-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Обладнання для закладів громадського харчування ( Обладнання для харчоблоку їдальні СЗШ І-ІІІ ст №1 смт Крижопіль)
Тендер Prozorro UA-2020-11-04-005801-c
Завершена
482 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
eb0d41f35bc94ee88f6c38a3745da210
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-17-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2020 00:00
Період моніторингу:
17.11.2020 11:39 - 09.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.11.2020 №66
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 17.11.2020 №66
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2020-11-04-005801-с 04.11.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору до узгодженої ціни пропозиції учасника процедури закупівлі установлено порушення частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства «Середня загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 смт. Крижопіль» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 16 листопада 2020 року №53 (далі – Договір №53) та пояснення від 20 та 25 листопада 2020 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, як це визначено вимогами Порядку №1082.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, замовником Додаток №1 «Специфікація» до Договору №53, який є його невід’ємною частиною (пункти 1.1, 1.2 та 12.1 Договору №53) не оприлюднено у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому, у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі у пункті «Узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі» зазначено ціну - 482500,00 грн (з ПДВ). Однак, у пункті 3.1 розділу ІІІ. «Ціна договору» Договору №53, укладеного замовником з ТОВ «ЮНІСТКОМ» ціна становить 482498,40 грн (з ПДВ).
Отже, ціна Договору №53 відрізняється від узгодженої ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, зазначеної у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Відповідно до вимог частини першої статті 43 Закону договір, який укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону є нікчемним.
Період усунення порушень:
27.11.2020 12:09 - 12.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2020 12:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема здійснено розірвання договору №53 між СЗШ І-ІІІ ст. №1 смт Крижопіль та ТОВ «ЮНІСТКОМ» (угода про розірвання договору від 27 листопада 2020р.)
Дата публікації звіту:
02.12.2020 09:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionContracting: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
03.12.2020 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
d02395adb652416cb4755c8bf3a95393
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.11.2020 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для закладів громадського харчування (обладнання для харчоблоку їдальні СЗШ І-ІІІ ст №1 смт. Крижопіль) (ДК 021:2015: 39310000-8 — Обладнання для закладів громадського харчування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-04-005801-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не містить назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, як це визначено вимогами Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082?
2. Яким чином ТОВ «ЮНІСТКОМ» виконано вимоги частини третьої статті 40 Закону щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d3eeb981e76c439282120654ad0af4b9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.11.2020 13:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для закладів громадського харчування (обладнання для харчоблоку їдальні СЗШ І-ІІІ ст №1 смт. Крижопіль) (ДК 021:2015: 39310000-8 — Обладнання для закладів громадського харчування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-04-005801-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких підстав для закупівлі обладнання для закладів громадського харчування (обладнання для харчоблоку їдальні СЗШ І-ІІІ ст №1 смт. Крижопіль) обрано предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 39310000-8 «Обладнання для закладів громадського харчування» Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 (далі - Єдиний закупівельний словник)? При цьому, Єдиний закупівельний словник, крім коду 39310000-8 «Обладнання для закладів громадського харчування» містить код 39710000-2 «Електричні побутові прилади» (в т. ч. 39711000-9 «Електричні побутові прилади для обробки продуктів харчування», 39711100-0 «Холодильники», 39711400-3 «Жаровні, варильні поверхні, конфорки та електричні плити», 39713100-4 «Посудомийні машини»).
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.