-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ)
Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються Учасниками - резидентами України, викладаються українською мовою. Не перекладаються з російської на українську мову наступні документи: первинні документи, документи на бланках типових і спеціалізованих форм, а також ті, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською (російською) мовою та інші друковані джерела літературної інформації, наприклад, буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання, тощо. Документи викладені іншою іноземною мовою, ніж російська, повинні мати автентичний переклад на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою учасника торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника). Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською або російською мовами. У разі розбіжностей з текстом оригіналу перевага надається україномовному або російськомовному тексту.
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 000.00 UAH
Номер:
4da6275bf8be4695b3469a017888d207
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-26-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2021 00:00
Період моніторингу:
26.08.2021 13:32 - 17.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.08.2021 № 363
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17.12.2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу Держаудитслужби
в Луганській області Ірина БУГЕРА
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 25.08.2021 № 363
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-11-10-001537-a 10.11.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного
офісу Держаудитслужби в Луганській області Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом приведення у відповідність істотних умов договору від 15.12.2020 № 112(21)АГ, а у випадку неможливості усунення порушення – розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Сватівської міської ради Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО» (далі – ТОВ «АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО»); протокол визначення переможця від 02.12.2020 № 24; повідомлення про намір укласти договір, договір на постачання природного газу від 15.12.2020 № 112(21)АГ; повідомлення про внесення змін до договору; додаткову угоду № 1 від 20.01.2021; додаткову угоду № 3 від 20.04.2021; додаткову угоду № 5 від 31.05.2021; додаткову угоду № 7 від 29.06.2021; додаткову угоду № 8 від 20.07.2021; додаткову угоду № 9 від 28.08.2021; запит Управління, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 26.08.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що переможцем торгів визначено ТОВ «АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО», пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною.
Замовником з ТОВ «АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО» укладено договір на постачання природного газу від 15.12.2020 № 112(21)АГ (далі Договір № 112(21)АГ), відповідно до п.3.1 Договору № 112(21)АГ загальний об’єм постачання природного газу у 2021 р. за Договором складає 175 000 м.куб., відповідно до п.7.1 Договору № 112(21)АГ, ціна за 1000 кубічних метрів газу складає 7 500,00 грн з ПДВ, відповідно до п.7.2 загальна вартість даного Договору відповідає ціновій пропозиції учасника-переможця торгів і складається із суми вартостей усіх обсягів Газу, поставленого протягом усіх Газових місяців та замовлення (бронювання) потужності протягом строку дії даного Договору та не може перевищувати 1 312 500,00 грн. у тому числі ПДВ 218 750,00 гривень.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону вносив зміни до істотних умов Договору № 112(21)АГ шляхом збільшення ціни за 1000 кубічних метрів газу – до 13 053,72 грн (з урахуванням ПДВ).
Відповідно до п.2 ч.5 ст.41 Закону Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником протягом трьох робочих днів, на письмовий запит Управління від 26.08.2021 про надання пояснень, стосовно документів, на підставі яких внесені зміни до договору на постачання природного газу від 15.12.2020 № 112(21)АГ щодо зміни планової ціни за одиницю товару, відповіді не надано.
Підвищення ціни на природний газ при відсутності підтвердження коливання ціни на ринку є порушенням пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Таким чином Замовник безпідставно вносив зміни до істотних умов Договору, якими змінював ціну за одиницю товару, збільшуючи ціну на природний газ з урахуванням ПДВ, чим порушив вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Збільшення ціни природного газу за 1000 кубічних метрів з урахуванням ПДВ з 7 500,00 грн (відповідно до п.7.1 Договору № 112(21)АГ) до 13 053,72 грн (відповідно до п.1.2 Додаткової угоди від 28.08.2021 № 9) призвело до зменшення обсягу поставки природного газу. Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Період усунення порушень:
31.08.2021 16:42 - 15.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2021 16:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сватівська міська рада Луганської області на запит Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області щодо зміни планової ціни за одиницю товару (закупівля Природного газу за номером ID: UA-2020-11-10-001537-a ) щодо несвоєчасності надання пояснень, повідомляє наступне: У зв’язку з перебоями постачання інтернету 30-31серпня, уповноважена особа не мала можливості своєчасно надати відповідь на Ваше звернення. Пояснення разом з документами розміщено в електронній системі 31.08.2021 о 18.52.
