-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: українська
Завершена
76 290 819.70
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 762 908.20 UAH
мін. крок: 1% або 762 908.20 UAH
Номер:
ac36c3f50bf94d42bdf2cf6d903d61a9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-09-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.08.2021 00:00
Період моніторингу:
09.08.2021 14:46 - 02.09.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
05.08.2021 № 402
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.08.2021 №402
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ З/П
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2020-10-22-005739-a 22.10.2020 Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (40506232) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій учасників ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" та ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік UA-P-2020-10-22-005062-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію на закупівлю із змінами, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 18.11.2020 № 18/11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" та ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ", звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 16.12.2020, договір від 31.12.2020 № 31/12-1, укладений замовником з ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" з додатковими угодами, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2020-10-22-005739-a встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Період усунення порушень:
01.09.2021 14:35 - 07.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2021 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
56f7c1541a104e37a56d1664be0606d8
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
09.08.2021 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (UA-2020-10-22-005739-a) очікуваною вартістю 76 290 819,70 грн., яку проведено Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" установлено її не відповідність умовам тендерної документації, а саме пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації від форм довідок/листів тощо наведених замовником у тендерній документації, учасникам заборонено відступати. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" надано довідку «Відомості про учасника» від 19.11.2020 № 19/11-13, яка не відповідає формі наведеній у додатку 3 тендерної документації, а саме учасником додано адресата: департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради та голову тендерного комітету, що суперечить формі наведеній в тендерній документації. Враховуючи зазначене тендерна пропозиція ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Слід зазначити, що одним із признаків відхилення пропозицій учасників ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" та ТОВ "ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "ПАЛІВЕНЕРГО", замовником зазначені теж самі порушення.
Між Замовником та переможцем – ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" укладено договір якій не співпадає в окремих пунктах з Проектом договору. Так, укладений Договір містить преамбулу якій зазначено строка «довіреність або установчі документи Учасника», в договорі ще додано ліцензію та підстави платника податків.
Пунктом 12.1 проекту договору передбачено «Цей Договір набирає чинності з дати його підписання Сторонами та діє до…», в підписаному договорі «Цей Договір набирає чинності з 01.01.2021 та діє до…»
Зазначене є порушенням норми ч. 6 ст. 33 та ч. 4 ст. 41 Закону № 922-VІІІ, як наслідок згідно з нормою ст. 43 Закону № 922-VІІІ договір про закупівлю є нікчемним.
Замовник в Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством» тендерної документації вимагав наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" завантажено скановану копію договору від 14.04.2020 № 191, укладеного між КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТРАМВАЙНО-ТРОЛЕЙБУСНЕ УПРАВЛІННЯ" (Замовник) та ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" (Підрядник), предмет закупівлі - ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія, ціна договору – 2 949 369,60 гривень.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender до договору від 14.04.2020 № 191, за результатами процедури закупівлі UA-2020-03-12-003741-b, було укладено одну додаткову угоду від 28.04.2020 № 1.
Проте, учасником-переможцем ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі сканкопію договору від 14.04.2020 № 191 надано без додаткової угоди, якою внесено зміни до істотних умов договору.
Враховуюче, що ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" не надав повну інформацію, яка передбачена тендерної документації, просимо Вас пояснити чому пропозиція ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Просимо надати посилання в тендерній пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" на підтвердження вимог Замовника щодо Копії або оригіналів установчих документі за наявності (установчий акт, статут, засновницький договір, положення, або ін.) або інформацію в довільній формі із зазначенням коду доступу завдяки якому можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи за посиланням : https://online.minjust.gov.ua/edr-search/ (Зазначена вимога стосується та надається тільки юридичними особами) п. IV «Інші документи відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 цього Закону» тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» установлено її не відповідність умовам тендерної документації, а саме: в довідках учасника ТОВ «Дніпровські енергетичні полуги» від 20.11.2020 № 48248/DNEP та відповідно №48425/DNEP відсутній порядковий номер ліцензії, як вимагалося п. 2 розділу IV «Інші документи відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 цього Закону» тендерної документації.
Також довідка «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» від 19.11.2020 № 19-11/14 не відповідає формі наведеній у додатку 2 тендерної документації, а саме додано перший абзац.
Крім того в тендерній пропозиції ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» відсутній лист-згодо щодо з істотними умовами проекту Договору, який передбачено пп. 4 п.6.2 Додатку 4 тендерної документації.
Враховуюче, що ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» не надав повну інформацію, яка передбачена тендерної документації, просимо Вас пояснити чому учасника ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» допущено до участі в торгах?
Просимо надати обґрунтування укладених додаткових угод №1-6 до договору від 31.12.2020 № 31/12-1 в частині підвищення тарифа на електричну енергію.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
Номер:
c7dd81be817c4d52ba91d26687743344
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
12.08.2021 17:01
Опис:
Розглянувши Запит про надання пояснень Східного офісу Державної аудиторської служби України департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (надалі департамент або замовник) повідомляє наступне.
