-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дез.засоби
Завершена
200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 000.00 UAH
Номер:
4900ee7e21f54d2e81f8489b445714af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-20-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2021 00:00
Період моніторингу:
20.01.2021 15:37 - 11.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В
ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.01.2021 № 1
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Додаток: Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг на 1 арк в 1 прим
Начальник управління Ігор БЄЛІК
Додаток
до наказу управління
від 20.01.2021 № 1
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Комунальне некомерційне підприємство «Обласна лікарня інтенсивного лікування м. Маріуполь» UA-2020-10-12-003321-b 12.10.2020 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Бучко І.В. встановлено порушення пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бучко І.В.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Обласна лікарня інтенсивного лікування м.Маріуполь» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішеннями тендерного комітету від 12.10.2020 №177 (далі – тендерна документація), перелік змін, які були внесені до тендерної документації, тендерну пропозицію фізична особа-підприємець Бучко Ігор Володимирович (далі – ФОП Бучко І.В.), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2020, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 11.11.2020 №217 на суму 197 920,00 грн.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015:24400000-8: Добрива та сполуки азоту в той час коли товар «Дезінфікуючі засоби», що наразі є предметом закупівлі, не відноситься до лікарських засобів чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: Замовник в тендерній документації у пункті 1 розділу V зазначив критерії оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги встановленого ним критерію чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Бучко І.В. установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
1.Не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявність обладнання та матеріально-технічної бази внаслідок відсутності в довідках від 27.10.2020 №4 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та №7 «Про наявність виробничих приміщень», наданих в складі тендерної пропозиції Учасника, інформації про забезпеченість учасника власним чи орендованим обладнанням, необхідним для забезпечення умов зберігання та перевезення товару, що є предметом закупівлі, згідно із визначеною таблицею, та внаслідок не зазначення у вищезазначених довідках адрес розташування складу та виробничих приміщень Учасника, не зазначено форму власності (власне чи орендоване), загальну площу, що не відповідає умовам пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
2. Не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід внаслідок відсутності в довідці від 27.10.2020 №8 «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», наданій в складі тендерної пропозиції учасника, інформації про посаду працівника, який буде залучено до виконання зобов’язань за предметом даних торгів, що не відповідає умовам пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
3.Не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) внаслідок надання не в повному обсязі копії договору поставки від 01.09.2017 №1857, який зазначено в довідці про виконання аналогічного договору від 27.10.2020 №17 внаслідок відсутності в складі тендерної пропозиції учасника копії Специфікації, яка згідно із пунктом 1.2 та розділу ХІІ вищевказаного договору є невід’ємною частиною цього договору, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
4.Не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації внаслідок надання в складі тендерної пропозиції довідку з обслуговуючого банку – Акціонерного товариства комерційний банк Приватбанк» від 22.05.2020 №200522SU11181405, реквізити якого зазначені у пункті 10 додатку 5 Документації, про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, яка видана раніше ніж за 20 днів відносно дати розкриття тендерних пропозиції, що не відповідає умовам підпункту 13 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, тендерна пропозиція ФОП Бучко І.В. не містить реєстр наданих документів, який повинен бути складаний на фірмовому бланку учасника за підписом уповноваженої особи учасника й завірений печаткою (за наявності), що не відповідає умовам підпункту 16 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
5. Не підтверджено відповідність запропонованих товарів технічним вимогам внаслідок відсутності в тендерній пропозиції учасника таблиці відповідності з обов’язковим заповненням колонки «ВІДПОВІДНІСТЬ» та зазначенням проти кожного значення показника, що вимагається, позначки «Так» або «Ні» та з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, експлуатаційно-технічна документація, каталог тощо), що не відповідає умовам підпункту 1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Бучко І.В. підлягала відхиленню згідно пунктам 1,2 частини 1 статті 31 Закону.
Однак, на порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Бучко І.В., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
11.02.2021 18:03 - 26.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2021 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
10 лютого 2021 року були оприлюдненні результати проведеного моніторингу, до предмету якого були визнанні питання щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
В висновку проведеного моніторингу були зазначені зауваження щодо проведення нашим закладом закупівель відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі»
КНП "ОЛІЛ м. Маріуполь" прийняла до уваги зауваження та рекомендації зазначені в висновках та вже здійснює заходи недопущення виявлених зауважень як зараз так і в майбутньому, одним з яких є проведення навчання з підвищення кваліфікації тендерного комітету та уповноважених осіб з проведення закупівлі згідно Наказу №237 від 16.02.2021р.
Дата публікації звіту:
17.02.2021 15:42