170.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 170.00 UAH
Номер:
b7ef4d5a2131463fa4b8e4e58e33d102
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-10-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.12.2020 00:00
Період моніторингу:
10.12.2020 11:22 - 05.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.12.2020 №73
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.12.2020 №73
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3.UA-2020-11-10-004602-a 10.11.2020 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10 листопада 2020 року (протокол №97/2020, далі – тендерна документація), тендерні пропозиції ПАТ «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта», ПрАТ «СК «Альфа Страхування», ПрАТ « Страхова група «ТАС», протоколи засідання тендерного комітету від 30 листопада 2020 року №104, від 01 грудня 2020 року №105, від 02 грудня 2020 року №106, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що замовником на порушення вимоги пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-11-10-004602-a не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Водночас, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код ДК 021:2015: 66510000-8 – «Страхові послуги», тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить наступну позицію щодо послуги, яку має намір придбати замовник, а саме: 66516100-1 – «Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту».
Період усунення порушень:
15.12.2020 16:08 - 31.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2020 16:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – служба аудиту) проведено моніторинг закупівлі UA-2020-11-10-004602-a ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі – Замовник). За результатом проведеного моніторингу закупівлі служба аудиту зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та протягом п’яти робочих днів з дня публікації висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. Пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783, затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок № 708). Пунктом 3 Порядку № 708 визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, встановлено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082). Пунктом 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. При цьому нормативно-правовими актами України, в тому числі Порядком № 1082, не визначено поняття терміну «найбільше відповідає»; також відсутня пряма норма Порядку № 1082 про оприлюднення товару чи послуги за п’ятою-восьмою цифрою Єдиного закупівельного словника. Отже, код товару чи послуги під час унесення інформації в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, визначається посадовими (службовими) особами Замовника, які уповноважені на розміщення інформації про закупівлі, згідно з Єдиним закупівельним словником відповідно до вимог Закону. Разом з цим, службою аудиту за результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено. Враховуючи зазначене вище, в зв’язку із відсутністю порушень законодавства про публічні закупівлі, в Замовника відсутні підстави вжиття заходів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону до закупівлі UA-2020-11-10-004602-a.
Дата публікації звіту:
21.12.2020 18:07
Запити/Пояснення
Номер:
f0c0d8fafa9e4c4ba2a49661414e972e
Назва:
Про заперечення до висновку
Дата опублікування:
18.12.2020 15:51
Опис:
Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – служба аудиту) проведено моніторинг закупівлі UA-2020-11-10-004602-a ДК 021:2015 66510000-8 Страхові послуги (Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (далі – Замовник).
За результатом проведеного моніторингу закупівлі служба аудиту зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та протягом п’яти робочих днів з дня публікації висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що Замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783, затверджено Порядок визначення предмета закупівлі (далі – Порядок № 708).
Пунктом 3 Порядку № 708 визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893, встановлено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок № 1082).
Пунктом 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. При цьому нормативно-правовими актами України, в тому числі Порядком № 1082, не визначено поняття терміну «найбільше відповідає»; також відсутня пряма норма Порядку № 1082 про оприлюднення товару чи послуги за п’ятою-восьмою цифрою Єдиного закупівельного словника. Отже, код товару чи послуги під час унесення інформації в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, визначається посадовими (службовими) особами Замовника, які уповноважені на розміщення інформації про закупівлі, згідно з Єдиним закупівельним словником відповідно до вимог Закону.
Разом з цим, службою аудиту за результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Враховуючи зазначене вище, в зв’язку із відсутністю порушень законодавства про публічні закупівлі, в Замовника відсутні підстави вжиття заходів, передбачених пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону до закупівлі UA-2020-11-10-004602-a.