-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Медичні матеріали
Шприц 5 мл - 764100 шт., вата н/стерильна гігроскопічна, гігієнічна 100 г - 400 уп.
Завершена
753 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 800.00 UAH
Номер:
cc43b75fe49f4f25ba07850f6ca75f5c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-16-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2020 00:00
Період моніторингу:
16.12.2020 10:40 - 13.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.12.2020 №92
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Богдан ГРИЦАК
ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 16.12.2020 № 92
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2020-11-10-000443-a 10.11.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківської обласної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ», протоколи від 10.11.2020 № 6, від 30.11.2020 № 8, укладений договір від 11 грудня 2020 № ОПМ-20-2, відповідь Замовника від 30.12.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що в Розділі ІІ Додатку № 7 до ТД Замовник вимагає від переможця надати оригінал або нотаріально завірену копію довідки (або відтворена на папері копія електронної довідки) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів або ДПІ, яка дійсна на дату, яка попадає в 10-ти денний термін починаючи з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ», якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
12.01.2021 15:42 - 27.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
12.01.2021 15:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
Номер впровадження П/300/255/21 , дата реєстрації 22.01.2021 р., суть спору : про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2020-11-10-000443-a
Дата публікації:
26.01.2021 17:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення щодо висновку ДАСУ від 12.01.2021
Своїм висновком Ви зобов’язали вжити заходи щодо розірвання договору.
Проте, таку вимогу неможливо виконати виходячи з наступного:
- договір не може бути розірваний в односторонньому порядку, а тільки за згодою сторін.
- договір з ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» № ОПМ-20-2 від 11.12.2020 р., укладений з терміном дії до 31.12.2020 р., а також виконаний в повному обсязі обома сторонами, товар поставлений, кошти оплачені, медичні матеріали передані установам ветмережі області для виконання плану протиепізоотичних заходів, а відтак у Івано-Франківської обласної державної лікарні ветмедицини відсутня можливість розірвати нечинний договір.
- тендерна документація учасника (тобто весь пакет документів, в тому числі і електронна довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюється органами доходів і зборів або ДПІ) підписана кваліфікованим електронно-цифровим підписом Учасника торгів, як того вимагає Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Разом з тим, в електронній системі майданчика «SmartTender» сформований запит, що підтверджує відсутність заборгованості з податків, зборів та платежів.
Тому, у нас, як Замовника торгів, не було підстав віхлиляти найнижчу цінову тендерну пропозицію ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» (при оголошених відкритих торгах на медичні матеріали на суму 753200,00 грн., пропозиція переможця склала 510000,00 грн., економія бюджетних коштів становить 242200,00 грн., або ж 32,3 %).
Дата публікації звіту:
15.01.2021 17:28
Запити/Пояснення
Номер:
1bddf63329b04e65916d65e3744bc309
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
30.12.2020 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.01.2021 00:00
Опис:
Дата: 30.12.2020
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Медичні матеріали (ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-10-000443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чому Договір поставки від 11 грудня 2020 №ОПМ-20-2 укладений на суму 510 000,00 грн без ПДВ, тоді як переможець ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» є платником ПДВ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
2d44865564ac4b1781211a1a27983070
Назва:
відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
30.12.2020 16:24
Опис:
Згідно проведеної тендерної закупівлі (відкритих торгів) на медичні матеріали (код закупівлі по ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-10-000443-a, нами (як Замовником торгів) було укладено договір поставки № ОПМ-20-2 від 11.12.2020 р. з переможцем торгів ТОВ «ОПТМЕДФАРМПОСТАЧ» на суму 510000,00 грн. без ПДВ (виходячи з пропозиції учасника торгів). Дані медичні товари звільняються від оподаткування ПДВ на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224 зі змінами «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість»