-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Нове будівництво Базової станції «Зміїний» Берегової радіостанції морського району А1 Глобальної морської системи зв’язку під час лиха та для забезпечення безпеки мореплавства, за адресою: с. Біле, о. Зміїний, Вилківської міської ради Кілійського району, Одеської області
З урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Більш детальна інформація (в т.ч. про місце, строк та обсяг виконання робіт, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій) зазначена в тендерній документації. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо Учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
68 265 872.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 341 330.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 341 330.00 UAH
Номер:
531c03011f6c4ed18063c7e80d73e541
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-10-000182
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2021 00:00
Період моніторингу:
10.06.2021 22:19 - 06.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.06.2021 № 255
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 10.06.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 10.06.2021 № 255
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2020-11-02-005037-b 02.11.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Казенного підприємства «Морська пошуково-рятувальна служба» (далі – Замовник) від 02.11.2020 №1-30 (45200000-9), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НВС "КОНЦЕПТ БУД» (далі – ТОВ «НВС "КОНЦЕПТ БУД»), вимога Замовника про усунення невідповідностей до 25.11.2020, протокольне рішення уповноваженої особи від 26.11.2020 №4-30, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2020 року, договір від 15.12.2020 №179-В-20 (далі – Договір).
За наслідками моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Однак, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-01-25-004807-c, інформація щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій Замовником не зазначена, що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
При цьому, пунктом 2 розділу 3 тендерної документації визначеного, що розмір забезпечення тендерної пропозиції- 341 325,00 грн. (триста сорок одна тисяча триста двадцять п’ять гривень 00 копійок). Забезпечення тендерної пропозиції надається учасником у вигляді електронної банківської гарантії.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Додаток 3 до тендерної документації містить посилання на виробника (інвертор Quattro; Елемент програмно-логічного керування, модуль мікропроцессорного контролю (ПУіЗ «Тірас-1», ППКП «Тірас 4П.1»); Бездротова точка доступу Mikrotik RBmAPL-2nD), Зовнішній блок кондиціонера RX20K, Daikin, Контролер кондиціонера BRP069А45, Daikin, Замок Santos, циліндр MUL-T-LOCK, броньована накладка ROSTEX). При цьому, обґрунтування використання посилання на виробника відсутні. Зазначене є порушенням Замовником частини четвертої статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, (зокрема, окремого обладнання, використання якого передбачено технічним завданням).
Так, технічним завданням до предмету закупівлі, що міститься в додатку 4 до тендерної документації, а саме: пунктом 50 розділу 3 «Металоконструкції» локального кошторису 2-1-2 на будівництво щогли передбачена установка стенду для виготовлення та випробовування постійних відтяжок, гнучких вставок і тимчасових розчалок. Ресурсною нормою Е34-25-1 «Стенд для виготовлення та випробовування постійних відтяжок, гнучких вставок і тимчасових розчалок» для виконання вищезазначених робіт передбачено використання крану на гусеничному ходу вантажопідйомністю 40 т.
Також, технічним завданням до предмету закупівлі, що міститься в додатку 4 до тендерної документації, а саме: пунктами 27, 37,41 розділу 2 «Влаштування фундаментів» локального кошторису 2-1-2 на будівництво щогли, пунктами 116,129 Локального кошторису 2-2-1 на загальнобудівельні роботи, пунктами 431, 441, 447, 457, 463, 473 Локального кошторису 4-4-1 на загальнобудівельні роботи передбачено виконання робіт з подачі бетонної сумiшi вiброхоботами при укладаннi в блоки залiзобетонних конструкцiй. Ресурсною нормою Е37-3-1 «Подача бетонної сумiшi вiброхоботами при укладаннi в блоки залiзобетонних конструкцiй» для виконання вищезазначених робіт передбачено використання віброхобота.
