-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Легковий автомобіль «Toyota Corolla» або еквівалент за кодом ДК 021-2015 (CPV) 34110000-1 «Легкові автомобілі»
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
c1ac1f92af5c4e2a814b6824f63b9cc2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-04-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2022 00:00
Період моніторингу:
04.08.2022 10:25 - 26.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.08.2022 № 161
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
31 UA-2020-11-02-004316-c 02.11.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТСІТІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, зокрема, оприлюднення звіту про виконання договору, та направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу:23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.11.2020 № 17 (зі змінами від 06.11.2020 №18), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТСІТІ» (далі – ТОВ «АРТСІТІ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.11.2020, повідомлення про намір укласти договір від 27.07.2022, договір від 30.11.2020 № 200 (далі – Договір), пояснення Замовника, надані на запит Держаудитслужби від 11.08.2022 через електронну систему закупівель.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 11.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Згідно інформації, отриманої на запит Держаудитслужби Замовник, на підтвердження виконання Договору, надав видаткову накладну ТОВ «АРТСІТІ» від 30.11.2020 № 1943 на загальну суму 592 000,00 грн з ПДВ, яка відповідно до платіжного доручення від 30.11.2020 № 450 оплачена Замовником на рахунок ТОВ «АРТСІТІ» на загальну суму 592 000,00 грн, тобто, станом на 30.11.2020 Договір виконаний у повному обсязі.
Відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону (в редакції Закону від 15.08.2020) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Так відповідно до пункту 10.1 договору від 30.11.2020 № 200 договір діє до 31.12.2020.
Проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, чим не дотримався вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
24.08.2022 18:27 - 08.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
24.08.2022 18:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання інформації за результатами моніторингу процедури закупівлі. Легковий автомобіль «Toyota Corolla» або еквівалент за кодом ДК 021-2015 (CPV) 34110000-1 «Легкові автомобілі» (UA-2020-11-02-004316-c)
На момент проведення процедури закупівлі головою тендерного комітету Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (далі - КФВС) відповідно до наказу №118 від 01.11.2020 був заступник голови КФВС Плигун О. В., який звільнився відповідно до наказу № 60-К від 02.08.2021. Тому, на даний момент притягнути до відповідальності голову тендерного комітету КФВС не є можливим.
Відповідальною за роботу в системі «Прозорро» на момент здійснення закупівлі була секретар тендерного комітету КФВС Ячник К. Л. Відповідно до внесених змін до Закону України «Про публічні закупівлі» з 01.01.2022 тендерний комітет КФВС втратив свою чинність. Станом на 30.08.2022 уповноваженою особою є Гарасюта А. П., яка не приймала участь у даній закупівлі.
Станом на 30.08.2022 інформація про виконання договору та відповідні документи щодо отримання даного автомобілю та постановку його на облік завантажені на авторизований електронний майданчик.
Разом з тим інформуємо, що авторизований електронний майданчик «zakupki.prom», на якому здійснюється робота із закупівлями КФВС, не надсилав жодних повідомлень щодо відсутності звіту по виконанню договору, ані на самому електронному майданчику, ані повідомлень на електронну адресу, які майданчик має надсилати для інформування замовника про статус закупівлі.
Водночас, після завантаження договору про закупівлю та накладення електронного цифрового підпису статус закупівлі був зазначений як «завершений» та не містив інформації про необхідність вчинення будь-яких інших дій із закупівлею. Єдина доступна можливість була «робота з договором», що передбачало внесення змін у договір додатковими угодами, які КВФС не укладались, або його розірвання, що на момент проведення процедури закупівлі є технічною помилкою майданчика.
Враховуючи вищевказане КФВС проаналізовано допущений недолік та враховано в подальшому. Крім того, було прийнято рішення про притягнення до відповідальності Ячник К. Л. (додається).
Дата публікації звіту:
30.08.2022 19:19
Запити/Пояснення
Номер:
48025816338a46d5957ca2e45125ff0b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2022 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі легкового автомобілю «Toyota Corolla» або еквівалент (ДК 021-2015 (CPV) 34110000-1 «Легкові автомобілі») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-02-004316-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
673f5bbca2ec4f47b1ae44461bbb7e53
Назва:
Про надання пояснень на питання Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
16.08.2022 15:56
Опис:
1. У серпні 2020 року з метою планування видатків Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (далі - Комітет) на наступні бюджетні роки та їх оптимізації було проведено аналіз використання коштів на утримання та обслуговування основних засобів та в межах наявних бюджетних асигнувань Комітету.
