-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області за адресою: 66101, вул. Ломоносова,181, м. Балта Одеської області
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою. Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. При цьому, технічна документація та інші документи, що мають відношення до пропозиції підготовлені учасником в процесі проведення ним фінансово-господарської діяльності, можуть бути викладені українською або російською мовами. Якщо Учасник торгів не є резидентом України, він може подавати свою пропозицію іншою мовою та надати переклад українською мовою. Переклад пропозиції на українську мову повинен бути належним чином посвідчений (засвідчений) відповідно до чинного законодавства України. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
26 282 519.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 131 412.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 131 412.60 UAH
Номер:
ba551fad05724527b0b667e7304802f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-01-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2020 00:00
Період моніторингу:
01.12.2020 16:23 - 23.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.12.2020 Одеса № 439
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 01.12.2020, службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Андрія НОТЄВСЬКОГО від 01.12.2020.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 01.12.2020 № 439
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
1. UA-2020-10-27-011779-a 27.10.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону установлено порушення пунктів 8, 17 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій установлено порушення частини 16 статті 29 та абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів передбачених статтями 29 та 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 27.10.2020 (далі – ТД), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Південьбудінвест груп» (далі – ТОВ «Південьбудінвест груп») та товариства з обмеженою відповідальністю «Карпат-груп»
(далі – ТОВ «Карпат-груп»), протоколи засідання тендерного комітету від 24.11.2020 № 50 та від 30.11.2020 № 52, пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.12.2020 № 54.
За результатами аналізу питання відповідності умов ТД вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, у пункті 2.3 розділу «Загальні положення» ТД не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Крім того, моніторингом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону, якими визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Карпат-груп» встановлено наступне.
Відповідно до вимог частини 3.1. додатку № 1 до ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, ТОВ «Карпат-груп» у довідці про наявність у учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 11.11.2020 вих. № 08/11 вказує відомості на Сеневича Юрія Михайловича, працюючого одночасно штукатуром та муляром.
Проте, надані ТОВ «Карпат-груп» у складі тендерної документації наказ від 03.07.2018 № 1/07 про прийняття на роботу муляром та наказ від 23.08.2019 № 1/08 про прийняття на роботу штукатуром, не свідчать про працевлаштування Сеневича Юрія Михайловича за сумісництвом відповідно до наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України
від 28.06.1993 № 43 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 1993 року за № 76 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій».
Крім того, відповідно до частини 3.1. додатку № 1 до ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, ТОВ «Карпат-груп» у довідці про наявність у учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 11.11.2020 вих. № 08/11 вказує відомості на Вовчка Владислава Васильовича, працюючого одночасно бетонярем та лицювальником-плиточником.
Проте надані ТОВ «Карпат-груп» у складі тендерної документації наказ від 03.07.2018 № 1/07 про прийняття на роботу лицювальником-плиточником та наказ від 30.09.2019 № 2/09К про прийняття на роботу бетонярем, не свідчать про працевлаштування Вовчка Владислава Васильовича за сумісництвом відповідно до Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України від 28.06.1993 № 43 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 1993 року за № 76 «Про затвердження Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій».
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Крім того, відповідно до частини 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин
з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «Карпат-груп», чим недотримано вимоги частини 16 статті 29 Закону.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що ТОВ «Карпат-груп», якого визнано переможцем процедури відкритих торгів (протокол засідання тендерного комітету та від 30.11.2020 № 52) 04.12.2020 було надано розрахунок Договірної ціни (файл Кошторис.pdf), вид якої визначено, як тверда. Проте, відповідно до вимог пункту 12 проекту договору про закупівлю, який є складовою тендерної документації, договірна ціна є динамічною.
Відповідно до вимог частини 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, учасник, тендерна пропозиція якого рішенням Замовника визначена переможцем процедури закупівлі, зобов’язаний протягом п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати Замовнику через особистий кабінет електронного майданчика в Системі «Prozorro» скановані копії заповнених та підписаних тендерних форм «Пропозиція» (Додаток № 4 до тендерної документації) та договірну ціну. При цьому, несвоєчасне надання вищезазначених документів або їх невідповідність вимогам визначеним тендерною документацією буде розглянута Замовником, як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та така пропозиція буде відхилена.
Отже, Замовник на порушення абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Карпат-груп», у зв’язку з відмовою від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації.
Період усунення порушень:
09.12.2020 15:16 - 24.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
09.12.2020 15:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протокол на оприлюднений висновок (інформацію про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі) проведений ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.)
Дата публікації звіту:
15.12.2020 16:37
Запити/Пояснення
Номер:
84db2fde860640d3bbe5f58f64870c3a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2020 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2020 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 01.12.2020 № 439 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, яка проводиться Комунальним підприємством «Балтська багатопрофільна лікарня» Балтської міської ради Одеської області (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-10-27-011779-a, дата оприлюднення 27.10.2020).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та вимогам частини 2.1. додатку № 1 до тендерної документації, тоді як відповідно до договору підряду від 12.07.2018 № 293 з урахуванням додаткової угоди № 1 від 23.11.2018, вартість договору становить 51 671,00 грн, проте, у довідці ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 11.11.2020 вих. № 07/11 та у листі-відгуку відділу освіти Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області від 11.11.2020 № 07-1199 вартість договору зазначена у сумі 579 618, 00 грн?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам пункту 1.2. частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, «всі визначені цією ТД документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо) без графічно-комп’ютерного редагування, розмір файлу не повинен перевищувати 45Mb, зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії», тоді як на підтвердження тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» завантажив в електронну систему закупівель розрахунок договірної ціни, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, об’єктний кошторис, кошторисний розрахунок, пояснювальну записку, локальні кошториси, відомості ресурсів та підсумкову відомість ресурсів у вигляді файлів з розширенням «…rtf.» з можливістю графічно-комп’ютерного редагування?
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та вимогам частини 3.1. додатку № 1 до тендерної документації, тоді як ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» у довідці про наявність у учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 11.11.2020 вих. № 08/11 вказує відомості на Сеневича Юрія Михайловича, працюючого одночасно штукатуром та муляром. Проте надані у складі тендерної документації наказ від 03.07.2018 № 1/07 про прийняття на роботу муляром та наказ від 23.08.2019 № 1/08 про прийняття на роботу штукатуром, не свідчать про його працевлаштування за сумісництвом?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та вимогам частини 3.1. додатку № 1 до тендерної документації, тоді як ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» у довідці про наявність у учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 11.11.2020 вих. № 08/11 вказує відомості на Вовчка Владислава Васильовича, працюючого одночасно бетонярем та лицювальником-плиточником. Проте надані у складі тендерної документації наказ від 03.07.2018 № 1/07 про прийняття на роботу лицювальником-плиточником та наказ від 30.09.2019 № 2/09К про прийняття на роботу бетонярем, не свідчать про його працевлаштування за сумісництвом?
5) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам пункту 12 проекту договору про закупівлю, який є складовою тендерної документації та відповідно до якого, договірна ціна є динамічною, проте ТОВ «КАРПАТ-ГРУП» у складі тендерної пропозиції було надано розрахунок Договірної ціни (файл r_210_ДЦ_ДЦ.rtf), вид якої визначено, як тверда?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
c558106436cc429e9bf206af1880e0ce
Назва:
Відповідь на звернення (протокол)
Дата опублікування:
08.12.2020 13:49
Опис:
Розгляд та прийняття рішення на проведену моніторингову перевірку ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.) від 03.12.2020 року (ID моніторингу: UA-M-2020-12-01-000015)