Крім того, технічним завданням до предмету закупівлі, що міститься в додатку 4 до тендерної документації, а саме: пунктами 9, 12, 15 розділу 1 Локального кошторису2-1-2 на Будівництво Щогли Н=99м. АЩС передбачено виконання робіт з подачі розроблення грунту бульдозерами потужнiстю 59 кВт [80 к.с.] з перемiщенням грунту до 10 м. Ресурсною нормою Е1-24-3 «Розроблення грунту бульдозерами потужнiстю 59 кВт [80 к.с.] з перемiщенням грунту до 10 м, група грунтiв 3» та Ресурсною нормою Е1-24-4 «Розроблення грунту бульдозерами потужнiстю 59 кВт [80 к.с.] з перемiщенням грунту до 10 м, група грунтiв 4» для виконання вищезазначених робіт передбачено використання бульдозера потужнiстю 59 кВт.
Однак, наданою учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» довідкою від 12.11.2020 №12.11/2020-08 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій наявність крану на гусеничному ходу вантажопідйомністю 40 т, бульдозера потужнiстю 59 кВт, віброхобота не підтверджена.
Крім того, вимогами підпункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, форма якої передбачає надання інформації про технічні характеристики машин, механізмів, обладнання та устаткування.
Однак, учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» надано довідку від 12.11.2020 №12.11/2020-08 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт що є предметом закупівлі, яка не містить інформації про технічні характеристики машин, механізмів, обладнання та устаткування.
Крім того, моніторингом зазначеного питання встановлено, що вимогами підпункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога надання копії договорів управління/оренди/суборенди майна, обладнання тощо, у разі використання обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі на договірних умовах надаються
При цьому, учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» надано договір про надання послуг спецтехнікою від 18.06.2020 №18/06-20, пунктом 7.2 якого передбачено, що всі додатки, оформлені в письмовій формі та підписані Сторонами з метою належного виконання цього договору , а також додаткові угоди, укладені в період дії цього Договору, є невід’ємними частинами цього Договору. Одночасно, пунктом 1 додатку 2 до договору від 18.06.2020 №18/06-20 передбачено, що ціни та кількість годин надання послуг визначаються за окремими замовленнями (специфікаціями) форма яких наведена в додатку №1 до Договору. Отже, договір надано не в повному обсязі.
Також, моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Так, вимогами підпункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога підтвердження відповідності такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) шляхом надання завірених копій зазначених в Довідці договорів без додатків (не менше 2-х), із завіреними копіями документів передбачених умовами договорів, які підтверджують повне виконання умов договору (акти виконаних аналогічних робіт (Акт КБ-2в тощо) та, за наявності, документ про введення відповідного об’єкту в експлуатацію) та з оригіналами або завіреними Учасником копіями листів-відгуків (не менше 2-х листів-відгуків) від замовників аналогічних будівельних робіт/послуг, які вказані в Довідці.
Одночасно, пунктом 2 розділу 4 тендерної документації передбачено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Однак, учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» в наданому аналогічному договорі від 22.08.2018 №2018/08/22-1-8, а також в акті здачі-приймання виконаних робіт від 30.11.2018 по договору від 22.08.2018 №2018/08/22-1-8, інформація щодо обсягів та вартості виконаних робіт визначена як конфіденційна. Крім того, учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» в наданому аналогічному договорі від 23.09.2019 №2019/09/23-1-9 та акті здачі-приймання виконаних робіт від 31.12.2019 по договору від 23.09.2019 №2019/09/23-1-9, інформація щодо обсягів та вартості виконаних робіт визначена як конфіденційна. Отже, надані учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» у складі тендерної пропозиції документи не підтверджують повне виконання умов аналогічного договору.
Таким чином, учасником ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» документально не підтверджено досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, учасник ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону в частині не підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВС «КОНЦЕПТ БУД», як таку, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
25.06.2021 19:09 - 13.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2021 19:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі (UA-M-2021-06-10-000182) надаємо аргументовані заперечення, які викладені в листі що додається.
Дата публікації звіту:
02.07.2021 15:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
05.07.2021 16:11
Запити/Пояснення
Номер:
0e7de7f05dc74f0ab11569535c0abbef
Назва:
Звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
30.06.2021 17:14
Опис:
Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, просимо Вас надати роз'яснення до змісту Висновку про результати проведеного моніторингу №UA-M-2021-06-10-000182. Звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку викладено в листі, що додається.