-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ, код ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо
Під час проведення процедур закупівель всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Оригінали документів, які були надані Учаснику сторонніми підприємствами, установами, організаціями, супровідна документація і друкована література, яка надається Учасником торгів, можуть бути викладені іншою мовою за умови, що до неї буде додаватися точний переклад українською мовою. У цьому випадку визначальним є україномовний текст. Якщо учасник торгів не є резидентом України, він може подавати свою пропозицію конкурсних торгів іноземною мовою та надати переклад українською мовою, завірений підписом уповноваженої особи учасника торгів та печаткою (за наявністю). Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
2 520 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 600.00 UAH
Номер:
90cca5ed86244c9f8f7aa16e67a13620
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-12-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.10.2021 00:00
Період моніторингу:
12.10.2021 14:23 - 04.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
12.10.2021 №622
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 12.10.2021 № 622
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2020-11-09-002583-a від 09.11.2021 – інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону в частині невідповідності Наказу № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником, в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, укладено додаткові угоди №6, №7, №8, №9 та №10 на збільшення ціни за одиницю товару.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за 1 м.куб. газу до рівня, визначеного сторонами у додатковій угоді №4), з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя (далі - Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-09-009617-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 09.11.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.11.2020, протокол засідання тендерного комітету від 27.11.2020 №72-3 щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2020, договір про закупівлю (постачання) природного газу від 15.12.2020 №272 (далі- договір №272), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 19.01.2021№1, від 29.01.2021№2, від 19.03.2021№3, від 02.06.2021 №4, від 22.06.2021 №5, від 23.06.2021 №6, від 22.07.2021 №7, від 03.09.2021 №8, від 17.09.2021 №9, від 30.09.2021 № 10, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель від 19.10.2021, 20.10.2021 та 21.10.2021.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710).
За результатами торгів між Замовником та переможцем торгів ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» укладено договір про закупівлю (постачання) природного газу від 15.12.2020 №272, в якому ціна газу за 1000 куб.м. становить 4560,00 грн з ПДВ. До вказаного договору укладено керуючись пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, додаткові угоди на збільшення ціни за одиницю товару, а саме:
- від 29.01.2021 №2, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 5016,00 грн з ПДВ;
- від 02.06.2021 №4, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 5500,68 грн з ПДВ;
- від 23.06.2021 №6, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 6033,00 грн з ПДВ ;
- від 22.07.2021 №7, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 6619,20 грн з ПДВ ;
- від 03.09.2021 №8, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 7264,08 грн з ПДВ ;
- від 17.09.2021 №9, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 7973,34 грн з ПДВ ;
- від 30.09.2021 №10, в якій ціну газу за 1000 куб.м. визначено в сумі 8753,46 грн з ПДВ (далі - додаткова угода №2,№4,№6,№7,№8,№9,№10).
Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми.
Пунктом 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпунктом 2 пункту 11.4 розділу XI договору №272 передбачено, що «збільшення ціни за одиницю товару (але не більше як на 10%) буде проводитися за формулою, рекомендованою у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3304-04/54265-06 від 11.12.2018.
З метою автоматичного розрахунку зміненої ціни, передбаченої вище викладеною формулою (1), буде використовуватись Калькулятор вартості газу (далі – калькулятор) з головної сторінки Prоzorro (https://prozorro.gov.ua/).
Для підтвердження зміни ціни за одиницю товару Постачальником або Споживачем подається документ, який має містити інформацію про ціну за 1 м.куб. газу на дату запланованого уточнення ціни, пораховану за калькулятором (зазначені документи видає торгово-промислова палата, ДП «Держзовнішінформ» або інший уповноважений орган, до компетенції якого входить моніторинг цін на ринку).
Вихідними даними для розрахунку будуть:
- дата договору (для першої зміни ціни) або дата початку дії попередньої зміни ціни за одиницю товару (для наступних змін);
- ціна за 1 м.куб. газу згідно чинного на момент внесення змін договору (зі всіма змінами та уточненнями);
- дата, від якої пропонується встановлення нової ціни за одиницю товару.
Постачальник або Споживач мають окремо документально підтверджувати кожну зміну умов Договору щодо збільшення ціни за одиницю товару…..
