-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Легковий автомобіль
Більш детальна інформація в тендерній документації. Проект договору в тендерній документації. Пункт 6.8 Інвестиційної програми АТ «Укрзалізниця» на 2020 рік
Завершена
772 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 728.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 728.00 UAH
Номер:
dd4a7be1662949f89c2be0f26ea550d5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-03-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2020 00:00
Період моніторингу:
03.12.2020 16:09 - 25.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.12.2020 № 57
м.Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ігор БЄЛІК
Додаток
до наказу управління
від 02.12.2020 № 57
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" UA-2020-10-16-002782-b 16.10.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 та 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВО-СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "АВТОЕКСПО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південно – Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 16.10.2020 № 613 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР «АВТОЕКСПО» (далі – ТОВ «ТОРГОВО-СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР "АВТОЕКСПО»), повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2020, договір від 26.11.2020 № П3/Е -20915/НЮ.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації відсутні відомості щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що є порушенням Замовником пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Також моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Водночас Замовник відповідно до пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем торгів у виді оригіналу банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі 5% від загальної суми вартості договору. Крім того зазначив інші умови, які повинна містити банківська гарантія:
Однак зазначені вимоги, викладені у пункті 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації Замовника не містять умов неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
24.12.2020 15:42 - 14.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2020 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення Замовника щодо висновку Східного офісу Держаудитслужби Украіни
За результатами проведеного моніторингу Східним офісом Держаудитслужби Украіни 24 грудня 2020 р. в системі електронних закупівель оприлюднений висновок по процедурі закупівлі «Легковий автомобіль» (код за ДК 021-2015 – 34110000-1 Легкові автомобілі), оголошення № UA-2020-10-16-002782-b (далі–Висновок).
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон) надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне.
По першому питанню:
Згідно тендерної документації Замовника, а саме в п. 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» Розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» зазначено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів, що оприлюднено в електронній системі закупівель.
Отримана тендерна пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції всім особам на рівних умовах.». Згідно інформації, що зазначена в оголошенні про проведення закупівлі в системі електронних закупівель – кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 01 листопада 2020 року.
Тому, вважаємо що пункт 14 частини другої статті 22 Закону, Замовником дотримані вимоги в цій частині.
По другому питанню:
В тендерній документації Замовника, а саме в п. 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено: «Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними у договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Ненадання забезпечення виконання договору у строк, визначений частиною першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацом першим цього пункту, прирівнюється до непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю та є підставою відхилення замовником його тендерної пропозиції у відповідності до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.» Зазначена вище інформація містить умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, що передбачено вимогами пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Тому, вважаємо що пункт 16 частини другої статті 22 Закону, Замовником дотримані вимоги в цій частині.
Дата публікації звіту:
29.12.2020 14:26