За результатами аналізу використання коштів на утримання та обслуговування автотранспорту станом на вересень 2020 року Комітетом було виявлено наступні факти:
1) за Комітетом рахувалися автомобіль VOLKSWAGEN MULTIVAN 2008 року та автомобіль ГАЗ 31105-101 2007 року, які потребують капітального ремонту в т.ч. їх основних та електронних вузлів;
2) утримання та обслуговування автомобілів за 2019-2020 роки становить більше 300,0 тис. грн на рік;
3) постійне експлуатація транспортних засобів в ході проведення регіональних, всеукраїнських та міжнародних спортивних та спортивно-масових заходів серед учнівської та студентської молоді (близько 300 заходів в рік в 25 регіонах України) приводить їх до непридатності;
4) у зв’язку з відміною в 2020 році в Україні чемпіонату світу з вейкбордингу серед студентів та чемпіонату світу з воднолижного спорту серед студентів, на які були заплановані бюджетні видатки, утворилась економія державних коштів за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Крім того, у зв’язку із військовими діями в 2014 році на території Донецької та Луганської областях було змінено місце перебування Донецького обласного відділення (філії) Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України на Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Машинобудівників, 30, а все державне майно філії, в т. ч. транспортні засоби, залишилися на непідконтрольній Україною території.
В той же час, Донецьким обласним відділенням (філії) Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України на підконтрольній території Донецької області протягом 2015-2021 років постійно проводилися регіональні та всеукраїнські спортивні та спортивно-масові заходи серед учнівської та студентської молоді, а це потребувало постійно пересування по всій підконтрольній території Донецької області.
Як наслідок, з метою раціонального та ефективного використання державних коштів Комітетом було прийнято такі рішення:
- передати автомобіль ГАЗ 31105-101 2007 року до Донецького обласного відділення (філії) Комітету з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України за умови, що ремонт транспортного засобу буде здійснений за рахунок місцевих коштів Донецької області;
- придбати автомобіль для потреб Комітету при наявності економії бюджетних коштів за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» з урахування вимог постанови КМУ від 04.05.2001 № 332 «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету».
Придбання легкового автомобіля «Toyota Corolla» здійснено у відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про управління об'єктами державної власності», постанови КМУ від 04.05.2001 № 332 «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету», Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, та НП(С)БО 121 «Основні засоби».
Таке рішення привело до економії коштів на утримання транспортних засобів близько 200,0 тис. грн на рік.
2. Щодо вимог пункту 4.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) інформуємо, що договір про закупівлю легкового автомобіля за результатами проведених торгів був укладений 30 листопада 2020 року, в той час як даним пунктом вказану постанову було доповнено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1266. Тобто, на час оприлюднення даної закупівлі та підписання договору не вимагалися вимоги пункту 4.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами).
Номер:
e5907274300b45769de63c4f2999f233
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.08.2022 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Легковий автомобіль «Toyota Corolla» або еквівалент за кодом ДК 021-2015 (CPV) 34110000-1 «Легкові автомобілі»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-02-004316-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 30.11.2020 № 200 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
83cb3e824d2740aba8eac5fa5c456423
Назва:
Про надання інформації на питання Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
23.08.2022 14:38
Опис:
На виконання договору від 30.11.2020 № 200, укладеного Комітетом з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України та ТОВ «АРТСІТІ», останній відповідно до акту приймання-передачі від 30.11.2020 № 1953 передав, а перший прийняв легковий автомобіль «Toyota Corolla» вартістю 592 000,00 грн. Даний акт приймання-передачі та пакет документів до нього додається.
Платіжним доручення від 30.11.2020 № 450 (додається) Комітетом з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України на користь ТОВ «АРТСІТІ» сплачено кошти в сумі 592 000,00 грн. за отриманий легковий автомобіль «Toyota Corolla».
Відповідно до довідки від 21.01.2021 № 87, виданої Шевченківським районним у м. Києві військовим комісаріатом, (додається) легковий автомобіль «Toyota Corolla», що рахується за Комітетом з фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України, перебуває на військовому обліку.