Постачальник або Споживач мають право самостійно перевірити надану у зазначеному вище документі ціну за допомогою калькулятора…»
Відповідно до наданих 20.10.2021 Замовником скан-копій документів та пояснень, підставою щодо внесення змін до договору слугували довідки Української енергетичної біржі, Харківської торгово-промислової палати, ДП «Держзовнішінформ» на відповідні дати надані ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» та інформації щодо ціни природного газу, яка розраховувалась Постачальником за допомогою газового калькулятора, на підставі формули, що знаходиться у вільному доступі на сайті Уповноваженого органу Prozorro за посиланням https://cep.kse.ua/gaz/, (далі-Калькулятор) , а саме:
- до укладеної додаткової угоди від 29.01.2021 №2, на збільшення ціни за одиницю товару з 11.01.2021 надано копію інформаційної довідки Української енергетичної біржі від 15.01.2021 № 15/01-43 (про котирувальну ціну природного газу станом на 22.12.2020 та 11.01.2021) та інформацію ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 24.05.2021 №2186/7 про розраховану, відповідно до калькулятора визначення зміни ціни на природний газ (надано скріншот розрахунку), ціну природного газу в період з 15.12.2021 (дата укладання договору) та станом на 11.01.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 02.06.2021 №4, на збільшення ціни за одиницю товару з 18.05.2021 надано копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 24.05.2021 № 1199/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, зміну ціни на природний газ в період з 11.01.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 18.05.2021; - інформацію ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 24.05.2021 №2186/7 з скріншотом розрахунку відповідно до калькулятора;
- до укладеної додаткової угоди від 23.06.2021 №6, на збільшення ціни за одиницю товару з 10.06.2021 надано копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 17.06.2021 № 1358-1/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, зміну ціни на природний газ в період з 18.05.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 10.06.2021; - інформацію ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 17.06.2021 №2319/7 з скріншотом розрахунку відповідно до калькулятора;
- до укладеної додаткової угоди від 22.07.2021 №7, на збільшення ціни за одиницю товару з 01.07.2021 надано копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 1484-2/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, зміну ціни на природний газ в період з 10.06.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 01.07.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 03.09.2021 №8, на збільшення ціни за одиницю товару з 06.08.2021 надано копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати від 13.08.2021 № 1875/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, зміну ціни на природний газ в період з 01.07.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 06.08.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 17.09.2021 №9, на збільшення ціни за одиницю товару з 02.09.2021 надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 03.09.2021 № 2104-1/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 06.08.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 02.09.2021;
- до укладеної додаткової угоди від 30.09.2021 №10, на збільшення ціни за одиницю товару з 18.09.2021 надано цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 22.09.2021 № 2286/21 про розраховану, відповідно до калькулятора, ціну природного газу в період з 02.09.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 18.09.2021.
Підставою для укладання додаткової угоди №6 на підняття ціни за одиницю товару слугувала інформація ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» від 17.06.2021 №2319/7 (з скріншотом розрахунку відповідно до калькулятора) та цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 17.06.2021 № 1358-1/21 в якій зазначено інформацію про розраховану, відповідно до калькулятора, зміну ціни на природний газ в період з 18.05.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 10.06.2021. Відповідно до наданих інформацій ціна на природний газ в період з 18.05.2021 з 5500,68 грн по 10.06.2021 піднялась до 6083,50 грн, або на 10,60 відсотка.
Проведеним калькулятором розрахунком (за посиланням https://cep.kse.ua/gaz) використовуючи, відповідно до пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпункту 2 пункту 11.4 розділу XI договору №272, дату попереднього уточнення ціни 18.05.2021, попередню ціну 5500,68 грн та дату запланованого уточнення ціни 10.06.2021, ціну на природний газ визначено в сумі 5981,48 гривень. Отже, відповідно до калькулятора ціна на газ в період з 18.05.2021 по 10.06.2021 збільшилась на 8,74 відсотки (5981,48 грн : 5500,68 грн).
Поряд з цим, відповідно до додаткової угоди №6 ціну природного газу встановлено з 10.06.2021 в сумі 6033,00 грн, що в порівняні з попередньою ціною природного газу встановленої додатковою угодою №4 (5500,68 грн ) на 9,68 відсотки більше.
