-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт Олексіївського сільського будинку культури за адресою: с. Олексіівка, Краснокутського району, Харківської області
Завершена
5 504 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 522.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 522.00 UAH
Номер:
ddfce6dbd1b54b248dd64f3cb6a26902
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-20-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2021 00:00
Період моніторингу:
20.05.2021 17:21 - 11.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.05.2021 №222
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 20.05.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 20.05.2021 № 222
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
14 UA-2020-10-30-004919-c 30.10.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Північно-східного офісу Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору про закупівлю робіт від 01.12.2020 № 23-20 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 15.08.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.10.2020 № 132, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ФОРУМ А» (далі – ТОВ «БК ФОРУМ А»), протокол уповноваженої особи Замовника від 07.04.2021 № 73, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.11.2020 № 154, повідомлення про намір укласти договір від 19.11.2020 року, договір про закупівлю робіт від 01.12.2020 № 23-20, додаткову угоду від 31.12.2020 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 01.12.2020 року.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту восьмого частини другої статті 21 Закону.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Додаток 3 до тендерної документації «Технічне завдання» містить посилання на виробника суміші Ceresit CN-69 та технологію Ceresit стіни гладкі без зазначення обґрунтування необхідності використання саме цієї суміші та застосування саме цієї технології, що є порушенням вимог частини четвертої статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на підтвердження кваліфікаційних критеріїв визначених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «БК ФОРУМ А» надано довідку про наявність у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 12.11.2020 № 2.
Також, на вимогу пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ФОРУМ А» надано відомість ресурсів до договірної ціни в якій зазначено, що учасник під час виконання робіт за предметом закупівлі буде використовувати наступні будівельні машини та механізми: апарати для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм та перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А.
Так, за результатом аналізу довідки про наявність у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 12.11.2020 № 2 встановлено, що у ТОВ «БК ФОРУМ А» наявні інвентор зварювальний ВДИ-250Е DC MMA Патон та паяльник для труб RT-2102.
Проте, вивчивши технічні характеристики зазначеної техніки встановлено що інвентор зварювальний ВДИ-250Е DC MMA Патон має номінальний зварювальний струм 250 А, а паяльник для труб RT-2102 придатний для використання з трубами 20-63 мм.
Крім того слід зазначити, що Додатком 3 до тендерної документації «Технічне завдання» передбачено прокладання трубопроводу з поліетиленових труб максимальний діаметр яких складає 110 мм.
Враховуючи вищевикладене, техніка яка зазначена у довідці про наявність у Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 12.11.2020 № 2, а саме: інвентор зварювальний ВДИ-250Е DC MMA Патон та паяльник для труб RT-2102 не відповідає вимогам технічного завдання тендерної документації та наданій у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ФОРУМ А» відомості ресурсів до договірної ціни.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення учасника ТОВ «БК ФОРУМ А», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БК ФОРУМ А», визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю робіт від 01.12.2020 № 23-20 на суму 4 799 994,00 гривень.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що умови Додатку 1 «Календарний графік виконання робіт» договору про закупівлю робіт від 01.12.2020 № 23-20, який являється його невід’ємною частиною не відповідають умовам проекту календарного графіку, поданого учасником у складі тендерної пропозиції в частині зазначення періодів виконання кожної з робіт передбачених технічним завданням. Зазначене являється порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
27.05.2021 18:42 - 11.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2021 18:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення
Дата публікації звіту:
02.06.2021 16:55