-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 90910000-9 – Послуги з прибирання (прибирання техповерхів, горищ, підвалів, покрівель, код ДК 021:2015 - 90911200-8)
Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції - українська.
Торги відмінено
12 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 60 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 60 000.00 UAH
Номер:
302c3f1fd7c34c758b6bfc6441dbc026
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-04-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.01.2021 00:00
Період моніторингу:
04.01.2021 15:50 - 28.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.01.2020 №1
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 04.01.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 04.01.2020 №1
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
1 UA-2020-10-20-005150-a 20.10.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни тендера або визнання його таким, що не відбувся відповідно до вимог пунктів другого та третього частини другої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 15.08.2020) (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Жилкомсервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 20.11.2020 №1-20/11 (зі змінами), відповіді на запитання до процедури, тендерні пропозиції Фізичної особи-підприємця Готвянського Олега Анатолійовича (далі – ФОП Готвянський О.А.) та Фізичної особи-підприємця Зуєва Олексія Миколайовича (далі – ФОП Зуєв О.М.), протокол розгляду тендерних пропозицій (опублікований від 01.12.2020 року), повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2020 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що додаток 2 до тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля за встановленою формою. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі договору, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі, яка підтверджує наявність в учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) відповідно до вимог тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції ФОП Зуєва О.М. надано довідку від 27.11.2020 №16, відповідно до якої учасник надавав послуги ФОП Новікову М.О. за договором від 01.10.2020 № 01/10. До переліку виконуваних робіт, згідно додатку 1 до договору відносились: сухе та вологе прибирання підлоги, очищення горизонтальних поверхонь приміщення від пилу, збір пилу та павутини зі стін, миття дверей, видалення пилу з відкритих поверхонь меблів, збір та винесення сміття.
У свою чергу, технічним завданням (додаток 2 до тендерної документації) передбачено надання учасником послуг з повного очищення техповерхів, горищ, підвалів, покрівель житлових будинків, а саме: видалення побутових та великогабаритних відходів; очищення, у разі потреби та/або, за заявками Замовника, поверхонь та приміщень від пташиного посліду; видалення відходів з використанням відповідного інвентарю (учасник повинен мати необхідне обладнання та інвентар для переміщення відходів до місць складування без використання ліфтів житлових будинків); інформування відповідного діючого виконавця послуг з проведення дезінсекції та дератизації в багатоквартирних житлових будинках м. Харкова та Замовника про виявлені під час надання послуг випадки, які потребують невідкладні заходи щодо відновлення відповідного санітарного стану приміщень.
Таким чином, роботи які учасник виконував по договору від 01.10.2020 № 01/10 не являються аналогічними з роботами зазначеними у технічному завданні тендерної документації по способу їх виконання, необхідному обладнанню та інструментам якими виконуються ці роботи та за кваліфікацією працівників.
Також, на порушення вимог пункту третього статті 16 Закону та вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації, аналогічний договір від 17.02.2020 № 14-ВТ/20, зазначений у довідці ФОП Готвянського О.А. від 27.11.2020 № 16 на момент подання довідки не був виконаний, так як відповідно до пункту 5.1 договору строк надання послуг складає до 31.12.2020 року, а відповідно пункту 10.1 договір діє до 31.12.2020 року, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерних пропозицій учасників які не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозиції ФОП Зуєва О.М. та ФОП Готвянського О.А., визначив ФОП Зуєва О.М. переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір.
Водночас слід зазначити, що відповідно до вимог пунктів другого та третього частини другої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер або визнає його таким, що не відбувся у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону та у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом відповідно.
Період усунення порушень:
05.01.2021 11:31 - 22.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.01.2021 11:31