Аналогічно, підставою для укладення додаткової угоди №7 на підняття ціни за одиницю товару слугувала цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 02.07.2021 № 1484-2/21 в якій зазначено інформацію про розраховану, відповідно до калькулятора, зміну ціни на природний газ в період з 10.06.2021 (дата останнього підняття ціни на газ) та станом на 01.07.2021. Відповідно до даної довідки ціна на природний газ в період з 10.06.2021 з 6033,00 грн по 01.07.2021 піднялась до 6735,47 грн, або на 11,65 відсотка.
Проведеним калькулятором розрахунком (за посиланням https://cep.kse.ua/gaz) використовуючи, відповідно до пункту 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та підпункту 2 пункту 11.4 розділу XI договору №272, дату попереднього уточнення ціни 10.06.2021, попередню ціну 6033,00 грн та дату запланованого уточнення ціни 01.07.2021, ціну на природний газ визначено в сумі 6414,00 гривень. Отже, відповідно до калькулятора ціна на газ в період з 10.06.2021 по 01.07.2021 збільшилась на 6,32 відсотки (6914,00 грн : 6033 грн).
Поряд з цим, відповідно до додаткової угоди №7 ціну природного газу встановлено з 01.07.2021 в сумі 6619,20 грн, що в порівняні з попередньою ціною природного газу встановленої додатковою угодою №6 (6033,00 грн ) на 9,72 відсотки більше.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору №272 про закупівлю (постачання) природного газу встановлено, що Замовником, в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, до договору укладено додаткову угоду №6 та №7, на збільшення ціни за одиницю товару, не пропорційно документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення на відповідний відсоток.
Враховуючи збільшення ціни за природний газ не пропорційно документального підтвердження такого коливання на ринку, додаткові угоди №8, №9 та №10, з огляду на допущені порушення при укладанні додаткових угод №6, №7, теж укладено з порушенням пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
03.11.2021 10:54 - 18.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.11.2021 10:54
Оскарження висновку в суді
Опис:
12.11.2021 року була подана позовна заява до Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі.
Дата публікації:
15.11.2021 10:52
Дата відкриття провадження:
17.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
№500/7892/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вважаємо, що з боку замовника відсутнє будь-яке порушення умов Договору чи норм законодавства при укладенні вищезазначених додаткових угод. Вимагаємо скасувати неправомірний висновок про наявність порушення. В іншому випадку ми будемо оскаржувати цей висновок в суді.
Дата публікації звіту:
08.11.2021 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
6884dbe7ee394031948ed521a688847a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.10.2021 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2021 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-09-002583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником додатковими угодами внесені зміни до договору про закупівлю (постачання) природного газу від 15.12.2020 №272, а саме: збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору на збільшення ціни товару за одиницю, з наданням документального підтвердження, на підставі яких укладено додаткові угоди (листи, статистичні довідки, скріни з сайтів та інше).
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a885113d8b754e70b22c82a91b045c8d
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
19.10.2021 17:05
Опис:
Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі" повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону оприлюднюються Замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. Тобто оприлюдненню підлягають лише додаткові угоди, що стосуються зміни істотних умов договору. Зазначене підтверджується також листом Мінекономіки від 14.08.2020 р. № 3304-02/50563-01. Додаткові угоди №1,3,5 не стосуються зміни істотних умов договору, тому відповідні повідомлення про внесення змін до договору та ці додаткові угоди опубліковані не були.
Номер:
c0c85bcfe18d4fcd8065e652b67ee0d4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.10.2021 13:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.10.2021 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-09-002583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель Замовником до укладеного договору про закупівлю (постачання) природного газу від 15.12.2020 №272 додатковими угодами № 4 від 25.01.2021,№2 від 29.01.2021, №4 від 02.06.2021,№6 від 23.06.2021, №7 від 22.07.2021, № 8 від 03.09.2021, №9 від 17.09.2021, № 10 від 30.09.2021 внесені зміни та збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи укладались додаткові угоди до вище вказаного договору в частині зміни інших його умов, а саме додаткові угоди №1,№3, №5. Якщо укладались то чому не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору та додаткові угоди відповідно до чинного законодавства.