1. Щодо дотримання ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" форми довідки «Відомості про учасника» повідомляємо наступне. У складі пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" надано довідку «Відомості про учасника» від 19.11.2020 № 19/11-13, яка зроблена по формі наведеній у додатку 3 тендерної документації. При цьому учасником ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" не вносились зміни до форми довідки у тому числі щодо назви адресата, також не змінювалось місце розташування інформації. Зазначена довідка містить адресата «Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради», який відповідає наведеному у формі додатку 3 тендерної документації. Слід зазначити, що пропозицій учасників ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" та ТОВ "ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "ПАЛІВЕНЕРГО" не містили назву адресата у вигляді передбаченому формою додатку 3 тендерної документації, тобто цими учасниками змінено форму довідки та їх пропозиції правомірно були відхилені у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо ненадання ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" додаткової угоди № 1 до аналогічного договору № 191 від 28.04.2020. Відповідно до положень тендерної документації з метою документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від учасників вимагалось надання інформаційної довідки, складеної в довільній формі, що підтверджує досвід виконання аналогічного(их) договору (ів) із зазначенням номеру дати та замовника за договором, а також його контактних даних. Тендерна документації не мітить вимог щодо надання будь-яких інших документів, у тому числі зазначеного договору.
У складі пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" надано довідку від 19.11.2020 № 19/11-2 про досвід виконання аналогічного договору з усією необхідною інформацією. Додатково замовником проаналізовано відкриту інформацію щодо виконання вказаного учасником в довідці договору на сайті https://prozorro.gov.ua/tender за результатами процедури закупівлі UA-2020-03-12-003741-b, та встановлено що договір є виконаним Враховуючи вищезазначене учасник документально підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору у відповідності до вимог тендерної документації.
3. Щодо посилання у тендерній пропозиції ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" на підтвердження вимог Замовника щодо Копії або оригіналів установчих документі за наявності або інформацію в довільній формі із зазначенням коду доступу завдяки якому можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації вимагалось від учасників надання копії або оригінал установчого документу (статуту) або інформацію в довільній формі із зазначенням коду доступу завдяки якому можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи за посиланням : https://online.minjust.gov.ua/edr-search/
ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" у складі пропозиції надано копію Статуту в повному обсязі (файл «29 Статут.pdf») та відповідно виконано вимогу тендерної документації.
4. Щодо відсутності порядкового номеру ліцензії в довідках учасника ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації учасники у складі пропозиції мають надати копію ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу або копія постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу або достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності за предметом закупівлі.
У складі пропозиції ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» надано копію постанови № 429 від 14.06.2018 НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії.
Оскільки учасником надано копію постанови НКРЕКП про видачу ліцензії з постачання електричної енергії то надання довідки не є обов’язковим згідно положень тендерної документації. Отже, ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» виконано зазначені вимоги тендерної документації.
5. Щодо не відповідності довідки ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» від 19.11.2020 № 19-11/14 формі наведеній у додатку 2 тендерної документації повідомляємо наступне.
Вимогами тендерної документації не вимагалось надання учасниками довідки за формою додатку 2 тендерної документації. Крім того додаток 2 до тендерної документації є технічним завданням, а не формою довідки, листа, тощо. При цьому, тендерною документацією вимагалось надання інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 2 до Документації у вигляді листа згоди.
З метою виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» надано лист-згоду від 25.11.2020 № 48467/DNEP та лист від 25.11.2020 № 48461/DNEP, які відповідають вимогам тендерної документації.
6. Щодо відсутності у складі пропозиції ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» листа –згоди з істотними умовами проекту повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» надано лист про виконання договірних зобов’язань згідно Закону України «Про публічні закупівлі», що в свою чергу підтверджує згоду та виконання учасником вимог щодо проекту договору, істотних умов проекту договору та порядку їх змін.
7. Щодо укладеного договору.
Щодо преамбули договору.
Відповідно до умов тендерної документації (пункт 3 розділ VІ) остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 4 до цієї тендерної документації, та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником.
Ураховуючи те, що Замовником не заповнено преамбулу договору (для можливості майбутнім переможцям заповнювати преамбулу на свій розсуд), учасником зазначено перелік усіх установчих документів на підставі яких він здійснює свою діяльність щодо постачання електричної енергії, що в свою чергу не заборонено формою проекту договору.
Щодо зазначення строку дії договору.
Відповідно до умов тендерної документації (пункт 3 розділ VІ) остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 4 до цієї тендерної документації, та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником.
Згідно із п. 4.4 розділу І тендерної документації строк постачання товарів - 2021 рік.
Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів, та у своїй діяльності керується, у тому числі Бюджетним кодексом України.
Так, статтею 3 Бюджетного кодексу України встановлено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Необхідно зазначити, що тільки з 01.01.2021 об’єкти Замовника перейшли по нового постачальника ТОВ «НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ» для можливості постачання електричної енергії. До 00:00 01.01.2021 усі точки обліку були закріплені за старим постачальником електричної енергії - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» та він здійснював постачання електричної енергії.
Відповідно до вищезазначеного, Замовник та Постачальник склали остаточну редакцію договору про закупівлю з урахуванням особливостей предмету закупівлі