Стосовно питання усунення порушення повідомляємо таке: Сватівська міська рада Луганської області та ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО" 01.09.2021 року уклало Додаткову угоду № 10 до Договору № 112(21)АГ на постачання природного газу від 15.12.2020 У зв’язку з істотною зміною обставин, якими Сторони керувалися при укладанні Договору (значне підвищення ціни на природний газ та відсутність ресурсу природного газу у Постачальника за ціною договору), що тягне за собою припинення Постачальником постачання природного газу, Сторони домовились розірвати Договір 10 вересня 2021 року та припинити дію взаємних зобов’язань. Вказані зміни до Договору розміщені на електронному майданчику 01.09.2021
Дата публікації звіту:
01.09.2021 11:05
Запити/Пояснення
Номер:
94e6c52d24334597b04b9a2b4bfd8f6d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2021 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2021 00:00
Опис:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Природного газу (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-10-001537-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): на підставі яких документів внесені зміни до істотних умов договору на постачання природного газу від 15.12.2020 № 112(21)АГ, зокрема щодо зміни планової ціни за одиницю товару?
Наголошуємо, що пояснення інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Антон РИБАЛКО
Номер:
8f6866cad5e743a0a2ea9baa22b44802
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
31.08.2021 18:52
Опис:
Сватівська міська рада Луганської області на запит Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області щодо зміни планової ціни за одиницю товару (закупівля Природного газу за номером ID: UA-2020-11-10-001537-a ), повідомляє наступне:
Постачальник природного газу ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО" звертався до Сватівської міської ради Луганської області щодо обгрунтованості в необхідності підвищення ціни на природний газ у січні-серпні місяцях 2021р. з висновками торгово-промислової палати, які підтверджують факти коливання та зміни ціни на певний період часу.
Так у січні 2021 року ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО" надіслало повідомлення (Лист № 16-16/1 від 06.01.2021 (копія додається)) разом з копією висновку Черкаської торгово-промислової палати (копія додається), який підтверджує факт зростання ціни Газу. Коливання середньозваженої ціни природного газу (з ПДВ) в бік збільшення місячного ресурсу січня 2021 року до ресурсу грудня 2020 року по всіх умовах оплати склало 19,73%. Коливання середньозваженої ціни природного газу (з ПДВ) в бік збільшення місячного ресурсу січня 2021 року до ресурсу грудня 2020 року по післяплаті, що застосовується для бюджетних установ склало 19,37%.
Згідно з п. 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі № 922-VIII від 25.12.2015 зі змінами та відповідно до п. 14.3 Розділу 14 "Інші умови договору" Договору № 112(21)АГ від 15.12.2020 передбачено можливість внесення змін до договору у випадку "збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії".
Таким чином, Сватівська міська рада 20.01.2021. уклала додаткову угоду № 1.
У квітні, травні, червні, липні та серпні 2021 року ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО" зверталося до Сватівської міської ради Луганської олбласті з повідомлення щодо підвищення ціни на природний газ відповідно з листами № 210-1-12 від 12.04.2021; № 394-27 від 14.05.2021; № 449-70 від 09.06.2021; № 504-14 від 06.07.2021 та № 611-11 від 03.08.2021 з наданням копій висновків Харківської торгово-промислової палати. Між Сватівською міською радою та ТОВ "АЛЬЯНСГАЗЕНЕРГО" було укладено Додаткові угоди до Договору № 112(21)АГ від 15.12.2020: ДУ № 3 від 20.04.2021; ДУ № 5 від 31.05.2021; ДУ № 7 від 29.07.2021; ДУ № 8 від 20.07.2021 та № 9 від 28.08.2021 щодо підвищення ціни на природний газ відповідно до п. 14.3 Розділу 14 "Інші умови договору" Договору.