Пояснення з документальним підтвердженням (надати додаткові угоди №1,№3, №4) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fc2296b8898a4d85aa04f714a5ae048c
Назва:
надання пояснення на запит
Дата опублікування:
20.10.2021 14:24
Опис:
Щодо питання 1 Вашого запиту, повідомляємо наступне:
Предметом даної закупівлі є природний газ, ціна якого на ринку постійно коливається. Протягом 2021 року ціна газу систематично змінювалася у сторону збільшення. Згідно п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публiчнi закупiвлi» від 25.12.2015 № 922-VIII (зi змiнами) - (далi Закону) «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…
«збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії».
Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018) зміну ціни на природний газ у публічних закупівлях рекомендується врегульовувати за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ). Враховуючи, що зазначена формула складна і містить значну кількість різноманітних показників з метою спрощення процесу розрахунку Центром вдосконалення закупівель при Київській школі економіки розроблено електронний газовий калькулятор, який розміщено на головній сторінці електронної системи публічних закупівель за адресою https://prozorro.gov.ua. Механізм його роботи полягає у введенні дати підписання діючого контракту (договору) або внесення останніх змін до договору, діючої на той момент ціни за одиницю товару та дати, на яку заплановані зміни до контракту (договору). Калькулятор автоматично визначає скореговану ціну одиниці товару. Зазначений механізм розрахунку передбачено пунктом 2 частини 4 Розділу 11 Договору №272 від 15.12.2020 року.
У зв'язку з коливанням ціни природного газу на ринку України Постачальник - ТОВ «ГАЗЕНЕРГОПРОЕКТ» звертався з пропозицією збільшення ціни за одиницю товару. ТНТУ погоджував зазначені пропозиції Постачальника, які були документально підтверджені (скан-копії листів та довідки додаються).
Щодо питання 2 Вашого запиту, повідомляємо наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо» здійснено на підставі документів, які регулюють відносини між газопостачальними, газорозподільними, газотранспортними підприємствами та споживачами природного газу на ринку природного газу, а саме:
• Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII;
• Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329 - VIII;
• Правила постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496;
• Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.15 № 2494;
• Кодекс газотранспортної системи, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.15 № 2493;
• ГОСТ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового та комунально-побутового призначення. Технічні умови»;
• ТУ 320.001.58764-007-95 «Гази горючі природні, що подаються в магістральні газопроводи»;
• ТУ 320.001.58764-008-95 «Гази горючі природні, що подаються з родовищ в промислові газопроводи та окремим споживачам».
Якість газу, який постачальник закачує в мережу, контролюється на вході відповідними структурами. В складі тендерної пропозиції переможець надав відповідну довідку, що підтверджує відповідність вимогам технічної специфікації, зокрема паспорт фізико-хімічних показників природного газу та відповідний лист-пояснення. Якість газу, який отримує постачальник, визначається газопостачальною організацією, у нашому випадку ПрАТ «Тернопільміськгаз». Ця організація на своєму сайті за адресою: http://tmgaz.te.ua/yakist систематично у вільному доступі розміщує інформацію під назвою «Якість природного газу» «Паспорт фізико-хімічних показників природного газу».
Обґрунтування очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення:
Очікувана вартість предмету закупівлі Замовником визначена з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При визначенні очікуваної вартості закупівлі бралася за основу інформація про ціни на зазначений товар, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, аналогічних закупівель в електронній системі "Prozorro".
Розмір бюджетного призначення визначено, виходячи з річної потреби в зазначеному товарі, очікуваної ціни за одиницю товару та затвердженого кошторису.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо» не було розміщене на власному веб-сайті Замовника, оскільки відповідно до п.4ˡ постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016р. (зі змінами) забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами процедури відкритих торгів передбачено постановою Кабінету Міністрів України №1266 прийнятою 16.12.2020 р., а оголошення про відкриті торги ТНТУ щодо закупівлі «Природний газ, код ДК 021:2015 – 09120000-6 - Газове паливо» оприлюднено 09.11.2020р., тобто до набрання чинності вищезазначеної постанови КМ України (набрання чинності постанови КМ України №1266 19.12.2020р.).