-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо
Завершена
1 527 130.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 635.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 635.65 UAH
Номер:
63062d14c8f24343a85690b2fbf31929
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-29-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.10.2020 00:00
Період моніторингу:
29.10.2020 15:42 - 20.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.10.2020 № 69
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 29.10.2020 № 69
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-10-15-004355-c 15.10.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення частини першої та другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини 6 статті 17, абзацу 1 частини 3 статті 22, пункту 8 частини 2 статті 22, пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Марківської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи з питань проведення закупівель від 01.09.2020 № 80-К, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.10.2020, роз’яснення Замовника від 27.10.2020.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Також встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації») зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дня розкриття тендерних пропозицій чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на три звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 19.10.2020, відповіді не надав, та на три звернення, які оприлюднені в електронній системі закупівель 19.10.2020 оприлюднив роз’яснення 27.10.2020 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону через ненадання та несвоєчасне надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Також Замовник на порушення частини 2 статті 24 Закону разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднив перелік змін, що вносяться.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначений Замовником спосіб підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 для переможця процедури закупівлі у вигляді довідки в довільній формі не відповідає вимогам частини 6 статті 17 Закону № 922.
Перелічені випадки можливості зміни істотних умов Договору, зазначені у пункті 4 «Істотні умови, які обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», визначені умовами ТД відповідають вимогам частини 4 статті 36 Закону, який втратив чинність з 19.04.2020 у зв’язку з введенням в дію Закону № 922 в редакції Закону України № 114-IX від 19.09.2019. Вказане не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Крім того на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону проект договору не містить порядок змін його умов, в той же час п.2.2 проекту Договору містить лише зміну ціни на газ.
Період усунення порушень:
29.10.2020 15:52 - 13.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2020 15:52